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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Deliberazione della Giunta Regionale n. 980 del 21 aprile 2009
Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013. Modifiche ed integrazioni al Piano di attività Assistenza tecnica - Misura 511 e Programma operativo 2008 - 2009 DGR 3005/2008 ed al secondo bando generale DGR 877/2009.
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [Il Vice Presidente e Assessore regionale per le politiche dell'agricoltura e del turismo Franco Manzato riferisce quanto segue.
Con Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007, la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di sviluppo rurale per il Veneto 2007-2013, dando garanzia del cofinanziamento comunitario da parte del FEASR-Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e dell'ammissibilità delle spese a valere sulle risorse assegnate.
L'approvazione della proposta di PSR da parte della Commissione Europea è stata quindi recepita a livello regionale con deliberazione della Giunta regionale del 13 novembre 2007, n. 3560.
Con una dotazione di fondi pubblici di circa 915 milioni di euro nel periodo 2007-2013, il PSR rappresenta uno dei principali strumenti per il finanziamento della politica agricola comunitaria nell'ambito del territorio regionale.
La complessità e l'importanza del programma per lo sviluppo delle aree rurali del Veneto comportano la necessità di implementare un'efficiente sistema di preparazione, di gestione, di sorveglianza, di valutazione, di informazione e di controllo degli interventi previsti dal programma stesso.
Tali attività, esplicitamente previste dalla Misura 511- Assistenza tecnica del PSR, sono finanziabili dal FEASR in base all'articolo 66 del Regolamento (CE) n. 1698/2005, fino ad un massimo corrispondente al 4% dell'importo totale del programma.
In ottemperanza alla normativa comunitaria, con deliberazione n. 3005 del 21 ottobre 2008 è stata attivata la Misura 511-Assistenza tecnica, con l'obiettivo di rafforzare la capacità amministrativa degli uffici coinvolti nella programmazione dello sviluppo rurale, sia a livello regionale che locale, di semplificare l'azione amministrativa, di sostenere le dinamiche del partenariato e di promuovere un'adeguata informazione, di migliorare le scelte dell'amministrazione per quanto riguarda la selezione degli interventi e di determinare un quadro conoscitivo adeguato del contesto sociale ed economico della Regione.
L'attuazione della misura avviene attraverso il Piano di attività dell'assistenza tecnica al PSR (allegato A alla deliberazione n. 3005/2008), in capo alla Direzione Piani e Programmi Settore Primario, quale Autorità di Gestione, che ne è responsabile anche in termini di successiva realizzazione e di gestione finanziaria.
Tale Piano di attivitàdescrive gli interventi programmati nel periodo 2007-2013, i soggetti interessati, le risorse impegnate e le relative modalità attuative, articolate per annualità attraverso specifici Programmi operativiapprovati dalla Giunta regionale. Nel capitolo 5. Formule e procedure di attuazione dell'allegato A alla deliberazione n. 3005/2008, sono state stabilite le modalità e fasi procedurali per la selezione del fornitore, l'acquisizione ed il conseguente pagamento delle forniture e dei servizi relativi all'assistenza tecnica. L'iter, che prevede una serie di fasi procedurali comuni sia per la fornitura di beni e servizi che per l'assegnazione di incarichi professionali, si differenzia nella fase relativa al pagamento dei fornitori/consulenti.
Considerando che alle diverse fasi partecipano la Direzione Piani e Programmi Settore Primario in qualità di autorità di gestione, Avepa come organismo pagatore nonché altre Strutture regionali (Direzione Affari Generali, Direzione Sistema Informatico, Direzione Agroambiente e Servizi per l'Agricoltura, ecc.) per la specifica competenza loro attribuita dall'organizzazione regionale, per chiarezza amministrativa, appare opportuno distinguere nettamente le due procedure definendole in maniera separata.
Per alcune particolari esigenze connesse con la tipologia della spesa (es. tasse per espletamento di gare, affitto locali per riunioni, ecc.) o per pagamenti con scadenza a breve, in ogni caso di importo contenuto, per snellire la procedura si reputa opportuno provvedere al pagamento direttamente attraverso il bilancio regionale e successivamente rendicontare le spese sostenute all'organismo pagatore Avepa per il rimborso di quota parte delle stesse.
A seguito dell'analisi delle principali priorità rilevate, contestualmente al Piano generale è stato messo a punto ed approvato con deliberazione n. 3005/2008 anche un primo Programma operativo per le attività 2008-2009, sulla base di uno specifico quadro di spesa prevista ( 3.530.000,00 euro).
Poiché, a causa del cambiamento del contesto iniziale, alcuni degli interventi originariamente previsti non verranno completamente realizzati nel corso del 2009 mentre, per altri, si ritiene più proficuo il rinvio al 2010, si propongono alcuni adeguamenti finanziari compensativi tra le diverse azioni del Programma operativo 2008-2009. Tali variazioni, riducono parzialmente le disponibilità stanziate per l'azione 4 (25.000,00 euro) relative all'organizzazione dei Comitati di Sorveglianza e per l'azione 5 relative all'organizzazione di un evento seminariale a livello regionale (75.000,00 euro), destinando le somme corrispondenti (100.000,00 euro) all'azione 2 per l'attività di manutenzione evolutiva del sistema informativo di gestione del PSR.
Infine, si ritiene di integrare l'elenco degli interventi in capo ad Avepa, inserendo anche l'acquisto di un apposito software per la gestione dell'help desk (spesa prevista 48.000,00 euro) che, pur contabilizzato all'interno del quadro finanziario, per mero errore materiale, non era stato riportato della descrizione dell'azione 5 Informazione.
Tutte le modifiche ed integrazioni alla deliberazione n. 3005/2008 sopra descritte, vengono riepilogate nell'allegato A al presente provvedimento.
Con deliberazione n. 877 del 7 aprile 2009, la Giunta regionale ha disposto l'apertura dei termini di presentazione delle domande per talune misure dell'asse 1 e dell'asse 2 del PSR 2007-2013, stabilendo le condizioni e le priorità per l'accesso ai benefici.
Per mero errore materiale, nell'allegato C alla deliberazione n. 877/2009, alla sottomisura 214/g Pagamenti agroambientali - Salvaguardia e miglioramento delle risorsa idrica, l'elenco dei fogli di mappa contenente aree golenali, intese come suolo situato tra l'argine maestro e il corso d'acqua fluviale, riporta solamente i riferimenti alla provincia di Vicenza. Inoltre, nella misura 216 Investimenti non produttivi azione5. Impianto delle nuove formazioni di fasce tampone, siepi e boschetti, viene eliminata la condizione d'accesso agli aiuti all'interno dei Progetti Integrati d'Area che costituisce un refuso del bando precedente.
Si reputa necessario pertanto integrare il testo del bando, inserendo le correzioni sopra evidenziate, riportate nell'allegato B al presente provvedimento.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
- UDITO il relatore incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
- VISTO il regolamento (CE) n. 1698/2005 del 20 settembre 2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
- VISTO il regolamento (CE) n. 1290/2005 del 21 giugno 2005 del Consiglio relativo al finanziamento della politica agricola comune;
- VISTO il regolamento (CE) n. 1974/2006 del 15 dicembre 2006 della Commissione recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005;
- VISTO il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" e successive modifiche ed integrazioni;
- VISTA la Legge Regionale 4 febbraio 1980, n. 6 "Disciplina dei servizi di approvvigionamento, manutenzione e conservazione dei beni regionali" e relative norme applicative;
- VISTA la Decisione C(2007) 4682 del 17 ottobre 2007 con la quale la Commissione Europea ha formalmente approvato il Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2007 - 2013;
- VISTA la deliberazione del 13 novembre 2007, n. 3560 con la quale la Giunta regionale ha confermato il testo vigente del PSR 2007 - 2013, la pianificazione finanziaria per anno, per asse e per misura, la classificazione dei comuni del Veneto ai fini dell'applicazione degli assi 3 e 4 del Programma e la delimitazione per comune delle aree montane del Veneto, ai sensi dell'articolo 50 del regolamento (CE) n. 1698/2005;
- VISTO il documento "Linee guida sull'ammissibilità delle spese relative allo sviluppo rurale e a interventi analoghi", approvato dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 14 febbraio 2008;
- CONSIDERATO che i beneficiari della Misura 511 - Assistenza tecnica del PSR 2007-2013 sono, ai sensi dei regolamenti comunitari, i soggetti responsabili dell'esecuzione delle operazioni selezionate nel rispetto delle procedure comunitarie, nazionali e regionali;
- VISTA la deliberazione 21 ottobre 2008, n. 3005, con cui la Giunta regionale ha approvato il Piano di attività dell'Assistenza tecnica - Misura 511 ed il Programma operativo 2008 - 2009 del PSR 2007-2013;
- RITENUTO opportuno procedere ad una definizione univoca delle formule e delle procedure per l'attuazione della correlata Misura 511, al fine di garantire il regolare flusso amministrativo, finanziario e contabile delle spese connesse con i suddetti interventi;
- RITENUTO opportuno procedere alla parziale variazione in diminuzione di alcuni interventi, a fronte di una contestuale variazione in aumento per altri, previsti dal Programma operativo 2008-2009;
- VISTA la deliberazione 7 aprile 2009, n. 877 con cui la Giunta regionale ha disposto l'apertura dei termini di presentazione delle domande per talune misure dell'asse 1 e dell'asse 2 del PSR 2007-2013, stabilendo le condizioni e le priorità per l'accesso ai benefici;
- RITENUTO necessario provvedere all'integrazione dell'elenco delle aree golenali indicate nella sottomisura 214/g Pagamenti agroambientali - Salvaguardia e miglioramento delle risorsa idrica nonché rettificare le condizioni per l'accesso agli aiuti per la misura 216 Investimenti non produttivi azione 5. Impianto delle nuove formazioni di fasce tampone, siepi e boschetti;
- RAVVISATA l'opportunità di accogliere la proposta del relatore facendo proprio quanto esposto in premessa;]
delibera
(seguono allegati)
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