Bur n. 50 del 22 maggio 2015

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PER IL SUPERAMENTO DELL'EMERGENZA DERIVANTE DAGLI ECCEZIONALI EVENTI ATMOSFERICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO NEI GIORNI DAL 30 GENNAIO AL 18 FEBBRAIO 2014

Ordinanza n. 4 del 7 maggio 2015

Contributi per l'autonoma sistemazione di nuclei familiari sgomberati a seguito di provvedimenti amministrativi o ordinanze sindacali, ai sensi dell'art. 2 dell'O.C.D.P.C. n. 170 del 13/08/2014. Impegno di spesa e liquidazione.

IL COMMISSARIO DELEGATO

PREMESSO CHE:

• con Decreto n. 15 del 3/02/2014, successivamente integrato con Decreto n. 23 del 8/02/2014, il Presidente della Regione del Veneto ha dichiarato, ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. a), della L.R. n. 11 del 2001 lo “stato di crisi” in ordine agli eventi calamitosi che si sono succeduti nella Regione del Veneto dal 30/01/2014 al 18/02/2014;
• ai sensi e per gli effetti dell’art. 5, commi 1 e 1 -bis, della L. n. 225 del 1992, con Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 è stato dichiarato lo “stato di emergenza” fino al centottantesimo giorno dalla data dell’avvenimento (ossia fino al 12/11/2014) e sono stati definiti i primi interventi urgenti di protezione civile necessari al superamento dell’emergenza causata dagli eventi atmosferici sopraindicati;
• con l’Ordinanza n. 170 del 13/08/2014 il Capo Dipartimento della Protezione Civile ha nominato, ai sensi dell’art. 5 co.1 e 1 bis della L. 255 del 1992, come modificato con L. n. 100 del 2012, il Dirigente regionale della Sezione Sicurezza e Qualità quale commissario delegato di fronteggiare l’emergenza derivante dai citati eventi calamitosi;
• ai sensi dell’art. 1, co. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170/2014, il Commissario delegato può avvalersi, per l’espletamento delle attività di cui alla medesima ordinanza, dei Sindaci dei Comuni interessati dagli eventi meteorologi, anche in qualità di soggetti attuatori, nonché delle strutture organizzative e del personale della Regione del Veneto e della collaborazione degli Enti locali della Regione medesima;
• con Delibera del Consiglio dei Ministri del 30/10/2014 lo stato di emergenza è stato prorogato di centottanta giorni, con scadenza fissata per l’11/05/2014;

Premesso, ALTRESÌ, CHE:

• l’art 2 c. 1 della citata O.C.D.P.C. n. 170 del 2014 autorizza il Commissario delegato ad assegnare, anche avvalendosi dei Comuni interessati, le sovvenzioni per l’autonoma sistemazione dei nuclei familiari la cui abitazione principale, abituale e continuativa, sia stata in tutto o in parte sgomberata, in esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità, adottati a seguito di eccezionali eventi meteorologici di cui sopra;
• detto contributo è stabilito nell’importo massimo di € 600,00 mensili, e, comunque, nel limite di € 200,00 per ogni componente del nucleo familiare abitualmente e stabilmente residente nell’abitazione; in particolare, ove si tratti di un nucleo familiare composto da una sola unità, il contributo medesimo è stabilito in € 300,00 e qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età superiore a 65 anni, portatori di handicap, ovvero disabili con una percentuale di in validità non inferiore al 67%, esso è maggiorato di € 200,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra indicati, anche oltre il limite massimo di € 600,00 mensili previsti per il nucleo familiare.
• l’art 2 c. 1 della citata O.C.D.P.C. n. 170 del 2014 stabilisce che i sussidi sopracitati sono concessi a decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero dell’immobile, e sino a che non si siano realizzate le condizioni per il rientro nell’abitazione, ovvero si sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza, individuata con la citata Delibera del Consiglio dei Ministri del 30/10/2014, all’11 maggio 2015.

DATO ATTO CHE:

• ai sensi dell’art. 1, co. 3 dell’OCDPC n. 170/2014, il Commissario delegato predispone un Piano degli interventi, nel limite delle risorse finanziarie disponibili, da sottoporre al Capo Dipartimento della Protezione Civile, il quale può essere successivamente rimodulato e integrato, previa approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;
• che il Capo del Dipartimento di Protezione Civile con note prot. n. RIA/43247 del 18/08/2014 ed n. RIA/65187 del 11/12/2014 ha approvato il Piano degli interventi finanziati con l’O.C.D.P.C. n. 170 del 2014, per un importo complessivo di € 28.870.000,00;
• nell’ambito del suddetto Piano è stato previsto lo stanziamento di euro 20.644,37 per l’autonoma sistemazione dei nuclei familiari sgomberati (ex art. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170), come meglio esplicitato alla riga 42 dell’Allegato B - Piano degli interventi - finanziabili con le risorse di cui all’art. 3 dell’O.C.D.P.C. n. 170/2014, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
• i contributi saranno erogati agli enti locali tenendo conto della durata dello sgombero sulla base dei parametri sopra indicati, e nei limiti delle spese effettivamente sostenute e rendicontate, previa attestazione della sussistenza del nesso di causalità tra l’evento calamitoso in argomento e la spesa sostenuta;

Considerato che

• con prot. n. 287113 del 4/07/2014 il Commissario delegato ha chiesto ai Comuni danneggiati dall’evento calamitosi del 30 gennaio - 18 febbraio 2014 di effettuare una ricognizione periodica delle spese di autonoma sistemazione, al fine di determinarne i relativi contributi;
• a seguito della richiesta sono pervenute le seguenti note di quantificazione delle spese per l’autonoma sistemazione:

• Il Comune di Brogliano (VI) con nota assunta al prot. n. 309140 del 21/07/2014 ha comunicato di aver intimato, con ordinanza sindacale n. 3 del 5/02/2014, lo sgombero di tre nuclei familiari (ciascuno di 2 soggetti). Successivamente, con note assunte al prot. n. 17397 del 15/01/2015, n. 164351 del 20/04/2015, n. 159808 del 16/04/2015 e n. 191128 del 7/05/2015 il Comune ha trasmesso la rendicontazione delle spese di autonoma sistemazione a tutto il 30/04/2015 per euro 4.351,46.
• il Comune di Longarone (BL) con nota assunta al prot. n. 340112 del 8/08/2014 ha comunicato che, con ordinanza sindacale n. 2 del 31/01/2014 è stata interdetta la viabilità d’accesso a due nuclei familiari (composti da n. 1 soggetto) dal 31/01/2014 al 01/02/2014. Successivamente, con nota assunta al prot. n. 20259 del 16/01/2015, come integrata con nota assunta al prot. n. 177382 del 28/04/2015 il Comune ha trasmesso la rendicontazione delle spese di autonoma sistemazione dei due soggetti sgomberati per complessivi euro 145,00;
• Il Comune di Lusiana (PD) con nota assunta al prot. n. 306205 del 17/07/2014 ha comunicato di aver intimato, con ordinanza sindacale n. 7 del 6/03/2014 lo sgombero di un nucleo familiare (composto da 1 soggetto). Successivamente, con note assunte al prot. n. 22821 del 19/01/2015, n. 138497 del 1/04/2015 ed n. 156308 del 14/04/2015, il Comune ha trasmesso la rendicontazione delle spese di autonoma sistemazione, a tutto il 30/04/2015, per un importo pari ad euro 3.624,00;
• Il Comune di Meduna di Livenza (VE) con nota assunta al prot. n. 306111 del 17/07/2014 ha comunicato di aver intimato, con ordinanza sindacale n. 708 del 31/01/2014, lo sgombero di un nucleo familiare (composto da 3 soggetti) per 5 giorni, e con successiva nota assunta al prot. n. 177079 del 28/04/2015 ha trasmesso la rendicontazione delle spese di autonoma sistemazione pari ad euro 425,00;

CONSIDERATO PERTANTO CHE:

• Alla luce dei documenti fiscali e rendicontali trasmessi al 30/04/2015, il fabbisogno economico necessario a coprire le spese di autonoma sistemazione, ai sensi dell’art. 2 dell’OCDPC n. 170 del 2014, può essere così quantificato:

• Comune di Brogliano: contributo di euro 4.351,46, come da Allegato C (riga 7 colonna M), da assegnare, in ragione delle rispettive competenze, in favore dei soggetti di cui alla colonna H;
• Comune di Longarone: contributo di euro 40,00, come da Allegato C (riga 10 colonna M) da assegnare, in ragione delle rispettive competenze, in favore dei soggetti di cui alla colonna H;
• Comune di Lusiana: contributo di euro 3.624,00,come da Allegato C (riga 12 colonna M), da assegnare, in ragione delle rispettive competenze, in favore dei soggetti di cui alla colonna H;
• Comune di Meduna di Livenza: contributo di euro 100,00, come da Allegato C (riga 14 colonna M) da assegnare, in ragione delle rispettive competenze, in favore dei soggetti di cui alla colonna H;

Considerato che, PER QUANTO CONCERNE LE ENTRATE DELLE RISORSE FINANZIARIE:

• l’art. 1, co. 4 della citata Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 di dichiarazione dello ‘stato di emergenza’ stabilisce che per l’attuazione dei primi interventi, nelle more della ricognizione in ordine agli effettivi ed indispensabili fabbisogni, si provvede nel limite di € 27.000.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all’art. 5, co. 5 quinquies della L. 24/02/1992, n. 225, che presenta le necessarie disponibilità;
• l’art. 3, co. 1 dell’OCDPC n. 170/2014 dispone che agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede, così come stabilito nella Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014, nel limite massimo di Euro 27.000.000,00;
• l’art 1 co. 1 dell’OCDPC n. 205 del 24/11/2014 stabilisce che “per la realizzazione delle attività necessarie per il superamento del contesto emergenziale in premessa si provvede anche mediante l’utilizzo delle risorse rese disponibili dalla Regione Veneto ed ammontanti ad euro 1.870.000,00, poste a carico del bilancio regionale, esercizio 2014, capitolo di spesa n. 102110 “Fondo regionale di protezione civile - trasferimenti correnti”;
• l’art. 1 co. 2 dell’OCDPC n. 205 del 24/11/2014 stabilisce che la Regione Veneto provvede al versamento delle predette risorse nella Contabilità speciale n. 5823, istituita ai sensi dell’art. 3, comma 2, dell’ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile n. 170 del 13 giugno 2014 ed intestata «Commissario delegato Direttore Sezione Sicurezza e Qualità Regione Veneto OCDPC 170-14», nel rispetto della disciplina del patto di stabilità interno
• con nota a firma del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. DPC/ABI/55715 del 29/10/2014 è stato comunicato l’ordine di accreditamento della somma di € 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale n. 5823 intestata “CD DIR.SIC.REG.VENETO O. 170-14” all’uopo istituita, a titolo di anticipazione nella misura del 50% dei fondi stanziati con DCM del 16/05/2014;
• con nota della Banca d’Italia del 7/11/2014 (MOD 6 PRE) è stato accertato l’accreditamento di € 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale di cui al precedente punto;
• con nota prot. n. DPC/ABI/10394 del 25/02/2015, registrata al protocollo regionale con prot. n. 83212 del 26/02/2015 il Dipartimento della Protezione Civile ha comunicato di aver disposto l’ordine di accreditamento dell’importo di Euro 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale n. 5823, a saldo dei fondi stanziati sulla dalla Delibera del CM del 16/05/2014;
• con nota della Banca d’Italia del 13/03/2015 (MOD 6 PRE) è stato accertato l’avvenuto accreditamento di € 13.500.000,00 sulla Contabilità speciale 5823, sopra citata;

CONSIDERATO CHE, PER QUANTO CONCERNE LE USCITE DELLE RISORSE FINANZIARIE:

• con precedenti Ordinanze commissariali n. 1-2-3-4-/2014, n. 2-3/2015 sono state impegnate risorse complessive pari a euro 26.959.475,63, come meglio dettagliato nel citato Allegato A (righe 1,2,3,4,5,6, colonna 5), nel rispetto delle voci del Piano degli interventi approvato;
• con Decreti commissariali n. 1 e 2/2014 e da nn. 2 a 52/2015 sono state effettuate liquidazioni, a valere su alcuni impegni di cui alle precedenti OC, per la somma complessiva di € 2.861.751,01 come riportato nel citato Allegato A (riga 8, colonna 9);
• conseguentemente come riportato nel citato Allegato A, nella Contabilità speciale citata risultano le seguenti risorse:
• € 1.910.524,37 quale residua disponibilità' ad impegnare rispetto a quanto accertato in entrata (riga 6 colonna 6);
• € 40.524,37 quale residua disponibilità' ad impegnare rispetto a quanto riscosso in entrata (riga 6 colonna 7)
• € 24.138.248,99 quale disponibilità a liquidare rispetto a quanto riscosso in entrata (riga 8 colonna 10).

RITENUTO, PERTANTO:

• di individuare, alla data del presente provvedimento e per le motivazioni più sopra specificate, il fabbisogno complessivo per le spese di autonoma sistemazione, da corrispondersi a seguito degli eventi alluvionali del gennaio- febbraio 2014 ed ai sensi all’art. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170 del 2014, in euro 8.115.46, come previsto nell’Allegato C - “Contributi per autonoma sistemazione dei nuclei familiari sgomberati ” (riga 15 colonna M);
• di impegnare e liquidare, a favore dei Comuni di cui alla colonna A dell’Allegato C - “Contributi per autonoma sistemazione dei nuclei familiari sgomberati” la somma complessiva di euro 8.115.46 come ripartita alle righe 7,10,12,14 della colonna M del medesimo allegato, da assegnare, in ragione delle rispettive competenze, in favore dei soggetti di cui alla colonna H del medesimo allegato;

VISTI:

• i decreti del Presidente della Regione del Veneto n. 15 del 3/02/2014 e n. 23 del 8/02/2014 di dichiarazione dello “stato di crisi”;
• le Delibera del Consiglio dei Ministri del 16/05/2014 e del 30/10/2014 di dichiarazione dello “stato di emergenza e di sua proroga sino all’11/05/2015;
• l’O.C.D.P.C. n. 170 del 13/08/2014;
• la L n. 255 del 1992;
• la nota a firma del Capo Dipartimento della Protezione Civile prot. n. con nota prot. n. RIA/43247 del 18/08/2014 e n. RIA/65187 del 11/12/2014, di approvazione del Piano e successiva nota di approvazione della rimodulazione;
• le note della Banca di Italia del 7/11/2014 (MOD 6 PRE) e 13/03/2015 (MOD 6 PRE);

DISPONE

Art. 1
(Valore delle premesse)

1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Art. 2
(Impegno di spesa per l’erogazione dei contributi di cui all’art. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170 del 2014)

1. È individuato, alla data del presente provvedimento e per le motivazioni più sopra specificate, il fabbisogno di euro 8.115.46 necessario ad erogare i contributi di cui all’art. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170 del 2014, come indicato nell’Allegato C - “Contributi per autonoma sistemazione dei nuclei familiari sgomberati”, riga 15 colonna M del medesimo allegato;
2. è impegnata a favore dei Comuni di cui alla colonna A dell’Allegato C - “Contributi per autonoma sistemazione dei nuclei familiari sgomberati” la somma complessiva di euro 8.115.46 come ripartita alle righe 7,10,12,14 della colonna M del medesimo allegato, da assegnare, in ragione delle rispettive competenze, in favore dei soggetti di cui alla colonna H del medesimo allegato;
3. agli oneri di cui al precedente comma si fa fronte con le risorse stanziate dal Piano degli interventi approvato dal Capo Dipartimento della Protezione civile con note con note prot. n. RIA/43247 del 18/08/2014 e prot. n. RIA/65187 del 11/12/2014, individuate alla riga 42 colonna 5 dell’Allegato B al presente atto, disponibili nella Contabilità speciale n. 5823, nonché come indicato nell’Allegato A (riga 6, colonna 7).

Art. 3
(Liquidazione dei contributi di cui all’art. 2 dell’O.C.D.P.C. n. 170 del 2014)

1. È liquidata a favore dei Comuni di cui alla colonna A dell’Allegato C - “Contributi per autonoma sistemazione dei nuclei familiari sgomberati” la somma complessiva di euro 8.115.46 come ripartita alle righe 7,10,12,14 della colonna M del medesimo allegato, da assegnare, in ragione delle rispettive competenze, in favore dei soggetti di cui alla colonna H del medesimo allegato;

Art. 4
(Pubblicazione)

1. La presente Ordinanza commissariale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e sul sito del Commissario delegato.

IL COMMISSARIO DELEGATO Ing. Alessandro De Sabbata

(seguono allegati)

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