Bur n. 8 del 25 gennaio 2019

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

COMUNE DI VENEZIA (VENEZIA)

Determinazione (DD) n. 68 del 10 gennaio 2019

POR FESR Veneto 2014-2020 - Asse 6 SUS: Determina di approvazione Invito Azione 9.4.1 - sub azione 1 "Edilizia residenziale pubblica" - Intervento n. 4 - Non impegno di spesa. Beneficiario potenziale: Comune di Spinea.

LA DIRIGENTE DEL SETTORE RICERCA FONTI DI FINANZIAMENTO E POLITICHE COMUNITARIE

Premesso

• che con deliberazione di Consiglio comunale n. 63 del 20/12/2018 sono stati approvati il bilancio di previsione ed il documento unico di programmazione per gli esercizi finanziari 2019-2021;

• che con deliberazione di Giunta comunale n. 15 del 31/01/2018 è stato approvato il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (PTPCT) 2018-2020;

• che con disposizione prot. 527042 del 31/10/2017 il Sindaco ha assegnato l’incarico di Dirigente Responsabile del Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie alla dott.ssa Paola Ravenna ai sensi del comma 2 dell'art. 24 del vigente Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi.

Visti

• la Deliberazione di Giunta comunale n. 17 del 31 gennaio 2018 di approvazione del Piano Esecutivo di Gestione (PEG) ed il Piano della Performance per gli anni 2018-2020 che determina, ai sensi dell'art. 169 del d.lgs 267/2000, per affidare gli obiettivi di gestione, unitamente alle dotazioni necessarie, ai Direttori e Dirigenti;

• l’articolo 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 in merito alle competenze dei dirigenti ivi compresa l’assunzione degli impegni di spesa;

• l’art. 4 del d.lgs 30 marzo 2001, n. 165, disciplinante gli adempimenti di competenza dei dirigenti;

• il vigente Regolamento di Contabilità dell’Ente approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 34 del 15/06/2016 esecutiva dal 04/07/2016;

• l’articolo 17 del vigente Statuto del Comune di Venezia.

Premesso che

• il Programma Operativo Regionale Veneto 2014-2020 a valere sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (POR FESR), adottato dalla Commissione europea con Decisione (CE) C(2015) 5903 del 17 agosto 2015, ha previsto l’Asse prioritario 6 dedicato allo Sviluppo Urbano Sostenibile (SUS);

• l’Asse 6 SUS sostiene una serie di azioni integrate finalizzate a rafforzare alcune funzioni di servizio che i poli urbani offrono al territorio e a risolvere problematiche specifiche degli agglomerati urbani attraverso il potenziamento e l’innovazione nell’offerta di servizi a cittadini e imprese, destinando un finanziamento di 77 mln di euro comprensivi della quota comunitaria, nazionale e regionale;

• ai sensi dell'art. 7 del Regolamento UE 1301/2017 relativo al FESR, le città e gli organismi subregionali o locali responsabili dell'attuazione delle strategie di sviluppo urbano sostenibile vengono definite “Autorità urbane” e sono responsabili dei compiti relativi almeno alla selezione delle operazioni con ruolo di Organismo Intermedio ai sensi dell'art. 123.6 del Regolamento UE 1303/2013;

• con DGC n. 5 del 19 gennaio 2016, il Comune di Venezia ha individuato il Settore Sviluppo economico, Politiche comunitarie e Processi partecipativi quale Organismo Intermedio (OI) del POR FESR Veneto 2014-2020-Asse 6 SUS, e nel dirigente del suddetto Settore – dott.ssa Paola Ravenna - il responsabile dell'Organismo stesso, per l'esercizio delle funzioni delegate indicate nell'atto di delega che verrà firmato tra Autorità di Gestione e Comune di Venezia, a seguito del buon esito della selezione del Comune di Venezia come Autorità urbana da parte della Regione Veneto;

• con disposizione prot. 0408425 del 1 settembre 2016 e successiva disposizione prot. 527042 del 31 ottobre 2017 il Sindaco ha assegnato l’incarico di Dirigente responsabile del Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie, presso la Direzione Progetti strategici e Politiche Internazionali e di sviluppo, alla dott.ssa Paola Ravenna, ai sensi del comma 2 dell'art. 24 del vigente Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi, confermandone quindi le funzioni di responsabile dell'Organismo Intermedio di Venezia;

Considerato che

• per dare attuazione a quanto previsto dal POR FESR 2014-2020 Asse 6 SUS la Regione del Veneto ha approvato, con DGR n. 258/2016, il bando per la selezione delle Aree urbane e per l’individuazione delle relative Autorità Urbane, al quale il Comune di Venezia ha partecipato con i comuni dell’Area urbana di Venezia costituita dai comuni di Venezia, Marcon, Mirano, Quarto d’Altino, Salzano e Spinea, a seguito di apposito Accordo di Programma, ratificato con DGC n. 2387/2016;

• con decreto n. 29 del 30 giugno 2016 del Direttore della Programmazione Unitaria della Regione Veneto, Autorità di Gestione del POR FESR 2014-2020, è stato approvato l’elenco delle Aree urbane, tra cui l’Area urbana di Venezia, e individuato nel comune capoluogo l’Autorità Urbana;

• con DGR n. 1219/2016 è stato approvato l’Avviso pubblico per la selezione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) – Comuni capoluogo;

• con decreto del Direttore della Programmazione Unitaria della Regione Veneto n. 22 del 11 aprile 2017 è stata approvata la SISUS dell’Area urbana di Venezia, che costituisce il quadro degli interventi da attuare nell’ambito dell’Asse 6 del POR FESR Veneto 2014-2020;

• con il medesimo decreto è stata approvata la quota di cofinanziamento per l’Area urbana di Venezia, a valere sul POR FESR 2014-2020;

• con DGR n. 768 del 29 maggio 2017 la Regione del Veneto ha individuato le Autorità urbane quali OI, ai sensi dell'art. 123 par. 6 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, tra cui quella di Venezia, coincidente con il Comune di Venezia, a cui affidare i compiti relativi alla selezione delle operazioni relativamente all'Asse 6 del POR FESR Veneto 2014-2020 e ha approvato lo schema della convenzione di delega;

• con DGR 226 del 28 febbraio 2017 la Giunta regionale ha individuato AVEPA quale OI ai sensi dell’art. 123 par. 7 del Regolamento (UE) n. 1303/2013 per la gestione di parte del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto;

• con Decreto del Direttore AVEPA n. 137 del 14/07/2017 è stato approvato il “Manuale generale POR FESR Veneto 2014-2020” che definisce le procedure amministrative che l’AVEPA, in qualità di Organismo Intermedio, utilizza durante tutto l’iter del procedimento amministrativo per la gestione delle domande di sostegno presentate;

• con disposizione congiunta del Responsabile del Settore ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie e del Direttore della Direzione Sviluppo Organizzativo e Strumentale, PG 422607 del 06/09/2017, è stato adottato il Manuale delle procedure dell'AU di Venezia, ai sensi del SI.GE.CO. del POR FESR 2014-2020, che definisce le procedure per l'attuazione degli interventi previsti dalla SISUS dell'Area urbana di Venezia, aggiornato, alla luce della successiva riorganizzazione del Comune di Venezia, con disposizione PG 483728 del 10/10/2017;

• con DGC 176 del 2 agosto 2017 è stata approvato lo schema di convenzione per la delega all'Autorità urbana di Venezia delle funzioni/compiti di Organismo Intermedio per la selezione delle operazioni dell'Asse 6 – SUS, incaricando il dirigente pro-tempore dell’AU di Venezia alla sottoscrizione della stessa;

• la convenzione tra l’AU di Venezia, Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie e l’AdG del POR FESR 2014-2020 del Veneto, Direzione Programmazione Unitaria, è stata sottoscritta in data 8/09/2017 rep. Speciale n. 19359/2017;

• sulla base della convenzione sottoscritta dall’AU di Venezia, il Settore Ricerca Fonti di Finanziamento e Politiche Comunitarie ha assunto le funzioni di Organismo Intermedio ed è responsabile dell’attuazione della SISUS dell’Area urbana di Venezia approvata con DDR 22/2017 e della selezione delle operazioni, mentre il circuito finanziario, una volta superata la fase di selezione, tra i beneficiari e l’AdG del POR FESR 2014-2020, è di competenza, sulla base di quanto previsto dalla DGR 226/2017, di AVEPA, pertanto non vi saranno riflessi sul bilancio del Comune di Venezia;

• con la medesima convenzione sopra richiamata sono stati definiti, tra gli altri, i compiti in capo all’AdG FESR e all’AU di Venezia in merito alla gestione finanziaria della SISUS;

• con nota n. 482663 del 9/10/2017 l’AU ha richiesto una modifica alla SISUS, che è stata approvata dall’AdG, come comunicato con nota n. 464431 del 7/11/2017;

• con Disposizione n. PG 585627 del 01/12/2017 il responsabile dell’AU di Venezia ha approvato la versione modificata della SISUS, aggiornamento dicembre 2017;

Atteso che

• con DDR n. 52 del 5 luglio 2017 è stato approvato il documento “Linee Guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità urbane” completo degli strumenti operativi per la redazione del Manuale, che definisce le fasi del processo di selezione delle operazioni attivate dalla SISUS, da porre in atto con la collaborazione con gli altri soggetti coinvolti nell'attuazione del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto, tenuto conto dei rispettivi ambiti di competenza, e le procedure di revisione dello stesso manuale e della SISUS;

• in attuazione di quanto previsto dal DDR 52/2017, il Manuale delle procedure dell’AU di Venezia contiene (Sezione II) il processo di selezione delle operazioni ed individuazione del beneficiario, articolato in quattro sottoprocessi, dei quali il primo è relativo alla predisposizione Avviso/Invito, da approvare con provvedimento dell'OI, previa acquisizione di parere di conformità da parte dell’AdG FESR, ai fini della presentazione delle domande di sostegno da parte dei potenziali beneficiari;

• dopo la pubblicazione dei primi Inviti 2017, a valere sulle Azioni 4.6.2 “Rinnovo materiale rotabile” e 9.4.1 sub azione 1 “Edilizia residenziale pubblica”, avvio Intervento n. 1, si intende ora procedere con la pubblicazione degli ulteriori Inviti, in relazione alle previsioni di spesa 2019-2021 concordate con la Regione del Veneto, tra cui quello relativo all’Azione 9.4.1 sub azione 1 “Edilizia residenziale pubblica”, intervento n. 4;

Considerato inoltre che

• per tale tipologia di Azione il POR FESR 2014-2020 del Veneto indica come beneficiari ammissibili:

• Ater - Aziende speciali istituite dai Comuni nel settore dell’edilizia residenziale pubblica - e Comuni diversi dal Comune di Venezia;

• la SISUS dell’Area urbana di Venezia approvata con DDR 22/2017 e ss.mm.ii., ha definito le aree di intervento dell'azione 9.4.1 sub azione 1 riportando nella mappa allegata alla SISUS le aree marginali/svantaggiate ricadenti nel comune di Venezia e nei comuni dell’Area urbana, con le linee di intervento TPL a servizio delle suddette aree;

• a garanzia del consenso dei Comuni coinvolti nella SISUS è stato sottoscritto tra i comuni di Venezia, Marcon, Mirano, Quarto d'Altino, Salzano, Spinea un Accordo di Programma ai sensi dell'art. 34 del D.Lgs. 267/2000 per la definizione dei rapporti tra i comuni coinvolti nell’attuazione della SISUS dell'Area urbana di Venezia, approvato con Decreto emesso dal Sindaco del Comune di Venezia, pubblicato sul BUR Veneto n. 116 del 2 dicembre 2016, ratificato con con DGC n. 387 del 12 dicembre 2016;

• il comune di Spinea, ai fini della adesione all’Accordo di Programma sopra richiamato, con DCC n. 68 del 08/11/2016, nell’approvare lo schema del suddetto Accordo, ha individuato gli interventi da gestire direttamente, ovvero la ristrutturazione di n. 3 unità abitative di proprietà del comune di Spinea, nell’ambito dell’Azione 9.4.1 sub Azione 1 “Edilizia residenziale pubblica”, per un importo di € 50.000,00;

• i suddetti intervento rientrano tra quelli inseriti nella SISUS dell’Area urbana di Venezia approvata con DDR 22/2017 e ss.mm.ii., identificati come intervento n. 4 dell’Azione 9.4.1 sub azione 1 “Edilizia residenziale pubblica” per un importo pari a € 50.000,00 e individuati nella mappa delle aree marginali/svantaggiate allegata alla SISUS;

Dato atto che

• l’Autorità di Gestione con nota Prot 529523 del 31/12/2018 (acquisita in entrata con PEC n. 362 del 02/01/2019) ha rilasciato il parere di conformità sul provvedimento di approvazione dell’invito in oggetto, e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021 tenuto conto del cronoprogramma di spesa relativo all’intervento n. 4 dell’Azione 9.4.1 Sub Azione 1 per l’importo di € 50.000,00;

• secondo quanto previsto dal Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Venezia, avendo acquisito il parere di conformità da parte dell'AdG, è possibile procedere alla pubblicazione, entro il 2018, dell’Invito relativo all’Azioni 9.4.1 sub azione 1 “Edilizia residenziale pubblica” per un importo di € 50.000,00 di co-finanziamento POR FESR 2014-2020 con beneficiario potenziale il Comune di Mirano, per il recupero di un alloggio ERP, di cui 21 nel comune di Venezia e 1 nel comune di Mirano;

Ritenuto

• pertanto di procedere all’adozione del provvedimento di approvazione dell’Invito per l’Azione 9.4.1 sub azione 1 “Edilizia residenziale pubblica”, Intervento n. 4, in seguito all’acquisizione del parere di conformità da parte dell’AdG del POR FESR 2014-2020 del Veneto prima della pubblicazione dello stesso;

Visti

• l’art. 153, comma 5 , nonché l’art.107 del T.U. d.lgs 267 del 18.08.2000 relativamente al visto di regolarità contabile e alle funzioni e responsabilità della dirigenza;

D E T E R M I N A

1. di approvare, come previsto dal Manuale delle procedure dell’AU di Venezia, l’Invito per il 2018 allegato, relativo alla seguente Azione: 9.4.1 sub azione 1 “Edilizia residenziale pubblica”, Intervento 4 - beneficiario potenziale Comune di Spinea. Importo di co-finanziamento POR FESR € 50.000,00 per il recupero di 3 alloggi ERP nel comune di Spinea.

1. di dare atto che con nota 529523 del 31/12/2018 (acquisita in entrata con PEC n. 362 del 02/01/2019) l’AdG POR FESR 2014-2020 del Veneto ha rilasciato il parere di conformità e che tale parere ne attesta la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021, tenuto conto del cronoprogramma di spesa relativo all’intervento n. 4 dell’Azione 9.4.1 Sub Azione 1 per l’importo di € 50.000,00;

2. di procedere alla pubblicazione dell’Invito, nella sezione del sito istituzionale dedicata all’Asse 6 del POR FESR del Veneto 2014-2020, al link
   https://www.comune.venezia.it/it/susvenezia e nel BURVET – Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto in versione telematica;

3. di dare atto che la pubblicazione del suddetto Invito sul BURVET non comporta alcun onere finanziario a carico del Comune di Venezia;

4. che la presente determina non comporta impegno di spesa né altri riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio del Comune di Venezia;

5. di nominare responsabile del presente procedimento la Responsabile del Servizio Organismo Intermedio PON METRO e POR FESR SUS: dott.ssa Giuseppina Di Monte;

6. di dare atto che il Dirigente firmatario del presente atto, non si trova in situazione di conflitto d’interesse, e che non sono pervenute segnalazioni di sussistenza di conflitto di interesse in capo al Responsabile del procedimento e al Responsabile dell'istruttoria Enrico Coniglio (art.6 bis della legge n. 241 del 90, dall'art. 6 del DPR n. 62 del 2013, dall'art 42 comma 1 e 2 del D.Lgs. 50/2016 e dal PTPCT del Comune di Venezia approvato con Delibera di Giunta n. 5 del 31/01/2018);

7. di dare atto che il rispetto della previsione di cui all'art. 183, comma 8, del d.lgs 267/2000 viene attestato dal responsabile del servizio finanziario con l'apposizione del visto di regolarità contabile, secondo quanto disposto con circolare della Direzione Finanziaria prot. 521135 del 09/11/2016;

8. di dare atto che l’esecutività del presente provvedimento è subordinata all’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la regolarità contabile ai sensi dell’art. 183, comma 7, del d.lgs 267/2000.

La Dirigente Paola Ravenna

Allegato 1:

POR FESR 2014-2020 Veneto. Autorità urbana di Venezia: Invito per la presentazione della domanda di sostegno nell’ambito dell’Azione 9.4.1. sub azione 1 “Edilizia residenziale pubblica”, con beneficiario potenziale il Comune di Spinea - Intervento 4. Importo di co-finanziamento POR FESR € 50.000,00 per il recupero di 3 alloggi ERP nel comune di Spinea, e relativi allegati:

A. Dichiarazione di proprietà degli immobili;
B. Modello capacità amministrativa e operativa;
C. Modello capacità finanziaria.

(seguono allegati)

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