Bur n. 72 del 28 maggio 2021

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, DAL 27 OTTOBRE AL 5 NOVEMBRE 2018

Decreto n. 729 del 5 maggio 2021

O.C.D.P.C. 558/2018: Comune di VAL DI ZOLDO (BL), n. 4 interventi (codici: LN145-2020-558-BL-135, LN145-2020-558-BL-136, LN145-2020-558-BL-137, LN145-2020-558-BL-138) finanziati per complessivi Euro 950.000,00, ai sensi della O.C n. 4/2020 (Allegato B) a valere sulle risorse di cui all'art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 (annualità 2020). Liquidazione primo acconto di complessivi Euro 615.000,00.

IL COMMISSARIO DELEGATO

PREMESSO CHE

• nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
• con Decreto del Presidente della regione del Veneto n. 135 del 27 ottobre 2018, pubblicato sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, è stata attivata e convocata l’Unità di Crisi Regionale U.C.R. ai sensi del “Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze” nell’ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell’11 febbraio 2013);
• con Decreto del Presidente della regione del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018, integrato da successivo decreto n. 139 del 29 ottobre 2018, pubblicati sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, a seguito delle criticità riscontrate è stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, co. 1 lett. a), della L.R. n. 11/2001;
• con Decreto del 29 ottobre 2018, pubblicato nella G.U. n. 253 del 30 ottobre 2018, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 23, co. 1 del D.Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, ha disposto la mobilitazione straordinaria del Servizio Nazionale di protezione civile a supporto della regione del Veneto al fine di favorire le operazioni di soccorso nei territori colpiti dagli eccezionali eventi;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 266 del 15 novembre 2018, in esito alle attività di cui al predetto decreto, ai sensi dell’art. 7, co. 1 lett. c) e dell’art. 24 del D.Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, è stato deliberato per 12 mesi a far data dal provvedimento medesimo, lo “stato di emergenza” nei territori colpiti dall’evento dall’evento (prorogato di 12 mesi con D.C.M. del 21 novembre 2019 e ad oggi di ulteriori 12 mesi ai sensi della Legge 27 novembre 2020, n. 159), disponendo altresì che per l’attuazione dei primi interventi si provveda nel limite di complessivi Euro 53.500.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1, dei quali Euro 15.000.000,00 spettanti alla regione del Veneto;
• con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la regione del Veneto, ha nominato il Presidente della regione Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• con ulteriore Ordinanza n. 769 del 16 aprile 2021, pubblicata nella G.U. n. 97 del 23 aprile 2021, a parziale modifica della suddetta Ordinanza n. 558/2018, è stato nominato Commissario Delegato per l’emergenza in rassegna, l’Arch. Ugo Soragni in sostituzione del Presidente della Regione Veneto;
• oltre alle risorse finanziarie stanziate alla regione del Veneto con la Delibera del Consiglio dei Ministri dell’ 8 novembre 2018 sopracitata sono state assegnate le seguenti risorse:
  1. Euro 755.912.355,61 per il triennio 2019-2021 di cui  Euro 232.588.417,11 per l’anno 2019 ed Euro 260.689.278,79 per l’anno 2020, con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (D.P.C.M.) del 27 febbraio 2019 a valere sugli stanziamenti disposti ai sensi dell’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 (legge di stabilità 2019);
  2. Euro 171.482.276,63 per il biennio 2019-2020 di cui Euro 149.635.484,42 per l’anno 2019 ed Euro 21.846.792,21 per l’anno 2020, con D.P.C.M. del 4 aprile 2019, per investimenti immediati di messa in sicurezza e ripristino di strutture e infrastrutture danneggiate a seguito degli eventi in argomento nonché per altri investimenti urgenti nei settori dell’edilizia pubblica, rete viaria e dissesto idrogeologico, a valere sulle risorse finanziarie di cui all’articolo 24 quater, del D.L. n. 119/2018, convertito, con modificazioni, dalla L. n. 136/2018;  
• i suddetti Decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri prevedono che per l’attuazione degli interventi, il Commissario delegato provveda con le modalità previste nei provvedimenti emanati nell’ambito del medesimo contesto emergenziale ed in particolare ai sensi dell’ O.C.D.P.C. n. 558/2018 e successive modifiche ed integrazioni;
• l’art. 1, comma 6 della O.C.D.P.C. n. 558/2018 stabilisce che, su richiesta motivata i Commissari delegati possono erogare anticipazioni volte a consentire il pronto avvio degli interventi;
• con Ordinanze Commissariali n. 1 del 23/11/2018 e n. 11 dell’11/07/2020, è stato costituito l’”Ufficio di Supporto al Commissario delegato”;

PREMESSO ALTRESI’ CHE in relazione agli interventi in argomento e alle risorse di cui all’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 occorre distinguere considerando le annualità come segue:

• a valere sull’annualità 2019 il Presidente della Regione, in qualità di Commissario delegato ha disposto il Piano degli interventi che è stato approvato dal Dipartimento della Protezione Civile per complessivi Euro 228.561.533,53, con note dipartimentali n. DIP/15877 del 23 marzo 2019, n. POST/0016889 del 27 marzo 2019, n. POST/0023062 del 3 maggio 2019, n. POST/0043324 del 22 agosto 2019, n. POST/0045271 del 4 settembre 2019 e n. POST/0055454 del 29 ottobre 2019. Detto Piano è stato formalizzato dal Commissario delegato con Ordinanze Commissariali nn. 5/2019, 8/2019, 13/2019, 14/2019, 15/2019, 16/2019, 18/2019, 20/2019, 21/2019 e 3/2020. In relazione alle Entrate nella contabilità speciale di cui all’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 (annualità 2019), con quietanza n. 2 del 10/05/2019 e successiva quietanza n. 13 del 16/12/12019 è stato disposto l’accreditamento sulla contabilità speciale n. 6108 delle somme rispettivamente di Euro 68.863.996,30 ed Euro 159.697.537,23 per un ammontare complessivo di Euro 228.561.533,53, provenienza fondi “trasferimenti da amministrazioni autonome”, ragioneria codice 960, stato di previsione codice 19, appendice codice 6, capitolo 962 – titolo: art. 1, comma 1028, L. n. 145/2018;
• a valere sull’annualità 2020 il Presidente della Regione, in qualità di Commissario delegato ha disposto il Piano degli interventi che  è stato approvato dal Dipartimento della Protezione Civile per complessivi  Euro 218.688.778,79, per quanto concerne gli interventi, con note dipartimentali n. POST/16615 del 26/03/2020, n. POST/19008 del 03/04/2020, n. POST/20670 del 9/04/2020, n. POST/36110 del 22/06/2020, n. POST/42097 del 29/07/2020, n. POST/55044 del 21/10/2020. Altresì con nota n. POST/20670 del 09/04/2020 il dipartimento di Protezione civile ha approvato l’accantonamento della somma di Euro 42.000.000,00 per contribuiti a favore di privati e attività economiche, di cui Euro 41.225.964,08 è imputabile agli eventi di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018 in argomento, mentre la quota di Euro 774.035,92 è stata imputata agli eventi di cui alla O.C.D.P.C. n. 515/2018. Nello specifico, il suddetto Piano degli interventi autorizzato per la somma complessiva di Euro 218.688.778,79 è stato formalizzato per pari importo dal Commissario delegato con Ordinanze Commissariali n. 4/2020 e n. 17/2020. In relazione alle Entrate nella contabilità speciale n. 6108, di cui all’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 (annualità 2020) ad oggi con quietanze n. 9 del 14/08/2020 e n. 30 del 24/12/2020 sono state riscosse somme complessive per Euro 104.275.711,52, provenienza fondi “Da titoli di Amministrazioni Autonome”, ragioneria codice 960, stato di previsione codice 19, appendice codice 6, capitolo 962 - Art. 1, comma 1028, L. n. 145/2018 -  annualità 2020;

DATO ATTO CHE il Comune di VAL DI ZOLDO (BL) è, tra l’altro, assegnatario di finanziamenti per complessivi Euro 950.000,00, ai sensi della O.C n. 4/2020  (Allegato B) a valere sulle risorse di cui all’art. 1, comma 1028, della L. n. 145/2018 – annualità 2020, per n. 4 interventi (codici: LN145-2020-558-BL-135, LN145-2020-558-BL-136, LN145-2020-558-BL-137, LN145-2020-558-BL-138) come indicati nel quadro riepilogativo di seguito riportato, di cui il Comune medesimo è Soggetto attuatore e per i quali ad oggi non sono state liquidate somme a titolo di anticipazioni commissariali;

CONSIDERATO che a seguito di rilevazione di un errore materiale nella trascrizione dei dati riferiti al progetto cod. LN145-2020-558-BL-135, per il quale nella citata O.C. n. 4/2020 veniva riportato lo stesso CUP di un intervento finanziato con O.C. n. 5/2019 (codice intervento 25073-17n), il Soggetto Attuatore del Settore pianificazione degli interventi, con nota protocollo n. 232644 del 12/06/2020 ha provveduto a segnalare l’errore al Capo Dipartimento della Protezione Civile ed a comunicare i dati esatti in relazione al suddetto intervento finanziato, come di seguito indicati: CUP: B73H20000070001, Titolo: “Fusine – Piazza G. Angelini – Aumento sezione condotta attraversamento stradale – consolidamento scarpata a valle del piazzale della rimessa dei mezzi VVF ambulanze e mezzi comunali”;

VISTA la nota prot. n. POST/0006633 dell’08/02/2021 assunta al protocollo regionale n. 59144 del 09/02/2021, con la quale il Dipartimento della Protezione Civile ha preso atto di quanto sopra indicato, precisando altresì di non ritenere necessaria alcuna ulteriore approvazione, in quanto trattasi di modifiche non sostanziali che peraltro non incidono sull’importo dell’intervento di cui al Piano approvato;

VISTE le note prot. n. 1076 del 08/02/2021 e n. 2052 del 09/03/2021, assunte al protocollo regionale n. 58042 dell’08/02/2021 e n. 109991 del 09/03/2021 con cui il Comune di VAL DI ZOLDO (BL)  ha attestato di aver sostenuto per gli interventi in oggetto, la spesa complessiva di Euro 507.168,74, erogata con mandati di pagamento n. 2363 del 01/09/2020, n. 2944 del 19/10/2020, n. 3248 del  26/11/2020, n. 3150 del 13/11/2020, n. 3737 del 17/12/2020, n. 3769 del 18/12/2020 e n. 228 del 10/02/2021, nonché maturato ulteriori spese per l’importo complessivo di Euro 37.797,29, per lavori e per attività inerenti la progettazione e la redazione della perizia geologica, per un totale complessivo, tra erogato e maturato, pari ad Euro 544.966,03, come di  seguito specificato:

1. Euro 395.021,93 per l’intervento codice LN145-2020-558-BL135, finanziato per Euro 450.000,00;
2. Euro 12.688,89, per l’intervento codice LN145-2020-558-BL136, finanziato per Euro 250.000,00;
3. Euro 92.937,10, per l’intervento codice LN145-2020-558-BL137, finanziato per Euro 100.000,00;
4. Euro 44.318,11, per l’intervento codice LN145-2020-558-BL138, finanziato per Euro 150.000,00;

CONSIDERATO CHE con le succitate note prot. n. 1076/2021 e n. 2052/2021, il Comune di VAL DI ZOLDO (BL), ha chiesto l’erogazione di un primo acconto, a valere sui finanziamenti di cui alla O.C. n. 4/2020, al fine di far fronte alle spese di cui sopra, in parte già sostenute e in parte maturate, nonché alle ulteriori spese connesse con il proseguimento dei lavori;

DATO ATTO CHE, sulla base della documentazione di rendicontazione tramessa dal Comune di VAL DI ZOLDO (BL) con le succitate note prot. n. 1076/2021 e n. 2052/2021, appare necessario differenziare la percentuale di liquidazione dell’acconto in ragione della spesa, effettivamente sostenuta o maturata, rappresentata per ciascun intervento, come specificato nel quadro riepilogativo nel seguito riportato;

DATO ATTO altresì che con schede di monitoraggio allegate alla citata nota prot. n. 2052/2021 il Comune di VAL DI ZOLDO (BL) ha attestato che gli interventi di competenza sono causalmente connessi con le eccezionali avversità atmosferiche verificatesi nei giorni dal 27 ottobre al 5 novembre 2018 e che non sono oggetto di finanziamento da parte di altri contributi pubblici o risarcimenti corrisposti sulla base di polizze assicurative;

RITENUTO pertanto, per le motivazioni sopra esposte in ragione dell’istruttoria svolta dall’Ufficio di supporto al Commissario:

1. di liquidare al Comune di VAL DI ZOLDO (BL) sulla base della documentazione trasmessa e specificata nelle premesse, il primo acconto di complessivi Euro 615.000,00, per n. 4 interventi (codici: codici LN145-2020-558-BL-135, LN145-2020-558-BL-136, LN145-2020-558-BL-137, LN145-2020-558-BL-138, finanziati per complessivi Euro 950.000,00 ai sensi della O.C. n. 4/2020 (Allegato B), ripartito come indicato nel quadro riepilogativo sotto riportato;
2. di disporre a favore del Comune di VAL DI ZOLDO (BL) per gli interventi indicati nel quadro riepilogativo sotto riportato, specifici ordinativi di pagamento, a valere sulle risorse impegnate ai sensi della O.C. n. 4/2020 sulla contabilità speciale n. 6108, che presenta sufficiente disponibilità;
3. di rinviare a successivi decreti, le liquidazioni di ulteriori acconti e saldo per gli interventi di cui al punto 1., sulla base della documentazione di rendicontazione che sarà trasmessa dal Comune di VAL DI ZOLDO (BL)  in conformità alle modalità di rendicontazione approvate con l’ordinanza di finanziamento;

DATO ATTO CHE per quanto sopra esposto risulta il seguente quadro riepilogativo:

ACCERTATO altresì che, con riferimento alla O.C. 4/2020 di finanziamento, la contabilità speciale n. 6108 risulta avere le necessarie disponibilità economiche (provenienza fondi “Da titoli di Amministrazioni autonome”, ragioneria codice 960, stato di previsione codice 19, appendice codice 6, capitolo 962 – art. 1, comma 1028, L. n. 145/2018  – annualità 2020);

VISTI

• il D.Lgs n. 1/2018 e s.m.i.
• D.L. 119/2018 convertito in L. n. 136/2018
• l’O.C.D.P.C. n. 558/2018;
• le Ordinanze Commissariali di riferimento;

DECRETA

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di liquidare al Comune di VAL DI ZOLDO (BL) sulla base della documentazione trasmessa e specificata nelle premesse, il primo acconto di complessivi Euro 615.000,00, ripartito come indicato nel quadro riepilogativo riportato nelle premesse, per n. 4 interventi (codici: codici LN145-2020-558-BL-135, LN145-2020-558-BL-136, LN145-2020-558-BL-137, LN145-2020-558-BL-138, finanziati per complessivi Euro 950.000,00 ai sensi della O.C. n. 4/2020 (Allegato B);
3. di disporre a favore del Comune di VAL DI ZOLDO (BL) per gli interventi indicati nel quadro riepilogativo riportato nelle premesse, specifici ordinativi di pagamento a valere sulle risorse impegnate ai sensi della O.C. n. 4/2020 sulla contabilità speciale n. 6108, che presenta sufficiente disponibilità;
4. di rinviare a successivi decreti, le liquidazioni di ulteriori acconti e saldo per gli interventi di cui al punto 2., sulla base della documentazione di rendicontazione che sarà trasmessa dal Comune di VAL DI ZOLDO (BL) in conformità alle modalità di rendicontazione approvate con l’ordinanza di finanziamento;
5. di trasmettere il presente Decreto al Comune di VAL DI ZOLDO (BL);
6. di pubblicare il presente Decreto commissariale sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

IL COMMISSARIO DELEGATO Arch. Ugo Soragni

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