Bur n. 50 del 22 maggio 2015

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER IL SUPERAMENTO DELL'EMERGENZA DERIVANTE DAGLI ECCEZIONALI EVENTI ATMOSFERICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO NEI GIORNI DAL 30 GENNAIO AL 18 FEBBRAIO 2014

Ordinanza n. 6 del 11 maggio 2015

Attuazione dell'art. 1 comma 3, lettere b) e c) dell'OCDPC n. 170/2014 'Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi atmosferici verificatisi tra il 30 gennaio ed il 18 febbraio 2014 nel territorio della Regione del Veneto'. - Finanziamenti per gli interventi di cui alle righe 16, 18, 30 e 40 per il completamento del Piano approvato dal Capo Dipartimento della Protezione Civile con nota prot. n. RIA/43247 del 18/08/2014 e prot. n. RIA/65187 del 11/12/2014. Impegno di spesa.

IL COMMISSARIO DELEGATO

PREMESSO CHE:

• con Decreto n. 15 del 3/02/2014, successivamente integrato con Decreto n. 23 del 8/02/2014, il Presidente della Regione del Veneto ha dichiarato, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a), della L.R. n. 11 del 2001 lo “stato di crisi” in ordine agli eventi calamitosi che si sono succeduti nella Regione del Veneto dal 30/01/2014 al 18/02/2014;
• ai sensi e per gli effetti dell’art. 5, commi 1 e 1 -bis, della L. n. 225 del 1992, con Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 è stato dichiarato lo “stato di emergenza” fino al centottantesimo giorno dalla data dell’avvenimento (ossia fino al 12/11/2014) e sono stati definiti i primi interventi urgenti di protezione civile necessari al superamento dell’emergenza causata dagli eventi atmosferici sopraindicati;
• con l’Ordinanza n. 170 del 13/08/2014 il Capo Dipartimento della Protezione Civile ha nominato, ai sensi dell’art. 5 co.1 e 1 bis della L. 255 del 1992, come modificato con L. n. 100 del 2012, il Dirigente regionale della Sezione Sicurezza e Qualità quale commissario delegato per fronteggiare l’emergenza derivante dai citati eventi calamitosi;
• ai sensi dell’art. 1, co. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170/2014, il Commissario delegato può avvalersi, per l’espletamento delle attività di cui alla medesima ordinanza, dei Sindaci dei Comuni interessati dagli eventi meteorologi, anche in qualità di soggetti attuatori, nonché delle strutture organizzative e del personale della Regione del Veneto e della collaborazione degli Enti locali della Regione medesima;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 30/10/2014 lo stato di emergenza è stato prorogato di centottanta giorni, con scadenza fissata per l’11/05/2015;

DATO ATTO CHE:

• il Commissario delegato, con nota prot. n. 334756 del 5/08/2014, ha trasmesso al Capo Dipartimento della Protezione Civile il piano degli interventi di cui all’art. 1, co. 3 dell’OCDPC n. 170/2014 succitata;
• in detto Piano si è fatto principalmente riferimento, per la definizione degli interventi di cui all’art. 1 co. 3 dell’OCDPC n. 170/2014, alla ricognizione avviata nelle fasi di prima emergenza dalla struttura regionale di Protezione Civile e trasmessa al Commissario Delegato con nota n. 269656 in data 24/06/14, nonché alle integrazioni e aggiornamenti richiesti alla Direzione Regionale della Difesa del Suolo, che coordina le Sezioni di Bacino Idrografico e Forestale regionali, alle integrazioni pervenute dalla Struttura regionale Infrastrutture, nonché alle segnalazioni pervenute da parte di altri Enti in relazione alle loro specifiche competenze;
• il citato Piano degli interventi risulta ripartito in tre ambiti di intervento, oltre ad una voce relativa ai costi del personale/piano di impiego;
• con nota prot. n. RIA/43247 del 18/08/2014 il Capo Dipartimento di Protezione Civile ha approvato il Piano degli interventi di cui al punto precedente per l’importo di € 19.870.000,00;
• con nota n. 458185 del 30/10/2014 il Commissario delegato ha trasmesso al Dipartimento di Protezione Civile un Piano integrativo per la somma complessiva di € 9.000.000,00;
• alla suddetta nota, il Commissario delegato ha allegato, altresì, il quadro generale del Piano aggiornato alla data del 28/10/2014 per l’importo complessivo di € 28.870.000,00 che ha tenuto conto di alcune riallocazioni degli interventi come evidenziato nella nota del Dipartimento RIA/0043247 del 18/08/14;
• con nota prot. n. RIA/65187 del 11/12/2014 il Capo Dipartimento di Protezione Civile ha approvato il Piano degli interventi integrativo, per la somma residua di € 9.000.000,00.

CONSIDERATO CHE, PER QUANTO CONCERNE LE ENTRATE DELLE RISORSE FINANZIARIE:

• l’art. 1, co. 4 della citata Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 di dichiarazione dello ‘stato di emergenza’ stabilisce che per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della ricognizione in ordine agli effettivi ed indispensabili fabbisogni, si provvede nel limite di € 27.000.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 5, co. 5 quinquies della L. 24/02/1992, n. 225, che presenta le necessarie disponibilità;
• l’art. 3, co. 1 dell’OCDPC n. 170/2014 dispone che agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come stabilito nella Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014, nel limite massimo di Euro 27.000.000,00;
• l’art 1 co. 1 dell’OCDPC n. 205 del 24/11/2014 stabilisce che “per la realizzazione delle attività necessarie per il superamento del contesto emergenziale in premessa si provvede anche mediante l’utilizzo delle risorse rese disponibili dalla Regione Veneto ed ammontanti ad euro 1.870.000,00, poste a carico del bilancio regionale, esercizio 2014, capitolo di spesa n. 102110 “Fondo regionale di protezione civile - trasferimenti correnti”;
• l’art. 1 co. 2 dell’OCDPC n. 205 del 24/11/2014 stabilisce che la Regione Veneto provvede al versamento delle predette risorse nella Contabilità speciale n. 5823, istituita ai sensi dell’art. 3, comma 2, dell’ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 170 del 13 giugno 2014 ed intestata «Commissario delegato Direttore Sezione Sicurezza e Qualità Regione Veneto OCDPC 170-14», nel rispetto della disciplina del patto di stabilità interno
• con nota a firma del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. DPC/ABI/55715 del 29/10/2014 è stato comunicato l’ordine di accreditamento della somma di € 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale n. 5823 intestata “CD DIR.SIC.REG.VENETO O. 170-14” all’uopo istituita, a titolo di anticipazione nella misura del 50% dei fondi stanziati con DCM del 16/05/2014;
• con nota della Banca d’Italia del 7/11/2014 (MOD 6 PRE) è stato accertato l’accreditamento di € 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale di cui al precedente punto;
• con nota prot. n. DPC/ABI/10394 del 25/02/2015, registrata al protocollo regionale con prot. n. 83212 del 26/02/2015 il Dipartimento della Protezione Civile ha comunicato di aver disposto l’ordine di accreditamento dell’importo di Euro 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale n. 5823, a saldo dei fondi stanziati sulla dalla Delibera del CM del 16/05/2014;
• con nota della Banca d’Italia del 13/03/2015 (MOD 6 PRE) è stato accertato l’avvenuto accreditamento del saldo di € 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale 5823, sopra citata;
• con nota 1186065 del 18/03/2014 è stato richiesto alla Regione del Veneto - Sezione Protezione Civile di riversare euro 1.870.000,00 sulla contabilità speciale n. 5823 ai sensi dell’O.C.D.P.C. n. 205/2014;
• con nota n. 197084 del 11/05/2015 la Struttura regionale di Protezione Civile ha comunicato che con atto n. 004184 del 24/04/2015 ha disposto, ai sensi della sopracitata OCDPC 205/2014, la liquidazione di euro 1.870.000,00, ratificata in data 07/05/2015, a valere sul bilancio regionale in favore della contabilità speciale n. 5823 intestata al Commissario delegato ex OCDPC 170/2014;
• conseguentemente, per quanto concerne le entrate della contabilità speciale n. 5823 risulta quanto segue:

a)  risorse accertate in entrata per la somma complessiva di euro 28.870.000,00 come indicato nell’allegato A (colonna 2, riga 10);

b)  risorse effettivamente riscosse alla data della presente, per euro 27.000.000,00 come indicato nell’allegato A (colonna 3, riga 10);

CONSIDERATO CHE, PER QUANTO CONCERNE LE USCITE DELLE RISORSE FINANZIARIE:

con precedenti Ordinanze commissariali n. 1-2-3-4-/2014, n. 2-3-4-5/2015 sono state impegnate risorse complessive pari a euro 26.986.748,56, nel rispetto delle voci del Piano degli interventi approvato come meglio dettagliato nel citato Allegato A - Quadro economico della Contabilità speciale n. 5823, (righe 1,2,3,4,5,6,7,8-colonna 5);

con Decreti commissariali nn. 1, 2/2014 e da n. 2/2015 a n. 62/2015, nonché ai sensi delle OC nn. 4/2015 e 5/2015 sono state effettuate liquidazioni, a valere su alcuni impegni di cui alle precedenti OC, per la somma complessiva di euro 3.291.954,45 come riportato nel citato Allegato A (riga 10, colonna 9);

• conseguentemente come riportato nel citato Allegato A, nella Contabilità speciale citata risultano le seguenti risorse:

a)  euro 1.883.251,44 quale residua disponibilità' ad impegnare rispetto a quanto accertato in entrata, come indicato nell’allegato A (colonna 6, riga 8);

b)  euro 13.251,44 quale residua disponibilità' ad impegnare rispetto a quanto riscosso in entrata, come indicato nell’allegato A (colonna 7, riga 8)

c)  euro 23.708.045,55 quale residua disponibilità a liquidare rispetto a quanto riscosso in entrata, come indicato nell’allegato A (colonna 10, riga 10).

RILEVATO IN PARTICOLARE CHE:

• con precedente Ordinanza commissariale n. 4/2014 è stato adottato il Piano degli interventi già autorizzato dal Dipartimento della Protezione Civile come più sopra specificato, per l’importo complessivo di € 28.870.000,00
• con precedente Ordinanza commissariale n. 3 del 9/04/2015:

a)  sono state impegnate le risorse disponibili per la parziale copertura del finanziamento necessario alla realizzazione degli interventi di cui alle righe nn. 13, 14, 16,18, 29, 30, 31,40 del Piano degli interventi -allegato B - come autorizzato e sopra citato;

b)  è stata rinviata a successivi provvedimenti del Commissario delegato l’assunzione degli impegni di spesa necessari alla copertura integrale degli oneri derivanti dalla realizzazione degli interventi previsti dalle voci del Piano, a valere sulle risorse della Contabilità speciale n. 5823;

con riferimento alle risorse impegnate di cui alla precedente lettera a) risultano ancora da formalizzare i seguenti impegni:

a)  riga 16 - Interventi di competenza delle Province, per l’importo complessivo di € 120.000,00, come meglio specificato nell’allegato C - Interventi delle Province su edifici, infrastrutture a rete, viabilità, opere geologiche/idrauliche - completamento del Piano’ che allegato al presente provvedimento ne costituisce parte integrante e sostanziale;

b)  riga 18 - interventi di competenza della società regionale Veneto Strade S.p.A per l’importo complessivo di € 362.240,00, come meglio specificato nell’Allegato D - ‘Interventi su viabilità di Veneto Strade S.p.A - completamento del Piano, che allegato al presente provvedimento ne costituisce parte integrante e sostanziale;

c)  riga 30 - interventi di competenza dei Comuni per l’importo complessivo di € 1.033.000,00, come meglio specificato nell’Allegato E - ‘Altri interventi dei Comuni segnalati e non avviati -completamento del Piano’ che allegato al presente provvedimento ne costituisce parte integrante e sostanziale;

d)  riga 40: interventi di competenza dei Consorzi di bonifica di per l’importo complessivo di € 300.000,00, come meglio specificato nell’Allegato F - Interventi dei Consorzi di Bonifica - opere idrauliche - segnalati e non avviati - completamento del Piano’ che allegato al presente provvedimento ne costituisce parte integrante e sostanziale.

CONSIDERATO CHE

• con nota n. 197084 del 11/05/2015 la Struttura regionale di Protezione Civile ha comunicato che con atto n. 004184 del 24/04/2015 ha disposto, ai sensi della sopracitata OCDPC 205/2014, la liquidazione di euro 1.870.000,00, ratificata in data 07/05/2015, a valere sul bilancio regionale in favore della contabilità speciale n. 5823 intestata al Commissario delegato ex OCDPC 170/2014;
• che le suddette risorse ancorchè non materialmente incassate nella contabilità speciale, risultano già formalmente liquidate e pertanto si ritiene possibile dar corso alla formalizzazione dell’integrale impegno della somma complessiva di € 1.815.240,00 di cui alle voci n. 16 e 18, 30 e 40 del citato Piano, per il completamento del medesimo, per gli interventi come più sopra specificati;
• che il concreto avvio delle opere indicate negli elenchi sopraspecificati, sarà subordinato alla materiale riscossione delle risorse, pari a euro 1.870.000,00, nella predetta contabilità speciale n. 5823;

Ritenuto pertanto:

• di confermare ed approvare gli interventi relativi alle voci di Piano, n. 16, n. 18, n. 30 e n. 40, dettagliati rispettivamente nei seguenti documenti allegati:
  • Allegato C (riga 16 del Piano) - Interventi delle Province su edifici, infrastrutture a rete, viabilità, opere geologiche/idrauliche - completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 120.000,00 a favore dei beneficiari e per gli importi meglio specificati alle colonne C e F del medesimo allegato;
  • Allegato D (riga 18 del Piano) - ‘Interventi su viabilità di Veneto Strade S.p.A - completamento del Piano’, per l’importo complessivo di € 362.240,00 per gli importi meglio specificati alla colonna E del medesimo allegato;
  • Allegato E (riga 30 del Piano) - ‘Altri interventi dei Comuni segnalati e non avviati -completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 1.033.000,00 a favore dei beneficiari e per gli importi meglio specificati alle colonne C e F del medesimo allegato;
  • Allegato F (riga 40 del Piano) - ‘Interventi dei Consorzi di Bonifica - opere idrauliche -segnalati e non avviati - completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 300.000,00 a favore dei beneficiari e per gli importi meglio specificati alle colonne C e H del medesimo allegato.
• di impegnare l’importo complessivo di € 1.815.240,00 in favore degli Enti, per gli importi e per la realizzazione degli interventi come indicati negli Allegati C,D,E,F al presente atto;
• di subordinare il concreto avvio degli interventi di cui al punto precedente alla effettiva riscossione nella contabilità speciale 5823 della somma di € 1.870.000,00 in attuazione dell’atto di liquidazione n. 004184 del 24/04/2015, ratificato in data 07/05/2015, della Struttura regionale di Protezione Civile e sopracitato;
• di definire in conformità a quanto stabilito con i precedenti provvedimenti commissariali le modalità di esecuzione e rendicontazione degli interventi da parte dei soggetti beneficiari del finanziamento.

VISTI

• i DPGR n. 15/2014 e n. 23/2014 di dichiarazione dello “stato di crisi”;
• la Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 di dichiarazione dello “stato di emergenza;
• l’OCDPC n. 170 del 13/06/2014, di nomina del Commissario delegato e attribuzione dei relativi compiti e poteri;
• la L. 24/02/1992, n. 225;
• la L. 31/12/2009, n. 196;
• la nota n. 197084 del 11/05/2015 della Struttura regionale di Protezione Civile

D I S P O N E

Art. 1
(Valore delle premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Art. 2
(Approvazione degli elenchi degli interventi di Comuni, Province, Società regionali e Consorzi di Bonifica)

1. Di confermare gli elenchi degli interventi relativi al ripristino dei danni conseguenti agli eccezionali eventi alluvionali del 2014, come dettagliati nei seguenti allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:

a)  Allegato C (riga 16 del Piano) - Interventi delle Province su edifici, infrastrutture a rete, viabilità, opere geologiche/idrauliche - completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 120.000,00;

b)  Allegato D (riga 18 del Piano) - ‘Interventi su viabilità di Veneto Strade S.p.A - completamento del Piano’, per l’importo complessivo di € 362.240,00;

c)  Allegato E (riga 30 del Piano) - ‘Altri interventi dei Comuni segnalati e non avviati -completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 1.033.000,0;

d)  Allegato F (riga 40 del Piano) - ‘Interventi dei Consorzi di Bonifica - opere idrauliche -segnalati e non avviati - completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 300.000,00.

Art. 3
(Impegno di spesa per la copertura degli oneri derivante dalla realizzazione degli interventi)

1. È impegnato l’importo complessivo di € 1.815.240,00 per la copertura degli oneri derivanti dalla realizzazione degli interventi di cui al precedente art. 2, a valere sulla contabilità speciale n. 5823 come meglio specificato nell’Allegato A - Quadro economico della Contabilità commissariale n. 5823 (colonna 5, riga 9), come di seguito specificato:

a)  Allegato C - ‘Interventi delle Province su edifici, infrastrutture a rete, viabilità, opere geologiche/idrauliche - completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 120.000,00 a favore dei beneficiari e per gli importi meglio specificati alle colonne C e F del medesimo allegato;

b)  Allegato D - ‘Interventi su viabilità di Veneto Strade S.p.A - completamento del Piano’, per l’importo complessivo di € 362.240,00 per gli importi meglio specificati alla colonna E del medesimo allegato;

c)  Allegato E - ‘Altri interventi dei Comuni segnalati e non avviati -completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 1.033.000,00 a favore dei beneficiari e per gli importi meglio specificati alle colonne C e F del medesimo allegato;

d)  Allegato F - ‘Interventi dei Consorzi di Bonifica - opere idrauliche -segnalati e non avviati - completamento del Piano’ per l’importo complessivo di € 300.000,00 a favore dei beneficiari e per gli importi meglio specificati alle colonne C e H del medesimo allegato.

Art. 4
(Disposizioni in merito alla rendicontazione e liquidazione delle attività/interventi)

1.  La liquidazione delle risorse di cui ai precedenti articoli a favore degli Enti beneficiari avverrà in base alla presentazione della specifica documentazione di rendicontazione richiesta dal Commissario delegato anche con successive specifiche disposizioni, ed in particolare sulla base della trasmissione di:

a) idonea documentazione attestante l’effettivo avvio/esecuzione degli interventi finanziati, unitamente alla documentazione della sussistenza del nesso di causalità tra l’evento e l’intervento stesso.

b) apposita documentazione di rendicontazione della spesa, formalizzata mediante provvedimento dell’ente beneficiario, con cui si dovrà dar conto della spesa complessivamente sostenuta e della relativa approvazione della contabilità finale, dell’eventuale approvazione del collaudo/certificato di regolare esecuzione qualora dovuti.

2.  Il Commissario delegato si riserva la facoltà, anche con successive specifiche disposizioni, di richiedere altra documentazione di rendicontazione che si rendesse necessaria nell’ambito delle disposizioni di cui all'articolo 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225.

Art. 5
(Ulteriori disposizioni)

1.  Il concreto avvio degli interventi di cui al precedente art. 2 è subordinato alla effettiva riscossione nella contabilità speciale 5823 della somma di € 1.870.000,00 in attuazione dell’atto di liquidazione n. 004184 del 24/04/2015, ratificato in data 07/05/2015, della Struttura regionale di Protezione Civile;

Art. 6
(Pubblicazione)

1. La presente Ordinanza commissariale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e sul sito internet del Commissario delegato.

IL COMMISSARIO DELEGATO Ing. Alessandro De Sabbata

(seguono allegati)

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