Bur n. 50 del 22 maggio 2015

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER IL SUPERAMENTO DELL'EMERGENZA DERIVANTE DAGLI ECCEZIONALI EVENTI ATMOSFERICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO NEI GIORNI DAL 30 GENNAIO AL 18 FEBBRAIO 2014

Ordinanza n. 5 del 8 maggio 2015

Compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente svolto per le attività connesse ai compiti commissariali, a favore del personale degli Enti Locali ai sensi dell'art 10, comma 2, della OCDPC 170/2014. Impegno di spesa e liquidazione.

IL COMMISSARIO DELEGATO

PREMESSO CHE:

• con Decreto n. 15 del 03/02/2014, successivamente integrato con Decreto n. 23 del 08/02/2014, il Presidente della Regione del Veneto ha dichiarato, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a), della L.R. n. 11 del 2001 lo “stato di crisi” in ordine agli eventi calamitosi che si sono succeduti nella Regione del Veneto dal 30/01/2014 al 18/02/2014;
• ai sensi e per gli effetti dell’art. 5, commi 1 e 1 -bis , della L. n. 225 del 1992, con Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 è stato dichiarato lo “stato di emergenza” fino al centottantesimo giorno dalla data dell’avvenimento (ossia fino al 12/11/2014) e sono stati definiti i primi interventi urgenti di protezione civile necessari al superamento dell’emergenza causata dagli eventi atmosferici sopraindicati;
• con l’Ordinanza n. 170 del 13/08/2014 il Capo Dipartimento della Protezione Civile ha nominato, ai sensi dell’art. 5 co.1 e 1 bis della L. 255 del 1992, come modificato con L. n. 100 del 2012, il Dirigente regionale della Sezione Sicurezza e Qualità quale commissario delegato di fronteggiare l’emergenza derivante dai citati eventi calamitosi;
• ai sensi dell’art. 1, co. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170/2014, il Commissario delegato può avvalersi, per l’espletamento delle attività di cui alla medesima ordinanza, dei Sindaci dei Comuni interessati dagli eventi meteorologi, anche in qualità di soggetti attuatori, nonché delle strutture organizzative e del personale della Regione del Veneto e della collaborazione degli Enti locali della Regione medesima;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 30/10/2014 lo stato di emergenza è stato prorogato di centottanta giorni, con scadenza fissata per l’11/05/2014;

PREMESSO, ALTRESI’, CHE:

• l’art 10 co. 2 della citata O.C.D.P.C. n. 170 del 2014 autorizza per la durata dello stato di emergenza, la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente svolto dal personale, sia dei Comuni individuati dal Commissario delegato, che delle Province, competenti ad intervenire per le attività connesse ai compiti commissariali
• l’art. 10, co. 3 della citata O.C.D.P.C. n. 170 del 2014, prevede che alla liquidazione dei compensi per il lavoro straordinario provveda il Commissario delegato con le risorse di cui all’art. 3, nel limite massimo complessivo da indicare nel Piano degli interventi.

DATO ATTO CHE:

• ai sensi dell’art. 1, co. 3 dell’O.C.D.P.C. n. 170 del 2014, il Commissario delegato predispone un Piano degli interventi, nel limite delle risorse finanziarie disponibili, da sottoporre al Capo Dipartimento della Protezione Civile, il quale può essere successivamente rimodulato e integrato, previa approvazione del Capo Dipartimento della Protezione Civile;
• che il Capo Dipartimento di Protezione Civile con note prot. n. RIA/43247 del 18/08/2014 e prot. n. RIA/65187 del 11/12/2014 ha approvato il Piano degli interventi finanziati con l’O.C.D.P.C. n. 170/2014, per un importo complessivo di euro 28.870.000,00;
• nell’ambito del suddetto Piano è stato previsto l’accantonamento di euro 81.042,00 per gli oneri di prestazione di lavoro straordinario di cui all’art 10, co. 1 e 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170/2014, come meglio esplicitato alle righe 44 e 45 dell’Allegato B -Piano degli interventi;

CONSIDERATO CHE, PER QUANTO CONCERNE LE ENTRATE DELLE RISORSE FINANZIARIE:

• la citata Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 di dichiarazione dello ‘stato di emergenza’ stabilisce all’art. 1, co. 4, che per l’attuazione dei primi interventi, si provveda nel limite di euro 27.000.000,00, a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 5, co. 5 quinquies della L. 24/02/1992, n. 225, che presenta le necessarie disponibilità;
• l’art. 3, co. 1 dell’O.C.D.P.C. n. 170/2014 dispone che agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, come stabilito nella delibera del CM del 16/05/2014, nel limite massimo di euro 27.000.000,00;
• l’art 1 co. 1 dell’O.C.D.P.C. n. 205 del 24/11/2014 stabilisce che ‘per la realizzazione delle attività necessarie per il superamento del contesto emergenziale in premessa si provvede anche mediante l’utilizzo delle risorse rese disponibili dalla Regione Veneto ed ammontanti ad euro 1.870.000,00, poste a carico del bilancio regionale, esercizio 2014, capitolo di spesa n. 102110 «Fondo regionale di protezione civile - trasferimenti correnti’;
• l’art. 1 co. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 205 del 24/11/2014 stabilisce che la Regione Veneto provvede al versamento delle predette risorse nella Contabilità speciale n. 5823, istituita ai sensi dell’art. 3, comma 2, dell’ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 170 del 13 giugno 2014 ed intestata al Commissario delegato Direttore Sezione Sicurezza e Qualità Regione Veneto OCDPC 170-14, nel rispetto della disciplina del patto di stabilità interno;
• con nota a firma del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. DPC/ABI/55715 del 29/10/2014 è stato comunicato l’ordine di accreditamento della somma di euro 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale n. 5823 recante ‘CD DIR.SIC.REG.VENETO O. 170-14’ ed all’uopo istituita, a titolo di anticipazione nella misura del 50% dei fondi stanziati con Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014;
• con nota della Banca d’Italia del 7/11/2014 (MOD 6 PRE) è stato accertato l’accreditamento di euro 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale di cui al precedente punto;
• con nota prot. n. DPC/ABI/10394 del 25/02/2015, registrata al protocollo regionale con prot. n. 83212 del 26/02/2015, il Dipartimento della Protezione Civile ha comunicato di aver disposto l’ordine di accreditamento dell’importo di Euro 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale n. 5823, a saldo dei fondi stanziati sulla dalla Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014;
• con nota della Banca d’Italia del 13/03/2015 (MOD 6 PRE) è stato accertato l’avvenuto accreditamento di euro 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale n. 5823, sopra citata;
• con nota 1186065 del 18/03/2014 è stato richiesto alla Regione del Veneto - Sezione Protezione Civile di riversare euro 1.870.000,00 sulla contabilità speciale n. 5823 ai sensi dell’O.C.D.P.C. n. 205/2014 sopracitata;

CONSIDERATO CHE, PER QUANTO CONCERNE LE USCITE DELLE RISORSE FINANZIARIE:

• con precedenti Ordinanze commissariali n. 1-2-3-4-/2014, n. 2-3-4/2015 sono state impegnate risorse complessive pari a euro 26.967.591,09, nel rispetto delle voci del Piano degli interventi approvato come meglio dettagliato nel citato Allegato A – Quadro economico della Contabilità speciale n. 5823, (righe 1,2,3,4,5,6,7 colonna 5);
• con Decreti commissariali nn. 1, 2/2014 e da n. 2/2015 a n. 54/2015 e OC 4/2015 sono state effettuate liquidazioni, a valere su alcuni impegni di cui alle precedenti OC, per la somma complessiva di euro 2.908.848,57 come riportato nel citato Allegato A (riga 9, colonna 9);
• conseguentemente come riportato nel citato Allegato A, nella Contabilità speciale citata risultano le seguenti risorse:
• a) euro 1.902.408,91 quale residua disponibilità' ad impegnare rispetto a quanto accertato in entrata, come indicato nell’allegato A (colonna 6, riga 7);
• b) euro 32.408,91 quale residua disponibilità' ad impegnare rispetto a quanto riscosso in entrata, come indicato nell’allegato A (colonna 7, riga 7);
• c) euro 24.091.151,43 quale residua disponibilità a liquidare rispetto a quanto riscosso in entrata, come indicato nell’allegato A (colonna 10, riga 9).

DATO ATTO CHE:

• dalla ricognizione effettuata, a seguito della nota commissariale n. 465318 del 05/11/14, sono ad oggi pervenute da n. 18 Comuni le attestazioni sottoscritte dal Sindaco - o da persona delegata - relative alle effettive prestazioni di lavoro straordinario fornite dai dipendenti, per la somma complessiva di euro 19.157,47;
• che dall’istruttoria svolta sulle rendicontazioni pervenute, risulta che il numero totale dei dipendenti aventi diritto è pari a 41 unità e, pertanto inferiore al limite massimo di 50 unità, fissato dall’art. 10 co. 2 dell’OCDPC n. 170/2014 e che per ciascun dipendente le ore mensili prestate risultano inferiori al limite di 20 unità di cui al medesimo art. 10 comma, co. 2;

RITENUTO PERTANTO:

• che risulta ammissibile, ai sensi dell’art. 10 dell’O.C.D.P.C. n. 170/2014, la corresponsione di compensi per la prestazione di lavoro straordinario rendicontato, ed effettivamente svolto per le attività connesse ai compiti commissariali, per complessivi euro 19.157,47, come meglio specificato nell’Allegato C – Compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente svolto per le attività connesse ai compiti commissariali dal personale degli Enti Locali - parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
• che è possibile dar corso all’impegno e alla contestuale liquidazione, a valere sulla contabilità speciale n. 5823, per l’importo complessivo di euro 19.157,47, in favore dei n. 18 Comuni come dettagliati nell’Allegato C – Compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente svolto per le attività connesse ai compiti commissariali dal personale degli Enti Locali – colonna A, negli importi specificati alla colonna I per l’attività svolta dal personale dettagliatamente indicato alla colonna D del medesimo allegato;

VISTI:

• i decreti del Presidente della Regione del Veneto n. 15 del 03/02/2014 e n. 23 del 08/02/2014 di dichiarazione dello “stato di crisi”;
• le Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 e del 30/10/2014 di dichiarazione dello “stato di emergenza e di sua proroga sino all’11/05/2015;
• l’O.C.D.P.C. n. 170 del 13/08/2014;
• la L. n. 255 del 1992;
• le note a firma del Capo Dipartimento della Protezione Civile prot. n. RIA/43247 del 18/08/2014 e RIA/65187 del 11/12/2014, di approvazione del Piano e successiva nota di approvazione della rimodulazione;
• le note della Banca di Italia del 7/11/2014 (MOD 6 PRE) e 13/03/2015 (MOD 6 PRE);

D I S P O N E
Art. 1
(Valore delle premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Art. 2
(Accertamento della spesa sostenuta per il personale comunale impiegato nella gestione commissariale)

1. È accertato in complessivi euro 19.157,47 l’importo delle obbligazioni di spesa per ore di lavoro straordinario del personale comunale impiegato nelle attività commissariali di cui all’art 10, comma 2 della OCDPC 170/2014, come quantificato a seguito delle rendicontazione trasmesse dalle amministrazioni comunali ed evidenziato in dettaglio nell’Allegato C - Compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente svolto per le attività connesse ai compiti commissariali dal personale degli Enti Locali (colonna I, riga 62), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

Art. 3
 (Assunzione di impegno di spesa a favore del personale comunale impiegato nella gestione commissariale)

1. è impegnato l’importo complessivo di euro 19.157,47, in favore dei n. 18 Comuni come dettagliati nell’Allegato C – Compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente svolto per le attività connesse ai compiti commissariali dal personale degli Enti Locali – colonna A, negli importi specificati alla colonna I, per l’attività svolta dal personale dettagliatamente indicato alla colonna D, del medesimo allegato;
2. agli oneri di cui al precedente comma si fa fronte con le risorse stanziate dal Piano degli interventi approvato dal capo Dipartimento della Protezione civile con note con note prot. n. RIA/43247 del 18/08/2014 e prot. n. RIA/65187 del 11/12/2014, individuate nell’Allegato B (righe 44-45, colonna 5) al presente atto, disponibili nella Contabilità speciale n. 5823, nonché come indicato nell’Allegato A (riga 7, colonna 7).

Art. 4
(Liquidazione dei contributi di cui all’art. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170 del 2014)

1.  E’ liquidata a valere sulla contabilità speciale n. 5823, per l’importo complessivo di euro 19.157,47, in favore dei n. 18 Comuni come dettagliati nell’Allegato C – Compensi per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente svolto per le attività connesse ai compiti commissariali dal personale degli Enti Locali – colonna A, negli importi specificati alla colonna I, per l’attività svolta dal personale dettagliatamente indicato alla colonna D, del medesimo allegato;

Art. 5
(Pubblicazione)

1. La presente Ordinanza commissariale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e sul sito internet del Commissario delegato.

IL COMMISSARIO DELEGATO Ing. Alessandro De Sabbata

(seguono allegati)

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