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Materia: Unità locali socio sanitarie e aziende ospedaliere
COMMISSARIO DELEGATO PER IL RIPRISTINO FUNZIONALE DELL'OSPEDALE MAGALINI, VILLAFRANCA DI VERONA (VERONA)
Decreto n. 97 del 23 luglio 2013
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1714 del 18 giugno 2004. Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3349 del 16 aprile 2004 concernente "Interventi diretti a fronteggiare l'emergenza conseguente all'incendio verificatosi all'ospedale Magalini nel territorio del Comune di Villafranca, in provincia di Verona". Lavori di realizzazione del nuovo blocco dell'ospedale Magalini di Villafranca. Aggiornamento disciplina acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia.
Note per la trasparenza:
Il provvedimento aggiorna la disciplina per le procedure di acquisizione di servizi, fornitura e lavori "in economia" da disporsi a cura dell’ufficio e staff del Commissario Delegato.
Il Commissario delegato
Vista l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3349 del 16 aprile 2004, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 106 del 7 maggio 2004, con la quale veniva nominato il Commissario Delegato per la realizzazione degli interventi di ripristino dell’Ospedale di Villafranca (VR);
Vista la deliberazione n. 1714 del 18 giugno 2004, con la quale la Giunta Regionale del Veneto definiva i procedimenti di attuazione della predetta ordinanza;
Richiamata l’ordinanza del Commissario delegato n. 1 del 20.07.2004, con la quale, in attuazione dell’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3349 del 16 aprile 2004 e della D.G.R.V. n. 1714 del 18 giugno 2004, veniva costituito l’Ufficio del Commissario Delegato e, conseguentemente, definito il modello organizzativo dello stesso;
Visto il decreto n. 80 del 15.12.2009 con il quale il Commissario delegato per il ripristino funzionale dell’Ospedale Magalini di Villafranca (VR) ha definito lo staff di affiancamento per l’attività del Commissario stesso;
Visto il decreto n. 87 del 7.07.2011 con il quale il Commissario delegato per il ripristino funzionale dell’Ospedale Magalini di Villafranca (VR) ha confermato l’arch Sandro Saccon e l’ing. Cesare Locatelli nella funzione, rispettivamente di RUP e di DL;
Visto il decreto n. 89 del 30.08.2011 con il quale il Commissario delegato per il ripristino funzionale dell’Ospedale Magalini di Villafranca (VR) ha definito la composizione del personale tecnico e amministrativo a supporto dell’attività del Commissario, del RUP e del DL;
Visto il contratto d’appalto redatto in forma privata non autenticata che veniva sottoscritto in data 6 ottobre 2011, presso il Dipartimento Area Tecnica dell’ULSS n. 20 - via Righi, 1 Verona, dal Commissario delegato, in nome e per conto dell’Azienda U.L.S.S. n. 22 (Ente appaltante) e dal Sig. Bido Alberto, legale rappresentante della Ditta Bido Secondo Costruzioni S.p.A. capogruppo dell’A.T.I. costituita con atto notarile rep. 76276 del 26 settembre 2011 raccolta n. 29919 (Ditta Appaltatrice);
Visto il decreto n. 91 del 10.10.2011 con il quale il Commissario delegato per il ripristino funzionale dell’Ospedale Magalini di Villafranca (VR) ha approvato il quadro economico di spesa del progetto, aggiornato a seguito dell’aggiudicazione definitiva della gara, confermando l’importo complessivo pari a € 40.000.000,00;
Considerato che i lavori a tutto il 15.06.2013 sono stati realizzati e contabilizzati fino al 4° SAL con avanzamento pari a circa il 17,774% dell’opera;
Visto il Decreto n. 95 del 10.04.2012 con il quale, al fine di assicurare una più efficace e rapida azione amministrativa connessa alla definizione dell’opera in argomento, complessa e articolata, il RUP, il DL e il personale dello staff sono stati incaricati di applicare, in analogia a quanto già in atto all’interno dell’Azienda ULSS n. 20, le procedure, le deleghe e le funzioni previste nei due documenti denominati "Regolamento sulle procedure per l’espletamento delle gare a procedura negoziata per l’affidamento di lavori dell’importo a base di gara inferiore a € 500.000,00" e "Tabella riassuntiva delle competenze/deleghe attribuite al Dipartimento Area Tecnica", entrambi in vigore presso la citata U.L.S.S. 20 e come tali approvati dal Direttore Generale della medesima Azienda con deliberazione n. 513 del 11 agosto 2010;
In relazione al primo dei 2 documenti indicati, considerato che:
- il "Regolamento sulle procedure per l’espletamento delle gare a procedura negoziata per l’affidamento di lavori dell’importo a base di gara inferiore a € 500.000,00" disciplina le procedure per l’espletamento delle predette gare con riferimento all’art. 122 comma 7 e 7 bis del D.Lgs. n. 163/06;
- l’art. 4 del D.L. 70/2011 convertito in L. n. 106/2011 ha abrogato il comma 7-bis dell’art 122 del D.Lgs. n. 163/06 e ha contestualmente modificato il comma 7 del predetto articolo, portando l’importo complessivo dei lavori affidabili a procedura negoziata a € 1.000.000,00 definendo due distinte modalità di affidamento (fino a € 500.000,00 e da € 500.000,00 a € 1.000.000,00),
Risulta necessario dare atto che le procedure per l’espletamento delle gare a procedura negoziata di cui al citato regolamento già approvato con Decreto commissariale n. 95/2012 si intendono automaticamente adeguate al citato comma 7 dell’art. 122 del D.Lgs. n. 163/06;
Considerato che con il sopra citato decreto n. 95/2012 non è stato però assunto a riferimento il "Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e forniture di beni e servizi di natura tecnica" approvato con la medesima Deliberazione dell’U.L.S.S. n. 20 del 11 agosto 2010 poiché non fu ritenuto pertinente alle procedure proprie dell’opera in oggetto;
Considerato che nel prosieguo del processo amministrativo è emersa la necessità, per questo Commissario, di dotarsi anche di un regolamento per le economie e che risulta pertanto necessario approvare e far proprio da parte del Commissario Delegato il "Regolamento per le economie" valido presso l’U.L.S.S. 20, così come approvato con Deliberazione del Direttore Generale dell’U.L.S.S. n. 20 n. 513 del 11.08.2010, con le seguenti precisazioni:
- il predetto Regolamento in vigore presso la U.L.S.S. 20 stabilisce 4 soglie di modalità di affidamento in economia di lavori e forniture di beni/servizi di natura tecnica (€ 5.000,00, 40.000,00 per lavori - 20.000,00 per forniture di beni/servizi di natura tecnica e € 200.000,00);
- l’art. 4 del D.L. 70/2011 convertito in L. 106/2011 ha modificato il comma 11 dell’art. 125 del D.Lgs. n. 163/06 portando la soglia di € 20.000,00 per servizi e forniture a € 40.000,00 unificando con ciò le soglie dei lavori e dei servizi tecnici, compresi quelli dell’ingegneria;
- a seguito di detta modifica, pertanto, le predette soglie di modalità di affidamento in economia di lavori e forniture di beni/servizi di natura tecnica (€ 5.0000,00, € 40.000,00 e € 200.000,00) sono unificate a tre e risultano uniche per lavori, servizi e forniture;
Preso atto che il medesimo Regolamento non risulta in contrasto con il Regolamento Regionale "Provvedimento disciplinante le procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia" approvato con DGRV n. 354 del 6.03.2012;
Preso atto che il RUP per le economie è già stato di fatto individuato nel RUP del Procedimento - Arch. Sandro Saccon con precedente Decreto n. 95 del 10.04.2012 (punto f) della narrativa);
Preso atto che con nota n. 379 del 2.05.2013 il RUP ha fatto presente la necessità di affidare un incarico professionale di modesto importo, rientrante ampiamente nel primo limite del Regolamento per le economie (€ 5.000,00), risulta pertanto opportuno incaricare il RUP di applicare il predetto Regolamento (approvato con il presente Decreto) per l’affidamento evidenziato con la citata nota (appunto quale RUP delle Economie);
Tanto premesso,
• richiamata l’ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3349 del 16 aprile 2004;
• richiamata la DGRV n. 1714 del 18/06/2004;
• richiamata la DGRV n. 1870 del 15/11/2011
decreta
1. di prendere a riferimento, approvandolo e facendolo proprio, per le motivazioni in narrativa esposte, il documento denominato "Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori e forniture di beni e servizi di natura tecnica" approvato dal Direttore Generale dell’Azienda ULSS n. 20 con deliberazione n. 513 del 11 agosto 2010 con le precisazioni e le modifiche apportate dalla norma e indicate in narrativa;
2. di incaricare il RUP, il D.L. e il personale dello staff (precedentemente individuati) di applicare il predetto Regolamento all’interno delle procedure, deleghe e funzioni previste nel documento denominato "Tabella riassuntiva delle competenze/deleghe attribuite al Dipartimento Area Tecnica" approvato con Decreto n. 95 del 10.04.2012, confermando che il RUP (Arch. Sandro Saccon) è individuato RUP delle economie;
3. di riscontrare la nota n. 379 del 2.05.2013 a firma del RUP, incaricandolo per l’esigenza rappresentata, nella veste di RUP delle economie, di applicare il Regolamento approvato al precedente punto 1;
4. di approvare le precisazioni e le modifiche al "Regolamento sulle procedure per l’espletamento delle gare a procedura negoziata per l’affidamento di lavori dell’importo a base di gara inferiore a € 500.000,00" approvato con Decreto n. 95 del 10.04.2012, così come apportate dalla norma e indicate in narrativa;
5. di prendere atto che per quanto in applicazione del presente Decreto non è previsto alcun aumento della spesa come indicata nel Quadro Economico;
6. di pubblicare il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
Venezia, 23/07/2013
Antonio Canini
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