Bur n. 93 del 29 settembre 2017

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE FINANZA E TRIBUTI n. 177 del 18 settembre 2017

Indizione di una procedura aperta per l'assunzione di un mutuo, con oneri a carico della Regione ai sensi dell'art. 5 della L.R. 32/2016, per l'attuazione di spese d'investimento specifiche previste per l'anno 2017. CIG 72081598F9.

Il Direttore

PREMESSO che la Giunta Regionale, con atto n. 1376 del 29.08.2017 ha deliberato, tra l’altro:

“- di autorizzare […] il Direttore della Direzione Finanza e Tributi all’indizione di una procedura aperta per l’assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione ai sensi dell’art. 5 della L.R. 32/2016 successivamente modificata dalla L.R. 9/17 e dalla n. L.R. 16/17, per l’attuazione di spese d’investimento specifiche previste per l’anno 2017 nel prospetto dell’allegato B alla DGR n. 1239 del 08.08.2017, nel rispetto dei principi di cui all’art. 4 del D.Lgs. 50/2016 e ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016, per un importo pari ad Euro 34.168.000,00, per la durata di venti anni, erogabili in una o più soluzioni, entro il termine massimo di utilizzo del 31.12.2020 da prevedersi senza oneri per la Regione, con facoltà di ridurre parzialmente il finanziamento nel periodo di utilizzo senza che cià comporti qualsivoglia onere;

- gli atti di gara dovranno prevedere la contrazione del mutuo a tasso fisso, con ammortamento a rata costante (ammortamento c.d. alla francese), non superiore al 5 per cento, previsto dall’art. 5 della L.R. 30.12.2016, n. 32 e che, ai sensi dell’articolo 95, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, l’aggiudicazione avverrà al prezzo più basso e si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso nominale annuo pari all’Interest Rate Swap di durata finanziaria equivalente, nel caso in cui tale spread risultasse pari o migliore (ovvero più basso) rispetto a quello pubblicato dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A., per la medesima tipologia di mutuo, sul sito http://www.cdp.it/, nella settimana in cui si celebrerà la procedura di gara, verificandone la convenienza per la Regione Veneto;

- di dare atto che il valore stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35, comma 14, lett. b), D.Lgs. 50/2016, alla data della presente deliberazione è pari ad Euro 10.832.418.60 (determinato come in premessa);

- di stabilire che il termine per la ricezione delle offerte dovrà essere previsto in 45 giorni a decorrere dalla data di invio del bando di gara all’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea;

- di prendere atto che le rate di ammortamento saranno a carico della Regione;

- di autorizzare e incaricare il Direttore della Direzione Finanza e Tributi alla predisposizione, adozione ed espletamento di ogni atto inerente l’indizione della procedura individuata per l’assunzione di un mutuo per l’attuazione di spese d’investimento specifiche nel triennio 2017-2019 ai sensi dell’art. 5 della L.R. 32/16 successivamente modificata dalla L.R. 9/2017 e dalla L.R. n. 16/2017 per gli interventi di cui al prospetto dell’Allegato B alla DGR n. 1239 del 08.08.2017 e allo svolgimento di ogni ulteriore atto volto al miglior raggiungimento degli obiettivi stabiliti dal presente provvedimento;

- di nominare il Direttore della Direzione Finanza e Tributi responsabile del procedimento degli atti per l’indizione della gara, ai sensi dell’art. 31, D.Lgs. 50/2016”.

DATO ATTO che la contrazione di mutui per le amministrazioni pubbliche è regolata dall’4 e dall’art. 17, comma 1, lettera f) del D.Lgs. 50/2016 in regime di esclusione generale dalle gare di appalto ma al fine di addivenire all’esperimento di un confronto effettivo fra le condizioni praticate sul mercato dai potenziali Istituti Finanziatori, per garantire il massimo rispetto dei principi di trasparenza e di concorrenza sul mercato la Giunta Regionale, con la sopracitata DGR n. 1376/2017 del 29.08.2017, ha autorizzato la Direzione Finanza e Tributi ad indire una procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016 per l’assunzione del mutuo in oggetto.

RITENUTO quindi di indire una procedura aperta per l’assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione ai sensi dell’art. 5 della L.R. 32/2016 successivamente modificata dalla L.R. 9/17 e dalla L.R. 16/17, per l’attuazione di spese d’investimento specifiche previste per l’anno 2017, come da prospetto Allegato B alla DGR n. 1239 del 08.08.2017 e ai sensi della DGR n. 1376/2017, nel rispetto dei principi di cui agli artt. 4 e 17 del D.Lgs. 50/2016 nonché ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016, per un importo pari ad Euro 34.168.000,00, per la durata di venti anni, erogabili in una o più soluzioni, entro il termine massimo di utilizzo del 31.12.2020 da prevedersi senza oneri per la Regione, con facoltà di ridurre il finanziamento nel periodo di utilizzo senza che ciò comporti qualsivoglia onere per l’Ente.

DATO ATTO che la riduzione eventuale del finanziamento richiesto alla fine del periodo di utilizzo (31.12.2020), senza oneri per la Regione Veneto, potrà essere determinato esclusivamente dall’utilizzo per gli investimenti da finanziare di risorse proprie regionali, dalla mancata realizzazione di uno o più investimenti da finanziare o dall’utilizzo di risorse ridotte per la realizzazione degli investimenti stessi e nel caso in cui non sussistano più le condizioni per il ricorso all’indebitamento ai sensi della normativa statale e regionale vigente.

DATO ATTO che il termine per la ricezione delle offerte, come da DGR n. 1376/2017, è previsto in 45 giorni a decorrere dalla data di invio del bando di gara all’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea.

DATO ATTO che la contrazione del mutuo è a tasso fisso, con ammortamento a rata costante (ammortamento c.d. alla francese), non superiore al 5 per cento, previsto dall’art. 5 della L.R. 32/2016, che il valore stimato dell’appalto, come determinato nella DGR n. 1376/2017 in ossequio all’art. 35, comma 14, lett. b), D.Lgs. 50/2016, è pari ad Euro 10.832.418,60 e che il criterio dell’aggiudicazione della procedura individuata, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, sarà al prezzo più basso e si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso nominale annuo pari all’Interest Rate Swap di durata finanziaria equivalente, nel caso in cui tale spread risultasse pari o migliore (ovvero più basso) rispetto a quello pubblicato dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A., per la medesima tipologia di mutuo, sul sito http://www.cdp.it/ , nella settimana in cui si celebrerà la procedura di gara, verificandone la convenienza per la Regione Veneto. Il piano di ammortamento di ciascuna erogazione sarà di tipo francese (con rata costante).

PRECISATO che l’acquisizione in oggetto non può essere soddisfatta mediante le convenzioni-quadro di Consip di cui all’art. 26, L. 488/1999 e non sussiste comparabilità tra il servizio che deve essere acquisito e quelli offerti nelle convenzioni-quadro Consip ma che comunque si provvederà nel corso dei periodi contrattuali dei finanziamenti in oggetto, ad eventuali adeguamenti ai sensi dell’articolo 1, comma 13, D.L. 95/2012 convertito, con modificazioni con L. 135/2012.

RITENUTO di demandare alla Direzione Relazioni Internazionali la pubblicazione del Bando di Gara nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché per estratto su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale, ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016 e del D.M. 2 dicembre 2016.

DARE ATTO che alle pubblicazioni sul sito ufficiale della Regione Veneto, ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016, provvederà la Direzione Finanza e Tributi.

PRESO ATTO che, l’obbligo di versare la contribuzione a favore dell’ANAC - Autorità Nazionale Anticorruzione ai sensi dall’articolo 1, comma 65 e 67, della L. 266/2005, non è applicabile ai contratti esclusi come indicato anche nelle “Istruzioni operative relative alle contribuzioni dovute, ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dai soggetti pubblici e privati, in vigore dal 1° gennaio 2015” e che i contratti di mutuo risultano tra i contratti esclusi dal D.Lgs. 50/2016, art. 17, comma 1, lettera f).

DATO ATTO che la disciplina specifica della procedura aperta in oggetto e del successivo rapporto contrattuale è definita nel Bando di Gara (Allegato A), nel Disciplinare di Gara (Allegato B), nello Schema di Contratto di Mutuo (Allegato C) e nell’Avviso di Gara (Allegato D), tutti allegati al presente provvedimento di cui costituiscono parte integrante e sostanziale.

VISTA la L. 07.08.1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;

VISTO l’art. 45, co 32 della L. 23.12.1998, n. 448 “Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo.” e il Comunicato Ministero dell'economia e delle finanze del 14.3.2017 “Comunicazione del tasso di interesse massimo da applicare ai mutui da stipulare con onere a carico dello Stato, di importo pari o inferiore ad Euro 51.645.689,91.”

VISTA l’art. 3 della L. 24.12.2003, n. 350 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2004)” e s.m.i..

VISTO il D.Lgs. 23.06. 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2, L. 05.05.2009, n. 42” e s.m.i..

VISTA la L. 24.12.2012, n. 243 “Disposizioni per l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81, sesto comma, della Costituzione” e s.m.i..

VISTO il D.Lgs. 18.04.2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e s.m.i..

VISTA la Circolare della Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. n. 1284 del 03.11.2015.

VISTA la L.R. 29.11.2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e contabilità della Regione” e s.m.i..

VISTA la L.R. 31.12.2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1 "Statuto del Veneto"” e s.m.i..

VISTA la L.R. 30.12.2016, n. 32 “Bilancio di previsione 2017-2019” e s.m.i..

VISTA la DGR n. 163/2017 “Autorizzazione all’avvio della procedura cd. di “Affidamento” prevista dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. per il finanziamento degli investimenti previsti con indebitamento per il triennio 2017-2019.” e l’Affidamento comunicato dalla CDP in data 20.03.2017.

VISTA la DGR n. 1239/2017 “Variazione al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2017-2019 ai sensi dell’art. 39, comma 10, D.Lgs. 118/2011. (provvedimento di variazione n. BIL052)”.

VISTA la DGR n. 1376/2017 “Ricorso all’indebitamento per attuazione spese d’investimento specifiche nel triennio 2017-2019 (art. 5 L.R. 32/2016). Autorizzazione alla procedura aperta per l’assunzione di un mutuo.”

decreta

1. di approvare le premesse quali parti integranti del presente provvedimento;

2. di indire una procedura aperta per l’assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione ai sensi dell’art. 5 della L.R. 32/2016 successivamente modificata dalla L.R. 9/17 e dalla L.R. 16/17, per l’attuazione di spese d’investimento specifiche previste per l’anno 2017, nel prospetto Allegato B alla DGR n. 1239/2017 e ai sensi della DGR n. 1376/2017, nel rispetto dei principi di cui agli artt. 4 e 17 del D.Lgs. 50/2016 nonché ai sensi dell’art. 60 del D.Lgs. 50/2016, per un importo pari ad Euro 34.168.000,00, per la durata di venti anni, erogabili in una o più soluzioni, entro il termine massimo di utilizzo del 31.12.2020 da prevedersi senza oneri per la Regione, con facoltà di ridurre il finanziamento nel periodo di utilizzo senza che ciò comporti qualsivoglia onere per l’Ente;

3. di dare atto che resta in facoltà della Regione ridurre totalmente o parzialmente il finanziamento nel periodo di utilizzo senza che ciò possa comportare qualsivoglia onere per la Regione, esclusivamente nei seguenti casi:
   - nel caso di utilizzo, per gli investimenti da finanziare, di risorse proprie regionali;
   - nel caso di mancata realizzazione di uno o più investimenti da finanziare;
   - nel caso di utilizzo di risorse ridotte per la realizzazione degli investimenti da finanziarie;
   - nel caso in cui non sussistano più le condizioni per il ricorso all’indebitamento ai sensi della normativa statale e regionale vigente.

4. di approvare il Bando di Gara (Allegato A), il Disciplinare di Gara (Allegato B), lo Schema di Contratto di Mutuo (Allegato C) e l’Avviso di Gara (Allegato D), tutti allegati al presente provvedimento di cui costituiscono parte integrante e sostanziale;

5. che la contrazione del mutuo è a tasso fisso, con ammortamento a rata costante (ammortamento c.d. alla francese), non superiore al 5 per cento, previsto dall’art. 5 della L.R. 32/16;

6. che il criterio dell’aggiudicazione della procedura individuata, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b) del D.Lgs. 50/2016, sarà al prezzo più basso e si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso nominale annuo pari all’Interest Rate Swap di durata finanziaria equivalente, nel caso in cui tale spread risultasse pari o migliore (ovvero più basso) rispetto a quello pubblicato dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A., per la medesima tipologia di mutuo, sul sito http://www.cdp.it/, nella settimana in cui si celebrerà la procedura di gara, verificandone la convenienza per la Regione Veneto;

7. che il valore stimato dell’appalto, come determinato nella DGR n. 1376/2017, in ossequio all’art. 35, comma 14, lett. b), D.Lgs. 50/2016, è pari ad è pari ad Euro 10.832.418,60;

8. che il termine per la ricezione delle offerte è previsto in 45 giorni a decorrere dalla data di invio del bando di gara all’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea ai sensi dell’articolo 60, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e in esecuzione alle disposizioni della DGR n. 1376/2017;

9. di prendere atto che le rate di ammortamento saranno a carico della Regione;

10. di demandare alla Direzione Relazioni Internazionali, Comunicazione e Sistar la pubblicazione del Bando di Gara nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e per estratto sui quotidiani ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016 e del D.M. 2.12.2016;

11. di provvedere a pubblicare la documentazione della procedura sul sito ufficiale della Regione Veneto ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016;

12. di provvedere con successivi propri atti all’approvazione delle risultanze della procedura e alla predisposizione, adozione ed espletamento di ogni atto e adempimento necessario alla esecuzione della DGR n. 1376/2017;

13. di dare atto che la DGR n. 1376/2017 ha individuato:
    - il Direttore della Direzione Acquisti AA.GG. e Patrimonio alla gestione della procedura di selezione dell’offerta risultata più vantaggiosa in funzione del minor prezzo;
    - il Direttore dell’Area Risorse Strumentali alla stipula del contratto di mutuo con l’Istituto Finanziatore risultato aggiudicatario;
    - l’Ufficiale Rogante della Regione alla redazione del verbale della procedura aperta e al rogito del contratto di mutuo;

14. di dare pubblicità alla presente procedura d’appalto secondo quanto disposto dall’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;

15. di pubblicare il presente decreto e il Bando di Gara (Allegato A) integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo gli altri Allegati.

Anna Babudri

Allegati B, C e D (omissis)

(L’allegato bando di gara è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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