Bur n. 49 del 17 maggio 2019

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, A PARTIRE DAL MESE DI OTTOBRE 2018

Decreto n. 8 del 8 maggio 2019

O.C. n. 3/2019 - Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione civile (O.C.D.P.C.) n. 558/2018 - Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della regione Veneto dal 27 ottobre al 5 novembre 2018, ai sensi della Delibera del Consiglio dei Ministri del 08/11/2018. - Contributi per l'autonoma sistemazione di nuclei familiari la cui abitazione principale sia stata distrutta, ovvero sia stata sgomberata, ai sensi dell'art. 5 della O.C.D.P.C. n. 558/2018 - Impegno di spesa di Euro 200.000,00. Varie amministrazioni comunali. Liquidazione primo acconto Euro 13.240,56.

IL COORDINATORE DELL’UFFICIO DI SUPPORTO AL
COMMISSARIO DELEGATO

PREMESSO CHE

• nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
• con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 135 del 27 ottobre 2018, pubblicato sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, è stata attivata e convocata l'Unità di Crisi Regionale U.C.R. ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile (D.G.R. n. 103 dell'11 febbraio 2013);
• con Decreto del Presidente della Regione del Veneto n. 136 del 28 ottobre 2018, integrato da successivo decreto n. 139 del 29 ottobre 2018, pubblicati sul BUR n. 114 del 16 novembre 2018, a seguito delle criticità riscontrate è stato dichiarato lo “stato di crisi” ai sensi dell’art. 106, comma 1 lett. a) della L.R. n. 11/2001;
• con Decreto del 29 ottobre 2018, pubblicato nella G.U. n. 253 del 30 ottobre 2018, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 23, comma 1 del D.Lgs. n. 1/2018, ha disposto la mobilitazione straordinaria del Servizio Nazionale di Protezione Civile a supporto della Regione Veneto al fine di favorire le operazioni di soccorso nei territori colpiti dagli eccezionali eventi;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri dell’8 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 266 del 15 novembre 2018, in esito alle attività di cui al predetto decreto, ai sensi dell’art. 7, comma 1 lett. c) e dell’art. 24 del D.Lgs. n. 1/2018, è stato deliberato, per 12 mesi a far data dal provvedimento medesimo, lo “stato di emergenza” nei territori colpiti dall’evento;
• la predetta delibera al punto 4 dispone che, per l’attuazione dei primi interventi urgenti di cui all’art. 25, comma 2 lett. a) e b) del D.Lgs. n. 1/2018, nelle more della valutazione dell’effettivo impatto degli eventi in argomento, si provveda nel limite di complessivi Euro 53.500.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 44, comma 1 del D.Lgs. n. 1/2018, dei quali Euro 15.000.000,00 spettanti alla Regione Veneto;
• il medesimo provvedimento prevede che, per l’attuazione degli interventi da effettuare nella vigenza dello “stato di emergenza”, ai sensi dell’art. 25, del D.Lgs. n. 1/2018, si provvede con ordinanze, emanate dal Capo del Dipartimento della Protezione civile, acquisita l’intesa della regione e delle province autonome interessate, in deroga a ogni disposizione vigente e nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico;
• con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione, Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza, in particolare l’art. 1 comma 3, prevede che il Commissario delegato predisponga entro venti giorni dalla pubblicazione dell’O.C.D.P.C., un Piano degli interventi da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;
• il Commissario delegato, con nota prot. n. 511689 del 14 dicembre 2018, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il Piano degli interventi di cui all’art. 1, comma 3 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018;
• per la definizione del Piano degli interventi si è fatto riferimento alla ricognizione avviata dal Commissario delegato nonché alle segnalazioni dei Soggetti Attuatori di cui alla OC n. 1 del 23.11.2018;
• con nota prot. n. POST/0073648 del 20 dicembre 2018 il Capo del Dipartimento di Protezione Civile ha approvato il Piano degli interventi di cui alla OCDPC n. 558/2018 per l’importo complessivo di Euro 14.774.388,71;
• con successivi provvedimenti del Consiglio dei Ministri del 21/02/2019 e del 27/02/2019, a valere sugli stanziamenti di cui all’art. 44, co. 1, del D.Lgs. n. 1/2018, nonché della L. n. 145/2018 art. 1, comma 1028, sono state assegnate al Veneto, ai sensi dell’art 1, comma 1, della OCDPC n. 558, nonché, del comma 3 della medesima OCDPC, ulteriori risorse sia per ulteriori misure di cui alle lettere a) e b) dell’art 25 comma 2 del D.lgs n. 1/2018 necessarie al superamento dell’emergenza, nonché per gli interventi più urgenti di cui alle lettere c) e d) del medesimo D.Lgs. A fronte dei suddetti stanziamenti sono stati successivamente, accertate risorse nella contabilità speciale n. 6108 di cui alla OCDPC n. 558/2018 per € 13.027.244,43 per misure di sostegno a favore di nuclei famigliari nonché per la ripresa delle attività economiche, nonché Euro 220.621.778,52, di cui Euro 195.621.778,52 per interventi urgenti ed Euro 25.000.00,00 quale accantonamento per i contributi a favore di privati e attività produttive, autorizzati con nota del Capo Dipartimento di protezione civile n. DIP/15877 del 23 marzo 2019 e successiva nota integrativa n. POST/0016889 del 27/03/2019;
• con riferimento alla contabilità speciale, la provenienza dei fondi è così definita: trasferimenti da Amministrazioni Autonome, Ragioneria codice 960, stato di previsione codice 19, appendice codice 6, capitolo 979.

CONSIDERATO CHE in relazione al Piano autorizzato con nota dipartimentale n. POST/0073648 del 20/12/2018 a valere sullo stanziamento di cui all’art 2 della OCDPC n. 558/2018, con O.C. n° 3/2019 sono state ripartite e assegnate a n. 15 Amministrazioni comunali come individuato nell’allegato A al presente provvedimento le risorse destinate ai contributi per l’autonoma sistemazione ai sensi dell’art 5 della OCDPC n. 558/2018 pari complessivamente a € 200.000,00 come autorizzato dal Capo Dipartimento di protezione civile con nota n. POST/0073648 del 20/12/2018, nonché stabilite, all’art 4, le seguenti disposizioni in ordine alla rendicontazione dei citati contributi:;

1. I Comuni, individuati nell’allegato B, sono incaricati delle attività di comunicazione ai soggetti beneficiari, verifica delle rendicontazioni e determinazione finale dei contributi di cui all’art 1, tramite la disposizione di specifici provvedimenti, anche a seguito della raccolta dei documenti attestanti la spesa effettivamente sostenuta dai nuclei familiari, come individuati nell’ambito della ricognizione avviata con note commissariali prot. n. 482375 e n. 482778 del 27/12/2018;
2. il primo provvedimento comunale di rendicontazione di cui al punto precedente individuerà i contributi spettanti ai nuclei familiari, anche sulla base delle spese effettivamente sostenute e documentate, alle data del 31 gennaio 2019; successivamente, potranno essere disposti provvedimenti con cadenza bimestrale;
3. i suddetti provvedimenti comunali di rendicontazione dovranno essere trasmessi, secondo le modalità che saranno comunicate con successiva nota commissariale, nei successivi 15 giorni rispetto alle scadenze sopra indicate, all’Ufficio di Supporto della Struttura commissariale, ai fini della liquidazione delle somme spettanti.

VISTA la nota commissariale n. 77800 del 25/02/2019 con cui è notificata alle 15 Amministrazioni comunali la citata Ordinanza n. 3/2019 nonché precisato che il primo provvedimento di rendicontazione dei suddetti contributi per il periodo “inizio evento - 31/01/2019” deve essere trasmesso entro il 10 marzo 2019 ed attestare quanto segue:

• l’acquisizione dei documenti relativi alle spese effettivamente sostenute (ricevute per spese di alloggiamenti in alberghi, canoni di locazioni ecc….) alla data del 31/01/2019 dai nuclei familiari sgomberati, come da elenchi trasmessi nel mese di dicembre 2018 secondo lo schema B;
• l’ammontare del contributo spettante per ciascun nucleo familiare;
• l’attestazione che le spese sostenute dai nuclei familiari sono conseguenti a sgomberi in esecuzione di provvedimenti delle autorità competenti a seguito della distruzione in tutto o in parte dell’abitazione principale e continuativa, causata dagli eventi dal 27 ottobre al 5 novembre di cui alla OCDPC n. 558/2018.
• il provvedimento deve approvare l’elenco dei nuclei familiari beneficiari, come da schema B;
• i documenti acquisiti restano agli atti del Comune per eventuali attività di controllo;
• la struttura commissariale, successivamente, provvede alla relativa liquidazione delle somme rendicontate dalle amministrazioni comunali, nei limiti di cui alla Ordinanza n. 3/2019, che a sua volta liquiderà il contributo spettante al nucleo familiare beneficiario, restituendo alla medesima struttura commissariale i relativi mandati di pagamento.

VISTE le note e i provvedimenti di rendicontazione trasmessi, con riferimento al periodo “inizio evento - 31/01/2019” dalle Amministrazioni comunali come da colonne F e G dell’allegato A al presente provvedimento;

DATO ATTO che dalla sopracitata documentazione di rendicontazione si evince che sono ammissibili e liquidabili, per il periodo “inizio evento - 31/01/2019”, contributi per l’autonoma sistemazione ai sensi dell’art 5 della OCDPC n. 558/2018 per la somma complessiva di € 13.240,56 a favore dei nuclei famigliari sgomberati, come meglio dettagliato nelle colonne H e I dell’allegato A, di cui ai Comuni individuati alla colonna A del medesimo allegato;

ACCERTATA la disponibilità di cassa della contabilità speciale n. 6108 intestata al Commissario delegato di cui alla OCDPC n. 558/2018 e accesa presso la Banca d’Italia – sezione di Venezia;

VISTO l’art 9 della OC n. 5/2019 che assegna nuove attribuzioni al soggetto coordinatore della Struttura di supporto al commissario tra cui compiti accertativi in ordine alla verifica delle rendicontazioni dei Soggetti Attuatori ai fini della relative liquidazioni, qualora dovuta, e pagamento in avanzamento o a saldo, nonché responsabile della gestione afferente la contabilità speciale intestata al Commissario delegato, con riferimento in particolare all’attività di rendicontazione, anche nei rapporti con gli Organismi ed Enti finanziari e di controllo;

RITENUTO, sulla base della documentazione di rendicontazione trasmessa dai Comuni di cui l'allegato A di stabilire quanto segue:

1. di accertare in € 13.240,56, come dettagliato nell’allegato A, nelle colonne da F a L, l’ammontare dei contributi ammissibili per l'autonoma sistemazione a favore dei nuclei familiari sgomberati ai sensi dell'art. 5 della OCDPC n. 558/2018, per il periodo “inizio evento - 31/01/2019”, sulla base delle determinazioni trasmesse dai Comuni a valere sull'impegno complessivo di € 200.000,00 disposto con precedente O.C. n° 3/2019;
2. di liquidare la somma complessiva di € 13.240,56 a favore delle Amministrazioni comunali come individuato nell'allegato A, colonna L, per i contributi di cui al punto precedente, a valere sulla contabilità speciale n. 6108 di cui all’O.C.D.P.C. 558/2018, presso la Banca d’Italia – sezione di Venezia, che presenta sufficiente disponibilità, mediante la predisposizione del relativo ordinativo di pagamento;
3. di stabilire che le Amministrazioni comunali a cui sono liquidate le risorse di cui al punto 2, dovranno a loro volta erogare il contributo spettante al nucleo familiare beneficiario, come individuati nell'allegato A, colonna H, restituendo alla struttura commissariale i relativi mandati di pagamento;
4. di rinviare a successivi provvedimenti ulteriori liquidazioni per i bimestri successivi come disposto dalla O.C. n. 3/2019.

VISTI:

• il D.Lgs. 01/2018;
• O.C.D.P.C. n° 558/2018;
• le precedenti Ordinanze Commissariali

DECRETA

1. le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. è accertato in € 13.240,56, come dettagliato nell’allegato A, nelle colonne da F a L, l’ammontare dei contributi ammissibili per l'autonoma sistemazione a favore dei nuclei familiari sgomberati ai sensi dell'art. 5 della OCDPC n. 558/2018, per il periodo “inizio evento - 31/01/2019” sulla base delle determinazioni trasmesse dai Comuni a valere sull'impegno complessivo di € 200.000,00 disposto con precedente O.C. n° 3/2019;
3. è liquidata la somma complessiva di € 13.240,56 a favore delle Amministrazioni comunali come individuato nell'allegato A, colonna L, per i contributi di cui al punto precedente, a valere sulla contabilità speciale n. 6108 di cui all’O.C.D.P.C. 558/2018, presso la Banca d’Italia – sezione di Venezia, che presenta sufficiente disponibilità, mediante la predisposizione del relativo ordinativo di pagamento;
4. è stabilito che le Amministrazioni comunali a cui sono liquidate le risorse di cui al punto 3, dovranno a loro volta erogare il contributo spettante al nucleo familiare beneficiario, come individuati nell'allegato A, colonna H, restituendo alla struttura commissariale i relativi mandati di pagamento;
5. si fa rinvio a successivi provvedimenti ulteriori liquidazioni per i bimestri successivi come disposto dalla O.C. n. 3/2019.
6. il presente Decreto è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alle Gestioni Commissariali e Post Emergenziali.

Il Coordinatore dell'ufficio di supporto al Commissario Delegato Ing. Alessandro De Sabbata

(seguono allegati)

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