Bur n. 84 del 26 agosto 2014

Materia: Foreste ed economia montana

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1444 del 05 agosto 2014

Approvazione programma di interventi di sistemazione idraulico-forestale per l'anno 2014 relativi agli artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a) e 22 della L.R. 13/09/1978, n. 52 "Legge Forestale Regionale". Importo complessivo € 15.000.000,00. - Deliberazione n. 65/CR del 10/06/2014.

L'Assessore Maurizio Conte riferisce quanto segue.

Con Legge Regionale 13/09/1978, n. 52 "Legge Forestale Regionale", la Regione ha assunto a proprio carico l'esecuzione degli interventi previsti dagli artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a) e 22, consistenti in sistemazioni idrogeologiche, interventi di difesa del suolo, di difesa fitosanitaria, di miglioramento boschivo e di rimboschimento compensativo nei territori montani e soggetti al vincolo idrogeologico. Tali lavori vengono di norma eseguiti in economia (amministrazione diretta e cottimo), impiegando personale qualificato in gran parte assunto stagionalmente.

Con Legge Regionale 02/04/2014, n. 12, è stato approvato il bilancio di previsione della Regione del Veneto per l'esercizio finanziario 2014 ed il bilancio pluriennale degli esercizi 2014-2016.

In detto provvedimento, al Capitolo 100696, risulta inserita per l'esecuzione degli interventi di cui agli artt. 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22 e 31 della citata L.R. 52/1978, relativi al corrente esercizio finanziario, la somma di € 15.000.000,00 per la realizzazione di interventi urgenti e indifferibili nel settore della difesa idrogeologica oltre che nei settori della difesa fitosanitaria, del miglioramento boschivo e del rimboschimento compensativo. Al riguardo è opportuno ricordare che la dotazione recata dal Capitolo 100696 è altresì destinata a soddisfare anche gli oneri complessivamente costituenti il fabbisogno su base annua del mantenimento di tutte le maestranze direttamente impiegate dall'Amministrazione Regionale nella esecuzione dei lavori.

La disponibilità complessivamente recata dal Capitolo 100696 consente di dar corso alla predisposizione del Programma di interventi di sistemazioni idraulico-forestali per l'anno 2014 per l'importo di € 15.000.000,00; di fronteggiare anche immediate necessità di intervento, implicanti la tutela della pubblica incolumità ai sensi dell'art. 12 della L.R. 52/1978, tenendo altresì in debito conto le criticità di natura idrogeologica connesse agli eventi meteo-alluvionali di inizio anno.

La L.R. 52/1978 prevede, all'art. 8, che i programmi di cui al titolo 1, artt. 8-34-35, siano approvati dalla Giunta Regionale, sentita la competente Commissione Consiliare.

Sulla base della sopraccitata disponibilità finanziaria la Giunta Regionale ha provveduto, ai sensi di legge, alla predisposizione del programma di interventi di cui all'oggetto per l'anno 2014 per l'importo complessivo di € 15.000.000,00, formulando lo stesso in maniera organica per singola Unità Idrografica, nonché provvedendo alla sua adozione con provvedimento n. 65/CR del 10/06/2014.

I criteri informatori alla base del predetto programma, oltre a rifarsi al disposto di cui all'art. 8 della L.R. 52/1978, Legge Forestale Regionale, hanno tenuto in debito conto, come detto, delle emergenze operative riscontrate nel territorio anche a seguito di eventi meteorici eccezionali in un'ottica di tutela e di conservazione del medesimo, mediante la realizzazione di opere e lavori pubblici che, per propria natura, hanno caratteristiche intrinseche di urgenza ed indifferibilità.

Detto programma, in conformità a quanto previsto dalla L.R. 52/1978, è stato sottoposto alla IV^ Commissione Consiliare per l'acquisizione del parere di competenza.

La IV^ Commissione Consiliare, esaminato il programma di cui all'Allegato A nella seduta del giorno 16/07/2014, ha espresso parere favorevole in merito all'adozione dello stesso.

Tutto ciò premesso, con il presente provvedimento si intende procedere alla approvazione del Programma di Interventi di sistemazione idraulico-forestale per l'anno 2014, Allegato A, parte integrante del presente provvedimento, nonché assumere gli impegni di spesa per l'esecuzione degli interventi previsti in detto programma, riepilogati nell'Allegato B, parte integrante del presente provvedimento.

Detto impegno avviene per l'importo complessivo di € 3.955.493,55 secondo la ripartizione evidenziata nell'Allegato C, parte integrante della presente deliberazione, nei limiti dello stanziamento di competenza del bilancio in corso, stante la disponibilità allocata al Capitolo 100696 del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario 2014.

All'impegno dell'importo di € 730.000,00 relativo alla acquisizione di mezzi ed attrezzature di cantiere, del pari evidenziato nell'Allegato C, parte integrante della presente deliberazione, si provvederà con successivi provvedimenti, a seguito di affidamento secondo le modalità previste dal provvedimento della Giunta regionale n. 2401 del 27/11/2012 disciplinante le procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia.

Alla esecuzione delle iniziative previste in programma, da realizzarsi a cura della Sezione Difesa del Suolo e delle Sezioni Bacino Idrografico - Strutture Forestali Regionali territorialmente competenti, si provvederà in economia.

Si rende pertanto necessario disporre l'assegnazione dei budget operativi di spesa presso il Tesoriere della Regione ex art. 49 della L.R. 29/11/2001, n. 39, anche mediante apposito prelevamento in contanti nel limite massimo giornaliero di € 1.000,00, a favore dei funzionari responsabili del processo di spesa, Direttori della Sezione Difesa del Suolo e delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti, ovvero loro sostituti, evidenziati negli Allegati B e C, parte integrante del presente provvedimento .

Considerata la specifica attività delle Strutture Forestali Regionali, che operano in amministrazione diretta mediante la predisposizione e la realizzazione di specifici progetti, l'utilizzo dei suddetti budget operativi da parte dei funzionari responsabili, Direttori delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti, dovrà avvenire nel rispetto delle disposizioni recate dalle direttive di bilancio 2014 approvate con deliberazione della Giunta Regionale n. 516 del 15/04/2014, nonché dalle direttive di bilancio degli anni precedenti in quanto consolidate, interessando tutte le spese strettamente connesse alla realizzazione dei progetti previsti dal programma, ad esclusione di quelle riferite ad acquisizioni strumentali.

I suddetti funzionari responsabili del processo di spesa sono inoltre tenuti, ai sensi dell'art. 49, comma 6, della L.R. 39/2001, alla predisposizione degli specifici consuntivi delle spese sostenute nell'utilizzo dei budget operativi loro attribuiti, nonché alla trasmissione dei medesimi alla Sezione Ragioneria per il controllo di regolarità contabile ex art. 36, comma 2, della L.R. 39/2001.

I funzionari responsabili del processo di spesa, nonché responsabili del procedimento, potranno altresì ricorrere alla ordinaria procedura di erogazione della spesa mediante l'adozione di appositi atti che individuino i creditori e provvedano alla liquidazione delle somme ad essi dovute.

Gli interventi pianificati di cui all'Allegato B, parte integrante del presente provvedimento, dovranno essere ultimati entro il 31/12/2016; in tale data si esaurirà la disponibilità dei budget operativi assegnati ai Direttori della Sezione Difesa del Suolo e delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti.

Con il presente provvedimento inoltre si prende atto dell'attività di pianificazione concretizzatasi nel programma di interventi in parola, direttamente predisposto dal personale della Amministrazione Regionale, coordinato dal Direttore della Sezione Difesa del Suolo, Dott. Ing. Tiziano Pinato, nonché dal Dirigente del Servizio Difesa Idrogeologica e Attività silvo-pastorali della predetta Sezione Difesa del Suolo, Dott. For. Luigi Alfonsi.

Ricorrono pertanto i presupposti che danno titolo a percepire gli incentivi di cui all'art. 92, commi 5 e 6, del D. Lgs. 163/2006, secondo quanto stabilito dagli artt. 1 e 3 del Regolamento Regionale 14/10/2002, n. 4, in relazione alla attività programmatoria, nonché alle attività di progettazione, di direzione lavori e di contabilizzazione con riguardo ai singoli interventi di cui al medesimo programma. I corrispondenti oneri trovano capienza nell'ambito dell'accantonamento previsto dal presente provvedimento, ex art. 92 del D. Lgs. 163/2006, al lordo degli oneri previdenziali, assistenziali e fiscali a carico della Amministrazione Regionale.

Al Direttore della Sezione Difesa del Suolo vengono demandati gli adempimenti di applicazione del Regolamento Regionale 14/10/2002, n. 4 connessi all'impegno di spesa delle somme relative agli incentivi determinati col presente provvedimento e meglio evidenziati negli Allegati B e C, che ne costituiscono sue parti integranti e sostanziali.

Ai Direttori delle Sezioni Bacino Idrografico, territorialmente competenti, vengono demandati gli adempimenti di applicazione del Regolamento Regionale 14/10/2002, n. 4 relativi alla successiva liquidazione degli incentivi determinati col presente provvedimento e meglio evidenziati negli Allegati B e C, che ne costituiscono sue parti integranti e sostanziali.

Alla approvazione dei progetti, nonché alla approvazione degli atti di contabilità finale si provvederà con decreto del Direttore delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

Udito il relatore, il quale dà atto che la struttura proponente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTA la L.R. 13/09/1978, n. 52, artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a), 22.

VISTA la L.R. 28/01/2000, n. 5, art. 37.

VISTA la L.R. 29/11/2001, n. 39, artt. 36, 42 c. 1, 49.

VISTA la D.G.R. n. 2734 del 30/09/2008.

VISTA la D.G.R. n. 4786 del 21/12/1998, che individua i profili di spesa funzionali al buon fine dei singoli interventi previsti dal programma di cui alle premesse.

VISTA la L.R. 24/12/2004, n. 36.

VISTA la L.R. 04/02/1980, n. 6.

VISTA la D.G.R. n. 2401 del 27/11/2012 provvedimento disciplinante le procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia.

VISTO il D. Lgs. 12/04/2006, n. 163.

VISTA la L. 23/12/1999, n. 488.

VISTA la L.R. 07/11/2003, n. 27.

VISTA la L.R. 02/04/2014, n. 12.

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 25 del 21/01/2014.

VISTA la deliberazione della Giunta Regionale n. 516 del 15/04/2014.

VISTO il Regolamento Regionale n. 4 del 14/10/2002.

VISTA l'art. 2, co. 2 lett. o), della legge regionale n. 54 del 31/12/2012.

VISTA la D.G.R. n. 65/CR del 10/06/2014.

VISTO il parere della IV^ commissione consiliare in data 16/07/2014.

delibera

1.         Di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

2.         Di approvare il programma per l'anno 2014, Allegato A, parte integrante della presente deliberazione, relativo agli interventi di cui agli artt. 8, 9, 10, 15, 18, 19, 20 lett. a), e 22 della L.R. 13/09/1978, n. 52 "Legge Forestale Regionale" per l'importo complessivo di € 15.000.000,00.

3.         Di dare atto che l'attività di pianificazione si è concretizzata nel programma di interventi di cui al punto 2) predisposto dal personale della Amministrazione Regionale, dando atto che tale attività, unitamente a quelle connesse alla realizzazione delle singole iniziative programmate, dà titolo a percepire gli incentivi di cui all'art. 92, commi 5 e 6, del D. Lgs. 163/2006, secondo quanto stabilito dal Regolamento Regionale n. 4/2002.

4.         Di dare atto che soggetti coordinatori del programma di cui al precedente punto 2) sono il Direttore della Sezione Difesa del Suolo Dott. Ing. Tiziano Pinato, nonché il Dirigente del Servizio Difesa Idrogeologica della predetta Sezione, Dott. Luigi Alfonsi.

5.         Di dar corso all'avvio della realizzazione degli interventi previsti nel programma di cui al precedente punto 2), determinandone gli importi relativi ai lavori previsti dal programma medesimo, nonché gli importi relativi all'accantonamento ex art. 92, commi 5 e 6, del D. Lgs. 163/2006 e gli importi per l'acquisizione di mezzi ed attrezzature mezzi di cantiere, come segue:

secondo la ripartizione evidenziata nell'Allegato C, parte integrante della presente deliberazione.

6.         Di disporre l'assegnazione dei budget operativi di spesa presso il Tesoriere della Regione ex art. 49 della L.R. 29/11/2001, n. 39, anche mediante apposito prelevamento in contanti nel limite massimo giornaliero di € 1.000,00, a favore dei funzionari responsabili del processo di spesa, Direttori della Sezione Difesa del Suolo e delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti, ovvero loro sostituti, secondo quanto evidenziato negli Allegati B e C, parti integranti della presente deliberazione, al fine di dar corso alla realizzazione dei lavori da eseguirsi in economia a cura delle medesime strutture.

7.         Di dare atto che l'utilizzo dei suddetti budget operativi da parte dei funzionari responsabili del processo di spesa, Direttori della Sezione Difesa del Suolo e delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti, ovvero loro sostituti, dovrà avvenire nel rispetto di quanto disposto dalle direttive di bilancio 2014 approvate con deliberazione della Giunta Regionale n. 516 del 15/04/2014.

8.         Di dare atto che alle Sezioni Bacino Idrografico - Strutture Forestali Regionali di Belluno, Vicenza, Treviso e Venezia, Verona, Padova e Rovigo necessita la disponibilità della somma complessiva di € 14.041.178,75 per l'esecuzione degli interventi previsti nel Programma di sistemazioni idraulico-forestali di cui al precedente punto 2).

9.         Di impegnare, a copertura dei budget operativi di cui al precedente punto 6), secondo la ripartizione evidenziata nell'Allegato C, parte integrante della presente deliberazione, l'importo di € 3.955.493,55 per l'esecuzione degli interventi relativi all'anno 2014, sul Capitolo 100696 ad oggetto "Interventi di difesa idrogeologica, di difesa fito-sanitaria e di miglioramento, ricostituzione e compensazione boschiva - artt. 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 31, L.R. 13/09/1978, n. 52" del bilancio di previsione dell'esercizio finanziario corrente che presenta la necessaria disponibilità, attribuendo all'impegno medesimo il codice SIOPE 2.01.01.2108.

10.     Di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.

11.     Di dare atto altresì che l'importo di cui si dispone l'impegno con il presente provvedimento riveste natura di debito commerciale.

12.     Di dare atto che, quanto all'importo relativo alla componente manodopera riguardante la realizzazione degli interventi attivati col presente provvedimento, con deliberazione della Giunta Regionale n. 25 del 21/01/2014 è stato delegato in via permanente o, comunque, fino a diverse disposizioni della Giunta Regionale, il Direttore del Dipartimento Difesa del Suolo e Foreste all'assunzione dell'impegno di spesa ed alla attribuzione dell'importo corrispondente a favore delle Sezioni Bacino Idrografico - Strutture Forestali Regionali di Belluno, Vicenza, Treviso e Venezia, Verona, Padova e Rovigo, quale quota parte del budget operativo assegnato per la gestione della spesa relativa alle competenze delle maestranze forestali.

13.     Di dare atto che, con riferimento all'importo complessivo evidenziato alla lettera c) del precedente punto 5) del presente provvedimento, la spesa di € 17.813,25 è stata impegnata con decreto del Direttore della Sezione Difesa del Suolo n. 117 del 05/06/2014, a valere sul Capitolo 100696 del bilancio 2014.

14.     Di determinare conseguentemente in € 211.008,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa relative all'accantonamento evidenziato alla lettera d) del precedente punto 5), alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Difesa del Suolo, in applicazione del Regolamento Regionale n. 4/2002, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul Capitolo 100696 del bilancio 2014 ad oggetto "Interventi di difesa idrogeologica, di difesa fitosanitaria e di miglioramento, ricostituzione e compensazione boschiva - artt. 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 31, L.R. 13/09/1978, n. 52".

15.     Di dare atto che all'approvazione dei progetti e degli atti di contabilità finale, nonché agli adempimenti di applicazione del Regolamento Regionale 14/10/2002, n. 4 relativi alla liquidazione degli incentivi determinati col presente provvedimento e meglio evidenziati negli Allegati B e C, che ne costituiscono sue parti integranti e sostanziali, provvederanno i Direttori delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti.

16.     Di dare atto che, quanto all'importo evidenziato alla lettera d) del precedente punto 5) del presente provvedimento, agli adempimenti relativi all'impegno ed alla successiva liquidazione si provvederà con provvedimenti del Direttore della Sezione Difesa del Suolo, a seguito di affidamento secondo le modalità previste dal provvedimento della Giunta regionale n. 2401 del 27/11/2012, disciplinante le procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul Capitolo 100696 del bilancio 2014 ad oggetto "Interventi di difesa idrogeologica, di difesa fito-sanitaria e di miglioramento, ricostituzione e compensazione boschiva - artt. 8, 9, 10, 11, 12, 15, 18, 19, 20 lett. a), 31, L.R. 13/09/1978, n. 52", nei limiti della disponibilità recata.

17.     Di prendere atto che alla realizzazione delle iniziative di cui al presente programma si provvederà operando in economia per il tramite della Sezione Difesa del Suolo e delle Sezioni Bacino Idrografico - Strutture Forestali Regionali di Belluno, Vicenza, Treviso e Venezia, Verona, Padova e Rovigo.

18.     Di prendere atto altresì che i funzionari responsabili del processo di spesa, nonché responsabili del procedimento, Direttori delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti sono tenuti, ai sensi dell'art. 49, comma 6, della L.R. 39/2001, alla predisposizione degli specifici consuntivi delle spese sostenute nell'utilizzo dei budget operativi loro attribuiti, nonché alla trasmissione dei medesimi alla Sezione Ragioneria per il controllo di regolarità contabile ex art. 36, comma 2, della L.R. 39/2001.

19.     Di dare atto che i funzionari responsabili del processo di spesa, come sopra individuati, potranno ricorrere alla ordinaria procedura di erogazione della spesa mediante l'adozione di appositi atti che individuino i creditori e provvedano alla liquidazione delle somme ad essi dovute.

20.     Di dare atto infine che gli interventi evidenziati nell'Allegato B, parti integranti della presente deliberazione, dovranno essere ultimati entro il 31/12/2016; in tale data si esaurirà la disponibilità dei budget operativi assegnati ai Direttori della Sezione Difesa del Suolo e delle Sezioni Bacino Idrografico territorialmente competenti.

21.     Di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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