Bur n. 8 del 25 gennaio 2019

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER FRONTEGGIARE L'EMERGENZA DERIVANTE DALLE ECCEZIONALI AVVERSITA' ATMOSFERICHE VERIFICATESI NEI GIORNI DAL 25 AL 28 GIUGNO 2017, IL 4, 5 E 10 AGOSTO 2017 NEL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO - OCDPC 515/2018

Ordinanza n. 1 del 11 gennaio 2019

Ordinanza del Capo Dipartimento di Protezione Civile n. 515 del 27 marzo 2018 "Primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversità atmosferiche verificatesi nei giorni dal 25 al 28 giugno 2017, il 4, 5 e 10 agosto 2017 nel territorio della Regione Veneto - Impegno di spesa di cui all'Allegato 4 e all'allegato 5 del Piano autorizzato dal Dipartimento di Protezione civile con nota n. POST/0036535 del 21/06/2018 nonché quanto autorizzato con nota dipartimentale n. POST/0072857 del 17/12/2018 a seguito di integrazioni e approfondimenti.

IL COMMISSARIO DELEGATO

Premesso che:

• con Decreto del Presidente della Regione n. 91 del 26 giugno 2017, integrato con successivo decreto n. 115 del 19/07/2017, è stato dichiarato lo "stato di crisi" ai sensi dell'art. 2 della L.R. n. 4/1997 e dell'art. 106 co. 1 lett. a) della L.R. n. 11/200 in ordine agli eccezionali fenomeni verificatisi dal 25 al 28 giugno 2017 che hanno colpito i territori individuati con DGR n. 1566 del 03/10/2017;
• con Decreto del Presidente della Regione n. 139 del 5 agosto 2017, pubblicato sul BUR n. 79 del 14 agosto 2017 è stato dichiarato lo "stato di crisi" ai sensi dell'art. 2 della L.R. n. 4/1997 e dell'art. 106, co. 1 lett. a) della L.R. n. 11/2001 in ordine agli eccezionali fenomeni verificatisi il 4 e 5 agosto 2018 e che hanno interessato i  territori individuati con DGR n. 1661 del 17/10/2017;
• con Decreto del Presidente della Regione n. 144 del 10 agosto 2017, pubblicato sul BUR n. 82 del 22 agosto 2017, è stato dichiarato lo "stato di crisi" ai sensi dell'art. 2 della L.R. n. 4/1997 e dell'art. 106, co. 1 lett. a) della L.R. n. 11/2001 il 10 agosto 2017 e che hanno interessato i territori individuati con successiva DGR n. 1699 del 24/10/2017 e successive modifiche ed integrazioni;
• Con Delibera del Consiglio dei Ministri 22 dicembre 2017 è stato dichiarato lo “stato di emergenza”, ai sensi e per gli effetti dell’allora vigente art. 5 co. 1 e 1-bis della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in conseguenza dei citati eventi meteorologici, fino al centottantesimo giorno dalla data del provvedimento.
• L’art 1 co. 4 della citata DCM prevede che per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della ricognizione in ordine agli effettivi e indispensabili fabbisogni, si provveda nel limite di euro 6.700.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’allora vigente art. 5 co. 5 quinquies dell’allora vigente legge 24 febbraio 1992, n. 225;
• con successiva Ordinanza n. 515 del 27 marzo 2018, pubblicata nella G.U.R.I. n. 80 del 6 aprile 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Direttore della Struttura di progetto gestioni post-emergenze connesse ad eventi calamitosi ed altre attività emergenziali della Regione del Veneto Commissario delegato per il superamento dell’emergenza di cui trattasi;
• con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza causata dagli eventi in argomento, specificatamente sui territori individuati con i provvedimenti di Giunta regionale più sopra richiamati;
• con Ordinanza n. 1 del 27 aprile 2018 il Commissario delegato ha nominato il Soggetto Attuatore per lo svolgimento delle funzioni necessarie alla realizzazione degli interventi di somma urgenza ed urgenti per il ripristino idraulico e idrogeologico e per i primi adempimenti connessi alla situazione emergenziale in atto.
• con in riferimento allo scadere delle stato di emergenza di cui alla citata DCM del 22/12/2017 fissato in 180 giorni ai sensi della precedente L. 225/92, con nota n. 197833 del 28/05/2018 il Presidente della Regione ha richiesto l’adeguamento dello Stato di emergenza per complessivi 12 mesi ai sensi della nuova normativa D.Lgs n. 1/2018 (cosiddetto Codice di protezione civile). Il Consiglio dei Ministri nella seduta del 24 luglio 2018 ha accolto la richiesta e conseguentemente la scadenza dello stato di emergenza viene quindi stabilita al 20/06/2019.

Dato atto che:

• il Commissario delegato, con nota prot. n. 188702 del 22 maggio 2018, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il Piano degli interventi di cui all’art. 1, co. 3 dell’O.C.D.P.C. n. 515/2018 succitata;
• per la definizione del Piano degli interventi si è fatto principalmente riferimento alla ricognizione avviata nelle fasi di prima emergenza dalla struttura regionale di Protezione Civile e trasmessa al Commissario Delegato con nota n. 152269 in data 23/04/2018, nonché alle integrazioni e aggiornamenti richiesti al Soggetto attuatore di cui alla OC 1/2018, e alle segnalazioni pervenute da parte degli Enti locali a seguito di una prima ricognizione speditiva attuata dal Commissario con note in data 13 aprile 2018 vari protocolli;
• l’indicato Piano degli interventi di cui all’art. 1 co. 3 dell’O.C.D.P.C. n. 515/2018 risulta ripartito in n. 2 sezioni (accantonamenti e attività/interventi) per un ammontare complessivo di 6,7 milioni di euro;
• con nota prot. n. POST/0036535 del 21 giugno 2018 il Capo del Dipartimento di Protezione Civile ha approvato il piano degli interventi di cui al punto precedente per l’importo complessivo di  €  5.139.016,21, come di seguito rappresentato, richiedendo ulteriori approfondimenti, per alcune/attività interventi proposti, per la somma di € 1.560.983,79;
• con nota n. 465863 del 15/11/2018 il Commissario Delegato, a seguito di ricognizione presso gli Enti competenti, ha trasmesso le ulteriori specificazioni in merito agli interventi “sospesi”  di cui alla sopra citata autorizzazione dipartimentale;
• con nota n. POST/0072857 del 17/12/2018 il Capo Dipartimento si è espresso in merito alle ulteriori specificazioni fornite dal Commissario delegato, autorizzando ulteriori n. 21 interventi per l’importo (corretto) di  € 653.780,64;
• in definitiva, come specificato nella nota dipartimentale sopra citata, l’importo complessivo del Piano degli interventi approvato è pari a 5.792.796,85 (cifra corretta) come meglio di seguito dettagliato, restando da pianificare la somma di 907.203,15 rispetto lo stanziamento di cui alla OCDPC n. 515/2018:

            Tabella 1

Considerato che, per quanto concerne le entrate delle risorse finanziarie:

• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 22 dicembre 2017 di dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza agli eccezionali fenomeni verificatisi il 4 e 5 agosto 2018 nel territorio della Regione del Veneto, all’art. 1 co. 4 stabilisce che per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della ricognizione in ordine agli effettivi ed indispensabili fabbisogni, si provvede nel limite di Euro 6.700.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 5 co. 5 quinquies dell’allora vigente Legge 24 febbraio 1992, n. 225, che presenta le necessarie disponibilità;
• l’art. 3 co. 1 dell’O.C.D.P.C. n. 515/2018 dispone che agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come stabilito nella delibera del Consiglio dei Ministri del 16 maggio 2014, nel limite massimo di Euro 6.700.000,00
• con  nota del Dipartimento nazionale di Protezione civile prot. n. ABI/040036 del 10 luglio è stato disposto l’accreditamento sulla contabilità speciale n. 6089 di Euro 3.350.000,00 a titolo di anticipazione del 50% delle somme stanziate con Delibera del Consiglio dei Ministri del 22 dicembre 2017;
• che con quietanza n. 1 in data 07/08/2018 è stata accertata la riscossione sulla contabilità speciale n. 6089 della somma di €  3.350.000,00 a titolo di anticipazione del 50 %  di cui al punto precedente;
• con  nota del Dipartimento nazionale di Protezione civile prot. n. ABI/72200 del 13 dicembre 2018 è stato disposto l’accreditamento sulla contabilità speciale n. 6089 di ulteriori Euro 2.350.000,00 a titolo di anticipazione delle somme stanziate con Delibera del Consiglio dei Ministri del 22 dicembre 2017;
• che con quietanza n. 2 in data 17/12/2018 è stata accertata la riscossione sulla contabilità speciale n. 6089 della somma di €  2.350.000,00 di cui al punto precedente;
• ad oggi, come riportato nell’Allegato A – Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6089, risultano accertate risorse nella contabilità speciale n. 6089 per la somma di € 6.700.000,00 (riga 7, colonna 2) e riscosse somme per €  5.700.000,00 (riga 7, colonna 3);

Considerato che, per quanto concerne le uscite delle risorse finanziarie:

• ad oggi, come riportato nell’Allegato A – Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6089, sono stati:
• a) approvati gli elenchi relativi agli interventi di difesa idrogeologica, giusta Ordinanza 2/2018,  impegnando le corrispondenti somme necessarie per la copertura degli oneri da esse derivanti, a valere sulle somme accertate nella predetta Contabilità, per la cifra complessiva di € 1.546.000,00 (riga 2, colonna 5, dell’allegato A);
• b) approvati gli elenchi relativi agli interventi dei Comuni e di Altre pubbliche amministrazioni con riferimento agli allegati nn. 1 e 2 del Piano degli interventi  autorizzato dal Dipartimento di protezione civile con nota n. POST/0036535 del 21 giugno 2018 per la somma complessiva di € 1.887.850,12 (riga 3, colonna 5, dell’allegato A);
• conseguentemente risulta, una disponibilità ad impegnare sull’accertato pari a € 3.266.149,88  (riga 3, colonna 6, dell’allegato A );

Considerato che

• nell’ambito del Piano degli interventi OCDPC 515/2018 autorizzato ad oggi per la somma complessiva di € 5.792.796,85 (cifra corretta) con note dipartimentali n.  POST/0036535 del 21/06/2018 e n. POST/0072857 del 17/12/2018 come indicato nella “Tabella 1” piu sopra riportata (riga 13 colonna H)  restano da approvare e impegnare a valere sulla contabilità speciale n. 6089, i seguenti elenchi di attività ed interventi per la somma complessiva di € 2.039.130,64 come di seguito specificato:

1. € 19.229,27 per “interventi realizzati nella fase di prima emergenza rivolti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l'indispensabile assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dagli eventi in argomento” di varie pubbliche amministrazioni, dettagliati nell’allegato B al presente provvedimento, con riferimento all’allegato n.1 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come da ultimo autorizzato con nota dipartimentale del 17/12/2018 ad integrazione della precedente nota del 21/06/2018;
2. € 120.827,65 per “attività poste in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi” di varie pubbliche amministrazioni, dettagliate nell’allegato C al presente provvedimento, con riferimento all’allegato n. 2 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come da ultimo autorizzato con nota dipartimentale del 17/12/2018 ad integrazione della precedente nota del 21/06/2018;
3. € 280.000,00 per “interventi di difesa idrogeologica” segnalati con nota n. 176873 del 14/05/2018 dal soggetto attuatore nominato ai sensi della OC n. 1/2018, dettagliati nell’allegato D al presente provvedimento, con riferimento all’allegato n. 3 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come da ultimo autorizzato con nota dipartimentale del 17/12/2018 ad integrazione della precedente nota del 21/06/2018;
4. € 859.973,72 per “attività poste in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi” di Comuni, dettagliate nell’allegato E al presente provvedimento, con riferimento all’allegato n. 4 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come autorizzato con nota dipartimentale del  21/06/2018 per la somma di € 826.250,00, successivamente integrata di ulteriori € 33.723,72 con nota dipartimentale del 17/12/2018;
5. € 521.100,00 per “attività poste in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi” di Consorzi di Bonifica, dettagliate nell’allegato F al presente provvedimento, con riferimento all’allegato n. 4 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come autorizzato con nota dipartimentale del  21/06/2018 per la somma di € 321.100,00, successivamente integrata di ulteriori  € 200.000,00 con nota dipartimentale del 17/12/2018;
6. € 238.000,00 per “interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni” di Comuni, dettagliati nell’allegato G al presente provvedimento, con riferimento all’allegato n. 5 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come autorizzato con nota dipartimentale del  21/06/2018;

ACCERTATO CHE:

• le disponibilità residue ad impegnare sull’accertato sono pari a  € 3.266.149,88  come più sopra evidenziato e altresì dettagliato nell’Allegato A - riga 3, colonna 6;
• conseguentemente la citata somma di € 2.039.130,64 di cui agli allegati da B a G risulta impegnabile sulle risorse residue di cui al punto precedente;

Ritenuto, pertanto :

• di approvare, nell’ambito del Piano degli interventi OCDPC 515/2018, come autorizzato dal Capo del Dipartimento di Protezione con nota prot. n. POST0036535 del 21/06/2018 e nota  n. POST/0072857 del 17/12/2018, gli elenchi delle attività/interventi per un ammontare complessivo di € 2.039.130,64, come dettagliato agli allegati da B a G più sopra specificati  e che formano parte integrale e sostanziale del presente provvedimento;
• di impegnare la somma complessiva di € 2.039.130,64 sulla contabilità speciale n. 6089, intestata “C.D. DIR.ST.R.VENETO O. 515-18” a valere sulla disponibilità di cui all’allegato A - Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6089 (riga 3, colonna 6), che forma parte integrale e sostanziale del presente provvedimento, per il finanziamento delle attività/interventi a favore degli  Enti come specificati nei quadri da  B a G allegati al presente provvedimento;

• di disporre che le attività/ interventi  di cui agli allegati da B a G dovranno essere  rendicontati dagli Enti beneficiari, entro 180 giorni dalla adozione della presente Ordinanza, secondo le modalità che saranno comunicate con successiva nota commissariale, salvo motivate richieste di proroga.

Visto:

• il D. Lgs. n.1/2018;
• OCDPC n. 515/2018;
• Viste le precedenti Ordinanze Commissariali

D I S P O N E

Art. 1
(Valore delle premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Art. 2
(Approvazione degli elenchi per le attivita’/interventi di cui al Piano autorizzato con note dipartimentali del 21/06/2018 e del 17/12/2018)

1. Sono approvati, nell’ambito del Piano degli interventi di cui alla OCDPC n. 515/2018, autorizzato ad oggi per la somma complessiva di € 5.792.796,85 (cifra corretta), con note dipartimentali n. POST/0036535 del 21/06/2018 e n. POST/0072857 del 17/12/2018, i seguenti elenchi di attività ed interventi per la somma complessiva di € 2.039.130,64, allegati da B a G che formano parte integrale e sostanziale del presente provvedimento:
   1. per € 19.229,27 - allegato B - “interventi realizzati nella fase di prima emergenza rivolti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l'indispensabile assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dagli eventi in argomento” di varie pubbliche amministrazioni, con riferimento all’allegato n. 1 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come da ultimo autorizzato con nota dipartimentale del 17/12/2018 ad integrazione della precedente nota del 21/06/2018;
   2. per € 120.827,65 - allegato C - “attività poste in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi” di varie pubbliche amministrazioni, con riferimento all’allegato n. 2 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come da ultimo autorizzato con nota dipartimentale del 17/12/2018 ad integrazione della precedente nota del 21/06/2018;
   3. per € 280.000,00 - allegato D - “interventi di difesa idrogeologica” segnalati con nota n. 176873 del 14/05/2018 dal soggetto attuatore nominato ai sensi della OC n. 1/2018, con riferimento all’allegato n. 3 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come da ultimo autorizzato con nota dipartimentale del 17/12/2018 ad integrazione della precedente nota del 21/06/2018;
   4. per € 859.973,72 - allegato E - “attività poste in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi” di Comuni, con riferimento all’allegato n. 4 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come autorizzato con nota dipartimentale del  21/06/2018 per la somma di € 826.250,00, successivamente integrata di ulteriori € 33.723,72, con nota dipartimentale del 17/12/2018;
   5. per € 521.100,00 - allegato F - “attività poste in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi” di Consorzi di Bonifica, con riferimento all’allegato n. 4 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come autorizzato con nota dipartimentale del  21/06/2018 per la somma di € 321.100,00, successivamente integrata di ulteriori  € 200.000,00 con nota dipartimentale del 17/12/2018;
   6. per € 238.000,00 - allegato G - “interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni” di Comuni, con riferimento all’allegato n. 5 del Piano degli interventi, disposto ai sensi della OCDPC n. 515/2018 e come autorizzato con nota dipartimentale del  21/06/2018;

Art. 3
(Impegno di spesa)

1. E’ impegnata la somma complessiva di 2.039.130,64 sulla contabilità speciale n. 6089, intestata “C.D. DIR.ST.R.VENETO O. 515-18” a valere sulla disponibilità di cui all’allegato A - Quadro economico della Contabilità commissariale n. 6089 (riga 3, colonna 6), che forma parte integrale e sostanziale del presente provvedimento, per il finanziamento delle attività/interventi a favore degli Enti come specificati negli allegati  da B a G, di cui al precedente art 2.

Art. 4
(Rendicontazione)

1. Le attività/ interventi  di cui agli allegati  da B a G dovranno essere  rendicontati dagli Enti beneficiari,  entro  180 giorni dalla adozione della presente Ordinanza, secondo le modalità che saranno comunicate con successiva nota commissariale, salvo motivate richieste di proroga.

Art. 5
(Ulteriori disposizioni)

1. Il presente provvedimento può formare oggetto di successiva integrazione sulla base di specifiche esigenze o criticità che dovessero emergere in relazione all’attuazione degli interventi.

Art. 6
(Pubblicazione)

1. La presente Ordinanza commissariale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e sul sito internet del Commissario delegato.

Il Commissario Delegato ing. Alessandro De Sabbata

(seguono allegati)

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