Bur n. 3 del 07 gennaio 2022

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER IL SUPERAMENTO DELL'EMERGENZA IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE DAL 12 NOVEMBRE 2019 HA COLPITO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO

Decreto n. 70 del 20 dicembre 2021

O.C.D.P.C. n° 622/2019 - ordinanza 4 del 14/12/2020 D.lgs 2/01/2018 n. 1. BL-139: "Consolidamento alveo e versanti dissestati Rio Cusighe loc. Veneggia in comune di Belluno (BL)". Importo Euro 683.189,96. CIG: 8972636576 - CUP: H35H20000030001. Affidamento lavori e rimodulazione quadro economico.

IL SOGGETTO ATTUATORE 

RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE RILIEVO E OPERE AGRICOLO-FORESTALI

PREMESSO CHE:

• a partire dal 12 novembre 2019 si sono succeduti eventi meteorologici eccezionali caratterizzati da abbondanti e violente precipitazioni, mareggiate e ripetute alte maree che hanno colpito l’intero territorio regionale. In particolare detti eventi hanno investito le coste con forti mareggiate, ma anche l’entroterra dove i principali corsi d’acqua hanno superato i livelli di guardia, minacciando la sicurezza del territorio e l’incolumità della popolazione, nonché causando danni ingentissimi al patrimonio pubblico e privato e alle attività economiche e produttive per oltre 1,6 miliardi di Euro come emerge dalla relazione redatta dalla Direzione regionale di Protezione civile e Polizia Locale finalizzata all’attivazione del F.S.U.E.;
• con decreto n. 145 del 13/11/2019 il Presidente della Regione del Veneto ha dichiarato, conseguentemente, lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett a), della L.R. n. 11/2001 a seguito degli eventi eccezionali sopra specificati;
• con Delibera in data 02/12/2019, il Consiglio dei Ministri (D.C.M.) ha esteso lo stato di emergenza già dichiarato con propria delibera del 14/11/2019, al territorio delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Marche, Piemonte, Puglia, Toscana e Veneto; 
• con la medesima delibera sono state ripartite le risorse messe a disposizione dal Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D.Lgs n. 1/2018 fra le diverse Regioni, assegnando al Veneto la somma di Euro 3.937.468,69 e definendo l’estensione temporale dell’evento per il Veneto a partire dal “12 novembre 2019”;
• successivamente con Ordinanza n. 622 (O.C.D.P.C), in data 17 dicembre 2019, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 21/12/2019, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con le Regioni interessate, ha nominato i Presidenti delle Regioni quali Commissari delegati per la realizzazione degli interventi necessari al superamento del contesto emergenziale in argomento;  
• inoltre con successiva Delibera del Consiglio dei Ministri (D.C.M.) in data 17/01/2020 sono stati disposti ulteriori stanziamenti di risorse a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1, del D. Lgs n. 1/2018 a favore delle varie Regioni interessate dagli eccezionali eventi meteorologici del mese di novembre 2019 per la realizzazione degli interventi necessari al superamento dell’emergenza, assegnando alla Regione del Veneto l’ulteriore somma di Euro 40.183.531,31;

PREMESSO ALTRESI’ CHE:

• ai sensi dell’art. 1, commi 3 e 4 dell’O.P.D.P.C. n. 622/2019, il Commissario delegato predispone il Piano degli interventi necessario per salvaguardare la pubblica e privata incolumità della popolazione coinvolta. In particolare il Piano dispone in ordine:

1. all’organizzazione ed all’effettuazione degli interventi di soccorso e assistenza alla popolazione interessata dagli eventi oltre che degli interventi necessari per la rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità;
2. al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti strategiche, alle attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, e alle misure volte a garantire la continuità amministrativa nei comuni e territori interessati, anche mediante interventi di natura temporanea; 

• ai sensi del medesimo art. 1, comma 5, dell’O.P.D.P.C. n. 622/2019 il predetto Piano degli interventi, può essere articolato anche per stralci e può essere successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse stanziate di cui all’art. 8 (come ripartite con le sopracitate D.C.M. del 17/01/2020) nonché delle ulteriori risorse finanziarie che saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall’art. 24, comma 2, del D. Lgs n. 1/2018 ivi comprese quelle di cui alle lettere c) e d) dell’art. 25, comma 2 del citato decreto (come ripartite con la sopracitata D.C.M. 17/01/2020) e sottoposti alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile.

ATTESA in particolare l’urgenza di procedere alla nomina dei Soggetti attuatori ai sensi dell’art. 1 comma 2 dell’OCDPC n. 622/2019, ai quali affidare i rispettivi ambiti d'azione e d’intervento, con l’ordinanza n. 1 del 12/2/2020 il Commissario Delegato Dott. Luca Zaia ha individuato e nominato, tra i dirigenti e funzionari delle Amministrazioni Pubbliche coinvolte, il dott. Nicola Dell’Acqua, già Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio, quale Soggetto Attuatore, con le funzioni di Settore Pianificazione ed Esecuzione degli Interventi.

CHE con ordinanza n. 5 del 31/12/2020 il Commissario Delegato Dott. Luca Zaia ha confermato dott. Nicola Dell’Acqua, ora Direttore dell’Agenzia Regionale Veneto Agricoltura, quale Soggetto Attuatore, con le funzioni di Settore Pianificazione ed Esecuzione degli Interventi.

APPURATO CHE

• in attuazione dell’art. 1 comma 2 dell ‘ O.C.D.P.C n. 622/2019, con ordinanze n. 2 del 29/9/2020, n. 3 del 7/10/2020 e n. 4 del 14/12/2020 sono stati individuati i soggetti attuatori tra cui il dott. Gianmaria Sommavilla in qualità di Dirigente pro–tempore dell’U.O. Forestale, ora U.O. Servizi Forestali ai sensi della D.G.R. n. 571 in data 04/05/2021, successivamente integrata con D.G.R. n. 715 in data 08/06/2021;
• al Soggetto Attuatore della Regione del Veneto – Dirigente Pro-tempore dell’U.O. Servizi Forestali, della Regione Veneto, sono state attribuite le funzioni relative alla progettazione, approvazione dei progetti, appalto, sottoscrizione del contratto, esecuzione degli interventi e liquidazione;
• la già citata O.C. 4/2020 individua nel Dirigente pro-tempore dell’U. O. Forestale della Regione del Veneto il Soggetto attuatore dell’intervento in oggetto;
• in applicazione dei succitati provvedimenti la preesistente “U. O. Forestale” ha assunto la denominazione di “U. O. Servizi Forestali“ subentrando nelle attribuzioni e nelle funzioni di competenza;

CONSIDERATO CHE, con Ordinanza Commissariale n. 4 del 14/12/2020 sono stati approvati gli elenchi degli interventi, assegnate le risorse finanziarie con il relativo impegno;

CHE nella medesima ordinanza è previsto, all’Allegato B, l’intervento relativo BL-139: “Consolidamento alveo e versanti dissestati Rio Cusighe loc. Veneggia in comune di Belluno (BL), per un importo di €. 683.189,96;

VISTO l’art. 3 comma 1 dell’O.C.D.P.C. 622/2019 che autorizza i Commissari Delegati e/o i Soggetti Attuatori a provvedere in deroga a leggi e specifiche disposizioni statali e regionali, sulla base di apposita motivazione, per le attività urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione del Veneto a partire dal mese di novembre 2019;

RITENUTO di dover applicare tutte le deroghe sopra richiamate perdurando l’esigenza di tutela della pubblica e privata incolumità mediante la messa in sicurezza di situazioni di rischio elevato e al fine di non determinare un grave danno all’interesse pubblico, ivi compresa la perdita dei finanziamenti;

CHE, in particolare per il presente atto, ci si avvale delle deroghe previste per i seguenti articoli del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

art. 32 fasi delle procedure di affidamento; art. 33 controlli sugli atti delle procedure; art. 36 in materia di contratti sotto soglia; art. 37 relativo alle centrali di committenza; art. 40 per l’uso dei mezzi di comunicazione elettronici; artt. 60 e 61 in materia di procedure per la scelta del contraente; art. 63 relativamente alla possibilità di utilizzare la procedura negoziata senza previa pubblicazione;

VISTA la nota del Commissario Delegato, dott. Luca Zaia, del 26/11/2021 prot. 555324 con cui si informa che per le procedure di liquidazione, per quelle di approvazione e contrattualizzazione degli interventi programmati, si deve procedere come quanto stabilito dalla O.C.P.D.C. 622/19;

VISTO il progetto definitivo-esecutivo BL-139 redatto Dott.ssa Ing. Marika Righetto nata a Padova il 12.09.1977, residente a Padova (PD), in via F.G. D’Acquapendente n. 4 - Partita I.V.A. 04079550283, con studio in Via F.G. Acquapendente n. 4 a Padova (PD) per il “Consolidamento alveo e versanti dissestati Rio Cusighe loc. Veneggia in comune di Belluno (BL)”;

VISTO il proprio precedente Decreto n. 45 del 21/09/2021 di approvazione in linea tecnica ed economica del progetto BL-139 sopra richiamato che riportava il seguente quadro economico:

VISTO il decreto del Commissario Delegato n. 109 del 25/06/2019 con il quale è stata approvata la Convenzione tra il Commissario Delegato stesso e Veneto Strade S.p.A. nella qualità di soggetto attuatore tra l’altro anche per l’indizione e gestione delle procedure di aggiudicazione diverse da quelle stradali;

CONSIDERATO che lo scrivente si è avvalsa di Veneto Strade S.p.A. come stazione appaltante ai sensi della convenzione sopra citata;

RICHIAMATA la nota pervenuta da Veneto Strade, stazione appaltante, con protocollo 2890/2021 del 07/12/2021 con la quale si attesta la verifica dei requisiti in capo al CONSORZIO STABILE ANTELAO, Fraz. Cadola, 39, 32014 Ponte nelle alpi (BL), codice fiscale e partita IVA: 01248150250, la quale ha offerto un ribasso del 9,770% su un importo a base di gara di € 420.238,93, esclusi oneri per la sicurezza pari a € 13.032,05, per un importo contrattuale di € 392.213,64 compresi gli oneri di sicurezza, al netto dell’IVA;

VISTO il quadro economico rimodulato a seguito delle risultanze della procedura negoziata svolta da Veneto Strade Spa e così riportato:

CONSIDERATO che la spesa per i lavori in oggetto è coperta con i fondi impegnati con O.C. n. 4 del 14/12/2020 sulla contabilità speciale n. 6178 intestata a “Pres. Reg. Veneto C.D. 622-19;

CHE l’esecuzione dei lavori previsti nel progetto riveste carattere di emergenza in considerazione della necessità di ripristino delle condizioni di sicurezza per la pubblica e privata incolumità;

VISTO l’esito della procedura di verifica dei requisiti, di carattere generale nonché di quelli tecnico professionali e di capacità economica finanziaria di cui al Codice dei Contratti vigente, conclusasi con esito positivo;

CHE la spesa trova copertura a valere sul “Fondo per le emergenze nazionali” di cui all’art. 44, c. 1, del D. Lgs. n.1/2018;

VISTI

• il R. D. 25.07.1904, n. 523 e s. m. i.
• il R. D. 30.12.1923, n. 3267 e s.m.i.,
• il D. Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1 e successive modifiche ed integrazioni;
• il D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e successive modifiche ed integrazioni;
• il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e successive modifiche ed integrazioni;
• il D. Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modifiche ed integrazioni;
• il D.P.R. 13/02/2017, n. 31;
• il D. Lgs. 09.04.2008, n. 81 e s.m.i.
• l’Ordinanza Commissariale n. 1 in data 12/2/2020;
• l’Ordinanza Commissariale n. 4 in data 14/12/220;
• l’Ordinanza Commissariale n. 5 in data 31/12/2020;

DECRETA

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di affidare, alla ditta CONSORZIO STABILE ANTELAO, Fraz. Cadola, 39, 32014 Ponte nelle alpi (BL), codice fiscale e partita IVA: 01248150250, che ha presentato un ribasso pari al 9,770% sull’importo a base di € 420.238,93, i lavori di consolidamento alveo e versanti dissestati Rio Cusighe, loc. Veneggia, in comune di Belluno (BL), per l’importo lavori di €. 379.181,59, IVA esclusa, oltre a € 13.032,05 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, per un importo contrattuale di €. 392.213,64;

3. di approvare il nuovo quadro economico rimodulato a seguito dell’esito della procedura di affidamento come riportato nelle premesse;

4. di dare atto che l’affidamento dell’incarico sarà perfezionato mediante la stipula di apposito contratto in deroga al termine dilatorio di cui all’art. 32, c. 9, del D. Lgs.  n. 50/2016;

5. di dare atto che la spesa prevista in € 392.213,64, oneri per la sicurezza compresi e IVA esclusa, trova copertura finanziaria con i fondi stanziati a valere sulla contabilità speciale n. 6178 intestata a “Pres. Reg. Veneto C.D. 622-19” e sulla disponibilità accertata, di cui all’allegato B dell’Ordinanza del Commissario Delegato n. 4/2020, a valere sul “Fondo per le emergenze nazionali” di cui all’art. 44, c. 1, del D. Lgs. n.1/2018;

6. di pubblicare integralmente il presente decreto sul BUR della Regione del Veneto ai sensi art. 42 del D. Lgs 33/2013 nonché sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alla Gestione Commissariali e Post Emergenziali.

Soggetto Attuatore Regione Veneto Direttore pro tempore U.O. Servizi Forestali Dott. Gianmaria Sommavilla

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