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Materia: Ambiente e beni ambientali
Deliberazione della Giunta Regionale n. 2372 del 16 dicembre 2013
MARCON S.r.l. - Sviluppo e razionalizzazione dell'impianto di trattamento rifiuti - Comune di localizzazione: Maser (TV) - Procedura di V.I.A., autorizzazione e procedura di A.I.A. (D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., art. 23 della L.R. 10/1999, DGR n. 1539/2011, Circolare regionale del 31/10/2008).
Note per la trasparenza:
Il provvedimento esprime giudizio favorevole di compatibilità ambientale, autorizza il progetto e rilascia l'autorizzazione integrata ambientale per la realizzazione e l'esercizio dell'impianto di trattamento rifiuti, presentato dalla società MARCON S.r.l.
Estremi dei principali documenti dell'istruttoria: - domanda di procedura di V.I.A. e contestuale autorizzazione del progetto prot. n. 4453 del 7/1/2013; - parere della Commissione Regionale V.I.A. n. 427 del 31/7/2013
L'Assessore Maurizio Conte riferisce quanto segue.
La società MARCON S.r.l., con sede legale a Maser (TV) in Via Dei Rizzi 4 (C.F. 01949890261), aveva presentato il 24/4/2007, per l'intervento in oggetto, istanza di Valutazione d'Impatto Ambientale e contestuale autorizzazione del progetto, conclusasi con l'approvazione da parte della Giunta Regionale della DGR n. 296 del 16/2/2010 che esprimeva giudizio favorevole di compatibilità ambientale e contestualmente autorizzazione del progetto e rilascio l'Autorizzazione Integrata Ambientale
Contro la suddetta DGR il Comune di Maser ha presentato, in data 6/4/2010, ricorso avanti al TAR Veneto, con istanza cautelare di sospensione dell'efficacia del provvedimento di autorizzazione, istanza, quest'ultima, respinta dal TAR. La ditta pertanto ha dato avvio ai lavori di realizzazione dell'impianto.
Il TAR Veneto, con sentenza del 3/5/2011, ha annullato il provvedimento autorizzativo della Regione Veneto, con motivazione fondata sull'illegittimità della proroga concessa al proponente dal Presidente della Commissione Regionale V.I.A. alla società Marcon per la presentazione delle integrazioni richieste dalla Commissione stessa.
Il Consiglio di Stato, a cui la ditta ha presentato ricorso in appello contro la sentenza del TAR Veneto, ha confermato l'annullamento della delibera regionale con sentenza del 10/7/2012.
La società MARCON S.r.l. ha quindi ripresentato per l'intervento in oggetto, con nota prot. n. 4453 del 7/1/2013, domanda di procedura di Valutazione d'Impatto Ambientale e contestuale autorizzazione del progetto ai sensi dell'art. 29, comma 5, del D.Lgs 152/2006 e ss.mm.ii. (per annullamento della DGR n 296/2010) e dell'art. 23 della L.R. 10/99 (DGR n. 1539/2011).
Contestualmente alla domanda è stato depositato, presso l'Unità Complessa V.I.A. della Regione Veneto, il progetto definitivo e il relativo studio di impatto ambientale.
Con nota del 4/2/2013, ricevuta dall'Unità Complessa V.I.A. con prot. n. 57032 del 6/2/2013, la società MARCON S.r.l. ha presentato istanza di rinnovo della domanda di Autorizzazione Integrata Ambientale già richiesta in data 22/5/2009, i cui allegati tecnici risultano depositati presso gli uffici regionali competenti.
Verificata da parte dell'Unità Complessa V.I.A. la completezza della documentazione presentata, il proponente ha provveduto a pubblicare, in data 7/1/2013 sui quotidiani "Il Gazzettino" e "Il Messaggero", l'annuncio di avvenuto deposito del progetto e del SIA con il relativo riassunto non tecnico presso la Regione Veneto, la Provincia di Treviso e il Comune di Maser (TV). Lo stesso ha inoltre provveduto alla presentazione al pubblico dei contenuti del progetto e del SIA in data 21/3/2013 presso la sala riunioni del Comune di Maser.
Il proponente ha presentato il progetto alla Commissione Regionale VIA durante la seduta del 27/2/2013.
In data 25/3/2013, il gruppo istruttorio al quale è stato affidato l'esame del progetto ha effettuato un sopralluogo tecnico presso l'impianto.
Al fine dell'espletamento della procedura valutativa, si è svolta in data 29/5/2013 presso gli uffici della Regione Veneto, una riunione tecnica del gruppo istruttore con gli enti locali, gli uffici regionali competenti e il proponente, per approfondimenti istruttori. In quella sede la Provincia di Treviso ha consegnato copia delle osservazioni a suo tempo presentate (prot. n. 2008/70044321 del 22/04/2008 e prot. n. 2009/2814 del 10/10/2009).
Il Presidente della Commissione nella riunione del 5/6/2013 ha disposto, ai sensi dell'art. 26 del D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., la proroga di 60 giorni per l'espressione del parere sul progetto in esame.
In data 12/6/2013 gli uffici dell'U.C. V.I.A. hanno trasmesso, con nota prot. n. 250198 copia della relazione di screening di incidenza ambientaleal Servizio Pianificazione Ambientale dell'Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), al fine di acquisire un parere in merito.
Il Servizio Pianificazione Ambientale dell'Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS VINCA NUVV), con Relazione Istruttoria Tecnica n. 171 del 23/7/2013 (acquisita con protocollo n. 319618 del 29/7/2013) ha espresso parere favorevole sulla relazione di screening di incidenza ambientale presentata.
Sono pervenute osservazioni e pareri, di cui all'art. 24 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., tesi a fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti dell'intervento, formulata dai seguenti soggetti:
- Comune di Maser (prot. n. 232202 del 31/5/2013);
- Cittadini del Comune di Maser (prot. n. 232605 del 31/5/2013);
- Consorzio di Bonifica Piave (prot. n. 323702 del 30/07/2013);
- Provincia di Treviso (ricevuta il 31/7/2013 e registrata con prot. n. 329149 del 2/8/2013).
Il proponente ha inoltre trasmesso documentazione aggiuntiva relativa al Piano di Monitoraggio e Controllo in data 25/7/2013, ricevuta con prot. n. 318565 del 26/7/2013.
Ai fini dell'approvazione del progetto e dell'autorizzazione alla realizzazione dell'intervento, la Commissione Regionale V.I.A., è stata appositamente integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. 10/99 e ss.mm.ii.
Conclusa l'istruttoria tecnica con parere n. 427 del 31/7/2013, Allegato A e sub allegati A1, A2, A3, A4 e A5 al presente provvedimento, la Commissione Regionale V.I.A., ha espresso a maggioranza dei presenti parere favorevole al rilascio del giudizio di compatibilità ambientale sul progetto in esame, subordinatamente al rispetto di prescrizioni.
La medesima Commissione Regionale V.I.A., integrata ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. 10/99, tenuto conto del parere favorevole al rilascio del giudizio di compatibilità ambientale precedentemente reso, facendo salva l'eventuale necessità di acquisire pareri, nullaosta, assensi di ulteriori enti e/o amministrazioni competenti, ha espresso altresì a maggioranza dei presenti parere favorevole all'autorizzazione del progetto subordinatamente al rispetto delle prescrizioni di cui al parere n. 427 del 31/7/2013, Allegato A e sub allegati A1, A2, A3, A4 e A5 al presente provvedimento.
La Commissione Regionale VIA, nella seduta del 31/7/2013, integrata, ai sensi e per gli effetti dell'art. 23 della L.R. 10/99 e della Circolare del 31 ottobre 2008, pubblicata nel BUR n. 98 del 28 novembre 2008, tenuto conto del parere favorevole di compatibilità ambientale e contestuale autorizzazione del progetto (parere n. 427 del 31/7/2013), ha espresso altresì a maggioranza dei presenti, con il voto contrario del rappresentante della Tutela Ambientale della Provincia di Treviso e del Sindaco del Comune di Maser, parere favorevole al rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale che:
- legittima i lavori di realizzazione dell'impianto previsti dal progetto presentato ai competenti Uffici dell'U.C. VIA in data 7 gennaio 2013;
- autorizza, ai sensi della L.R. n. 3/2000 e della DGR n. 2794/2010, l'esercizio provvisorio dell'impianto fino al rilascio o al diniego dell'autorizzazione all'esercizio ordinario;
subordinatamente al rispetto delle prescrizioni indicate nel parere n. 427 del 31/7/2013, Allegato A e sub allegati A1, A2, A3, A4 e A5 al presente provvedimento.
Tenuto conto che la Provincia di Treviso e il Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso non avevano ancora provveduto ad esprimere il proprio parere di competenza sul Piano di Monitoraggio e Controllo aggiornato presentato dalla Ditta proponente, l'adozione della delibera in Giunta regionale, per l'autorizzazione dell'impianto veniva subordinata all'acquisizione di detti pareri.
Il Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso ha trasmesso, con nota prot. n. 92357 del 3/9/2013, acquisita dagli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. in data 10/9/2013 con prot. n. 377000, Allegato B al presente provvedimento, le proprie osservazioni di competenza sul Piano di Monitoraggio e Controllo (versione datata 25/7/2013). La Provincia di Treviso, con nota prot. n. 106339 del 2/10/2013, acquisita dagli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. in data 10/10/2013 con prot. n. 433602, ha comunicato che le osservazioni presentate dal Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso con nota prot. n. 92357 del 3/9/2013 (Allegato B al presente provvedimento), sono state concordate con gli uffici della medesima provincia e che pertanto ne condivideva i contenuti.
Con riferimento a quanto sopra si ritiene opportuno disporre l'ulteriore prescrizione di seguito indicata:
- la società MARCON S.r.l. dovrà provvedere, prima dell'avvio dell'esercizio provvisorio dei nuovi comparti 1 e 3, ad aggiornare il Piano di Monitoraggio e Controllo, secondo le modalità previste dalle norme vigenti, tenendo conto delle valutazioni esposte dal Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso, in accordo con la Provincia di Treviso, nella nota prot. n. 92357 del 3/9/2013, Allegato B al presente provvedimento. L'elaborato aggiornato dovrà essere trasmesso al Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso e alla Provincia di Treviso per le valutazioni di competenza, nonché ai competenti Uffici della Regione Veneto - UC Tutela Atmosfera per la relativa presa d'atto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, incaricato della istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, quarto comma dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO il D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;
VISTA la L.R. n. 10/1999 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.Lgs. n. 104/2010;
VISTA la DGR n. 3173/2006;
VISTA la DGR n. 1539/2011;
VISTA la Circolare del 31.10.2008, pubblicata nel BUR n. 98 del 28.11.2008;
VISTO il verbale della seduta della Commissione regionale V.I.A. del 31/7/2013;
VISTI il parere n. 427 del 31/7/2013, Allegato A e sub allegati A1, A2, A3, A4 e A5 che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
VISTA la nota del Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso prot. n. 92357 del 3/9/2013, acquisita dagli Uffici dell'Unità Complessa V.I.A. in data 10/9/2013 con prot. n. 377000, Allegato B, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
delibera
1. di prendere atto, facendolo proprio, del parere n. 427 espresso dalla Commissione Regionale V.I.A. nella seduta del 31/7/2013, Allegato A e sub allegati A1, A2, A3, A4 e A5 al presente provvedimento di cui forma parte integrante e sostanziale, ai fini del rilascio del giudizio di compatibilità ambientale, dell'autorizzazione del progetto e del rilascio dell'Autorizzazione Integrata Ambientale per la realizzazione e l'esercizio dell'impianto di trattamento rifiuti, presentato dalla società MARCON S.r.l., con sede legale a Maser (TV) in Via Dei Rizzi 4 (C.F. 01949890261);
2. di esprimere, ai sensi del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., giudizio favorevole di compatibilità ambientale per il progetto in oggetto, secondo le prescrizioni di cui al parere n. 427 del 31/7/2013, Allegato A e sub allegati A1, A2, A3, A4 e A5 al presente provvedimento;
3. di prendere atto della dichiarazione di non necessità della procedura di Valutazione di Incidenza Ambientale, redatta in conformità alla DGR n. 3173 del 10/10/2006, secondo quanto riportato nella Relazione Istruttoria Tecnica n. 171 del 23/7/2013, rilasciata dal Servizio Pianificazione Ambientale dell'Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS-VINCA-NUVV);
4. di dare atto che il presente provvedimento costituisce adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea;
5. di approvare, secondo quanto previsto dal D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., e dall'art. 23 della L.R. 10/99 (DGR n. 1539/2011), l'intervento in oggetto, fatta salva l'eventuale necessità di acquisire pareri, nullaosta, assensi di ulteriori enti e/o amministrazioni competenti, con le prescrizioni e raccomandazioni di cui al parere n. 427 del 31/7/2013, Allegato A e sub allegati A1, A2, A3, A4 e A5 al presente provvedimento;
6. di rilasciare alla società MARCON S.r.l., con sede legale a Maser (TV) in Via Dei Rizzi 4 (C.F. 01949890261), ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. - Parte II - Titolo III-Bis, l'Autorizzazione Integrata Ambientale con le prescrizioni di cui al parere n. 427 del 31/7/2013, Allegato A e sub allegati A1, A2, A3, A4 e A5 al presente provvedimento;
7. di dare atto che, la società MARCON S.r.l. dovrà provvedere, prima dell'avvio dell'esercizio provvisorio dei nuovi comparti 1 e 3, ad aggiornare il Piano di Monitoraggio e Controllo, secondo le modalità previste dalle norme vigenti, tenendo conto delle valutazioni esposte dal Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso, in accordo con la Provincia di Treviso, nella nota prot. n. 92357 del 3/9/2013, Allegato B al presente provvedimento. L'elaborato aggiornato dovrà essere trasmesso al Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso e alla Provincia di Treviso per le valutazioni di competenza, nonché ai competenti Uffici della Regione Veneto - UC Tutela Atmosfera per la relativa presa d'atto;
8. di dare atto che, ai sensi di quanto stabilito dall'art. 26, comma 6 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., l'intervento dovrà essere realizzato entro cinque anni dalla pubblicazione del presente provvedimento. Trascorso detto periodo, salvo proroga concessa su istanza del proponente, la valutazione di impatto ambientale dovrà essere reiterata
9. di trasmettere il presente provvedimento alla società MARCON S.r.l., con sede legale a Maser (TV) in Via Dei Rizzi 4 e di comunicare l'avvenuta adozione dello stesso alla Provincia di Treviso, al Comune di Maser (TV), alla Direzione Regionale Urbanistica e Paesaggio, al Servizio Pianificazione Ambientale dell'Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS-VINCA-NUVV), all'Unità di Progetto Genio Civile di Treviso, all'Area Tecnico-Scientifica della Direzione Generale dell'ARPAV, al Dipartimento Provinciale ARPAV di Treviso e al Consorzio di Bonifica Piave;
10. di rilasciare la presente autorizzazione fatti salvi ed impregiudicati i diritti di terzi;
11. di dare atto che avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e con le modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
12. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
13. di incaricare la Direzione Tutela Ambiente - Unità Complessa V.I.A. dell'esecuzione del presente atto;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
15. di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.
(seguono allegati)
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