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Bur n. 35 del 12 aprile 2019


Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, A PARTIRE DAL MESE DI OTTOBRE 2018

Decreto n. 1 del 25 marzo 2019

OCDPC n. 558/2018 - Ordinanza n.1 /2018 del Commissario delegato per i primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione Veneto, a partire dal mese di ottobre 2018. - predisposizione piani straordinari di protezione civile per la gestione del rischio valanghivo - affidamento diretto ex art. 36 comma 2 lett.a) D.Lgs. 50/2016 alle Ditte Studio Associato Dolomiti Engineering e A.I.A. Engineering s.r.l. - CIG Z42276DC03 e Z57276DCC5.

IL SOGGETTO ATTUATORE RISCHIO VALANGHIVO

PREMESSO CHE:

  • nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
  • con Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 558 del 15 novembre 2018 sono state definite le procedure per il superamento dell’emergenza derivante da tali eventi eccezionali, individuando contestualmente il Presidente della Regione Veneto, dott. Luca Zaia, quale Commissario delegato per i primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione Veneto, a partire dal mese di ottobre 2018;
  • con propria Ordinanza n. 1 del 23 novembre 2018, il Commissario delegato per i primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione Veneto, a partire dal mese di ottobre 2018, ha provveduto alla nomina di Soggetti Attuatori, individuati tra i dirigenti e funzionari delle Amministrazioni pubbliche coinvolte, di comprovata professionalità ed esperienza,  cui affidare specifici settori di intervento;
  • la medesima Ordinanza n. 1/2018 ha individuato lo scrivente quale Soggetto Attuatore Rischio Valanghivo.

CONSIDERATO CHE:

-  con nota prot. n. 505962 del 12 dicembre 2018 il Soggetto attuatore per il Settore Pianificazione degli Interventi, dott. Nicola Dell’Acqua, ha segnalato l’opportunità di fornire alle amministrazioni comunali un adeguato supporto alla gestione del rischio valanghivo nelle more della realizzazione delle opere di difesa valanghiva, incaricando lo scrivente di provvedere all’individuazione delle professionalità in grado di definire in breve tempo adeguate informazioni alle amministrazioni locali anche al fine dell’adeguamento delle misure comunali di protezione civile a favore della sicurezza delle popolazione e del potenziamento del programma di monitoraggio nivologico ed all’assegnazione dei relativi incarichi;

-  con Ordinanza n. 2 del 20 dicembre 2018 il Commissario delegato ha approvato, tra gli altri, l’intervento “Supporto alla gestione del rischio valanghivo anche ai fini di protezione civile” per un importo complessivo di Euro 250.000,00=, confermando lo scrivente quale soggetto attuatore;

-  sulla base della ricognizione speditiva effettuata dai tecnici del Centro Valanghe di Arabba nel mese di dicembre 2018 sono stati individuati n. 86 siti potenzialmente valanghivi a monte di abitati e di viabilità comunale, nell’ambito di n. 20 Comuni;

-  alla data del 20 dicembre 2018 l’affidamento del servizio di predisposizione rivestiva carattere d’urgenza , essendo già iniziato il periodo invernale con possibili nevicate consistenti tali da generare altezze di neve al suolo importanti ed in grado di creare situazioni diffuse di rischio valanghivo potenzialmente interessanti abitati e viabilita’ comunale e pertanto la pubblica e privata incolumita’;

-  al fine di garantire tempi brevi nella realizzazione delle valutazioni dei rischi e’ risultato necessario individuare un primo elenco di n. 7 Comuni piu’ pesantemente interessati dai potenziali rischi valanghivi, per un totale di n. 50 siti potenzialmente valanghivi.

RILEVATA l’urgenza di provvedere all’affidamento dei servizi di cui trattasi per le motivazioni sopra riportate, nelle more della definizione delle modalità di gestione del finanziamento di Euro 250.000,00= di cui all’ Ordinanza n. 2/2018, ARPAV ha provveduto ad affidare con lettera di incarico,  ex art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016, nr. 2 incarichi per la predisposizione di piani straordinari di protezione civile per gestione di rischio valanghivo, come di seguito dettagliato:

  • predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione del rischio valanghivo per i comuni di Livinallongo del Col di Lana, Colle Santa Lucia e Zoppe’ di Cadore, rif. Prot. ARPAV 123262 del 28 dicembre 2018: Dott. Ing. Francesco Menegus – Studio Associato Dolomiti Engineering con sede ad Albignasego (PD),Galleria Roma 10 C.F. /P.IVA 05134550283;
  • predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione rischio valanghivo per i comuni di Alleghe, Rocca Pietore, San Tomaso Agordino e Sovramonte, rif. Prot. ARPAV 123273 del 28 dicembre 2018: Dott. Ing. Michele Martinelli – A.I.A. Engineering s.r.l .con sede a Trento, Passaggio B.Disertori 36 C.F. /P.IVA 01838860227;

PRESO ATTO CHE risulta ora necessario procedere all'affidamento di servizi analoghi con riferimento ad ulteriori 14 Comuni (Enego, Gallio, Rotzo, Borca di Cadore, Calalzo di Cadore, Cibiana di Cadore, Canale d'Agordo, Cencenighe Agordino, Feltre, Gosaldo, Rivamonte Agordino, Taibon Agordino, San Pietro di Cadore, Valle di Cadore) presso i quali permangono le condizioni di possibili nevicate consistenti tali da generare altezze di neve al suolo importanti ed in grado di creare situazioni diffuse di rischio valanghivo potenzialmente interessanti abitati e viabilita’ comunale e pertanto la pubblica e privata incolumità

DATO ATTO CHE la citata Ordinanza n. 1/2018 prevede in capo ai Soggetti attuatori le deroghe previste dall’art. 4 dell’ OCDPC n. 558/2018 e che pertanto risulta possibile procedere in deroga, tra gli altri, ai seguenti artt. del D.lgs. n. 50/2016:

  • art. 21 in materia di programmazione degli acquisti e programmazione lavori pubblici;
  • artt. 32 e 33 in materia di fasi delle procedure di affidamento;
  • art. 36 comma 2 lett.a) in materia di contratti sotto soglia, con possibilità di deroga fino a Euro 200.000,00=;
  • artt. 70,72,73,76 e 98 in materia di pubblicazioni ed avvisi;
  • artt. 40 e 52 in materia di mezzi di comunicazione;
  • artt. 81 e 85 in materia di documentazione di gara e documento unico di gara europeo.

VERIFICATO CHE  il servizio di predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione del rischio valanghivo non e’ ricompreso in una convenzione Consip e non risulta disponibile nel MEPA di Consip;

CONSIDERATO CHE:

-  l'esigenza di procedere alla predisposizione di tali piani straordinari di protezione civile riveste tuttora carattere di urgenza, considerati anche gli aspetti di protezione civile emergenti, e si ritiene non sia compatibile con i tempi necessari per l'espletamento di una procedura aperta finalizzata alla selezione del contraente;

- risulta necessario avere a disposizione nei tempi piu’ brevi i documenti di valutazione dei potenziali rischi valanghivi, anche in relazione all’individuazione cartografica delle aree schiantate nelle quali non risulta possibile la rimozione degli alberi a terra, che costituiscono elementi a favore della stabilità del manto nevoso;

-  risulta inoltre necessario poter disporre in tempi brevi di tali documenti di analisi del rischio da parte dei Comuni interessati, al fine dei necessari recepimenti nell’ambito dei documenti di programmazione territoriale previsti dalla normativa vigente;

-  l'eventuale selezione di nuovi affidatari potrebbe in ogni caso comportare una diversa modalità di produzione della documentazione richiesta e/o tempistiche di uniformazione e realizzazione non compatibili con l'urgenza già attestata, oltre a richiedere nuove procedure organizzative e gestionali.

RITENUTO pertanto opportuno, al fine di garantire uniformità nella produzione dei piani straordinari di protezione civile ed il rispetto delle strette tempistiche richieste, procedere all'affidamento di nr. 2 incarichi per la predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione del rischio valanghivo ai medesimi operatori economici gia' interpellati da ARPAV, considerate le regioni di urgenza sopra esposte, verificato positivamente lo svolgimento degli incarichi affidata da ARPAV sopra descritti e valutata altresi' l'esigenza di garantire uniformità nella predisposizione di tali piani straordinari di protezione civile.

DATO ATTO CHE sono stati pertanto acquisiti nr. 2 preventivi di spesa come di seguito dettagliati:

-  predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione del rischio valanghivo per i comuni di Enego, Gallio, Rotzo, Cencenighe Agordino, Feltre, Rivamonte Agordino, Taibon Agordino, rif. Prot. 69867 del 19 febbraio 2019: Dott. Ing. Francesco Menegus – Studio Associato Dolomiti Engineering con sede ad Albignasego (PD),Galleria Roma 10 C.F. /P.IVA 05134550283, per l'importo di Euro 32.300,00=  IVA esclusa  oltre ad euro 646,00 per contributo C.N.P.A.I.A. 4% su Euro 16.150,00= , Euro 323,00 per contributo EPAP 2% su Euro 16.150,00= per totali Euro 40.588,18;

- predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione rischio valanghivo per i comuni di Borca di Cadore, Calalzo di Cadore, Canale d'Agordo, Cibiana di Cadore, Gosaldo, San Pietro di Cadore, Valle di Cadore, rif. Prot.  69419 del 19 febbraio 2019 e 113085 del 20 marzo 2019: Dott. Ing. Michele Martinelli – A.I.A. Engineering s.r.l. con sede a Trento, Passaggio B.Disertori 36 C.F. /P.IVA 01838860227 per un importo di Euro 35.350,00= IVA esclusa, oltre Euro 1.414,00= per contributo C.N.P.A.I.A. 4% , per totali Euro 44.852,08=;

Tali importi si ritengono congrui in considerazione della specificità della prestazione  e della relativa urgenza.

VERIFICATO che lo Studio Associato Dolomiti Engineering ed A.I.A. Engineering s.r.l. attestano il possesso di polizza assicurativa RC professionale ai sensi del Decreto Legge 24 gennaio 2012 n.1, art. 9 comma 3 e che gli stessi hanno attestato il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 D.Lgs. 50/2016;

DATO ATTO CHE non sussistono rischi da interferenza e che pertanto non e’ necessaria la redazione del DUVRI.

Trattasi pertanto con il presente provvedimento di:

-  approvare l’ affidamento ex art. 36 comma 2 lett.a) del D.Lgs. n. 50/2016 dei seguenti incarichi per la predisposizione di piani straordinari di protezione civile per gestione di rischio valanghivo:

  • predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione del rischio valanghivo per i comuni di Enego, Gallio, Rotzo, Cencenighe Agordino, Feltre, Rivamonte Agordino, Taibon Agordino, rif. Prot. 69867 del 19 febbraio 2019: Dott. Ing. Francesco Menegus – Studio Associato Dolomiti Engineering con sede ad Albignasego (PD),Galleria Roma 10 C.F. /P.IVA 05134550283, per l'importo di Euro 32.300,00=  IVA esclusa  oltre ad euro 646,00 per contributo C.N.P.A.I.A. 4% su Euro 16.150,00= , Euro 323,00 per contributo EPAP 2% su Euro 16.150,00= per totali Euro 40.588,18;
  • predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione rischio valanghivo per i comuni di Borca di Cadore, Calalzo di Cadore, Canale d'Agordo, Cibiana di Cadore, Gosaldo, San Pietro di Cadore e Valle di Cadore, rif. Prot.  69419 del 19 febbraio 2019 e prot. 113085 del 20 marzo 2019: Dott. Ing. Michele Martinelli – A.I.A. Engineering s.r.l. con sede a Trento, Passaggio B.Disertori 36 C.F. /P.IVA 01838860227 per un importo di Euro 35.350,00= IVA esclusa, oltre Euro 1.414,00= per contributo C.N.P.A.I.A. 4% , per totali Euro 44.852,08=

-  dare atto che le funzioni di RUP di cui all’ art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 sono svolte dal dott. Alberto Luchetta, in qualità di Soggetto attuatore rischio valanghivo, individuando come Direttore dell’Esecuzione Contrattuale il dott. Anselmo Cagnati, P.O .  “Ufficio Valanghe” presso il Servizio Centro Valanghe di Arabba;

-  dare atto che la spesa prevista per il servizio di cui in oggetto trova copertura finanziaria con i fondi stanziati a valere sulla contabilità Speciale n. 6108 intestata a "C.D.PRES.REG.VENETO - O.558-18"

  • incarico Studio Associato Dolomiti Engineering, Euro 40.588,18 IVA ed oneri inclusi;
  • incarico A.I.A. Engineering srl, Euro per l'importo di Euro 44.852,08 IVA ed oneri inclusi;

-  procedere alla stipula del contratto relativo mediante scambio di lettere commerciali;

VISTA l’OCDPC n. 558 del   15 novembre 2018;

VISTE l’Ordinanza n. 1/2018  e n. 2/2018 del Commissario delegato  per i primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione Veneto, a partire dal mese di ottobre 2018;

VISTO il D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e successive modifiche ed integrazioni;

DECRETA

  1. di  dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
  2. di approvare l’ affidamento ex art. 36 comma 2 lett.a) del D.Lgs. n. 50/2016 dei seguenti incarichi per la predisposizione di piani straordinari di protezione civile per gestione di rischio valanghivo:

- predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione del rischio valanghivo per i comuni di Enego, Gallio, Rotzo, Cencenighe Agordino, Feltre, Rivamonte Agordino, Taibon Agordino, rif. Prot. 69867 del 19 febbraio 2019: Dott. Ing. Francesco Menegus – Studio Associato Dolomiti Engineering con sede ad Albignasego (PD),Galleria Roma 10 C.F. /P.IVA 05134550283, per l'importo di Euro 32.300,00=  IVA esclusa  oltre ad Euro 646,00 per contributo C.N.P.A.I.A. 4% su Euro 16.150,00=, Euro 323,00 per contributo EPAP 2% su Euro 16.150,00= per totali Euro 40.588,18;

- predisposizione dei piani straordinari di protezione civile per la gestione rischio valanghivo per i comuni di Borca di Cadore, Calalzo di Cadore, Canale d'Agordo, Cibiana di Cadore, Gosaldo, San Pietro di Cadore e Valle di Cadore, rif. Prot.  69419 del 19 febbraio 2019 e prot. 113085 del 20 marzo 2019: Dott. Ing. Michele Martinelli – A.I.A. Engineering s.r.l. con sede a Trento, Passaggio B.Disertori 36 C.F. /P.IVA 01838860227 per un importo di Euro 35.350,00= IVA esclusa, oltre Euro 1.414,00= per contributo C.N.P.A.I.A. 4% , per totali Euro 44.852,08=.

  1. di dare atto che le funzioni di RUP di cui all’ art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 sono svolte dal dott. Alberto Luchetta, in qualità di Soggetto attuatore rischio valanghivo, individuando come Direttore dell’Esecuzione Contrattuale il dott. Anselmo Cagnati, P.O .  “Ufficio Valanghe” presso il Servizio Centro Valanghe di Arabba;
  2. di dare atto che la spesa prevista per il servizio di cui in oggetto trova copertura finanziaria con i fondi stanziati a valere sulla contabilità Speciale n. 6108 intestata a "C.D.PRES.REG.VENETO - O.558-18"

-  incarico Studio Associato Dolomiti Engineering, Euro 40.588,18 IVA ed oneri inclusi;
-  incarico A.I.A. Engineering srl, Euro per l'importo di Euro 44.852,08 IVA ed oneri inclusi; 

  1. di procedere alla stipula del contratto relativo mediante scambio di lettere commerciali;
  2. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi e per gli effetti di cui al D. lgs. n. 33/2013.

Il Soggetto attuatore rischio valanghivo dott. Alberto Luchetta

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