Bur n. 138 del 11 settembre 2020

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 125 del 08 settembre 2020

Sviluppo del sistema di collaborazione tra le PP.AA. del territorio veneto in attuazione dell'Agenda Digitale del Veneto (DGR. n. 978 del 27/06/2017), del Piano Triennale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione, e del Programma Operativo PON "GOVERNANCE E CAPACITÀ ISTITUZIONALE" 2014-2020, Asse 1 "Sviluppo della capacità amministrativa e istituzionale per la modernizzazione della Pubblica Amministrazione" (FSE) e Asse 3 "Rafforzamento della governance multilivello nei Programmi di investimento pubblico" (FESR). Approvazione schema di Avviso per manifestazione d'interesse per partner ICT nell'ambito del processo di qualificazione prodotto (pagamenti digitali).

Il Direttore

Premesso che:

- lo sviluppo tecnologico e sociale, le normative vigenti e quelle in corso di definizione, impongono un profondo ripensamento dell'assetto territoriale/organizzativo della PA: su questo percorso s'innestano con forza i processi di cambiamento della società, in gran parte prodotti dallo sviluppo tecnologico e particolarmente dai processi di digitalizzazione. Nello specifico, il rinnovamento della macchina amministrativa della P.A. e l'informatizzazione dei processi di produzione dei servizi sono stati individuati (a livello europeo, italiano e regionale) come una delle priorità strategiche per la crescita e lo sviluppo della nostra società;

- nell'ambito delle dinamiche sopra descritte s'inserisce lo sviluppo dell'Agenda Digitale del Veneto (autorizzata con DGR n. 1650 del 07/08/2012 e aggiornata sino al 2020 con DGR n. 978 del 27/06/2017) oltre che delle strategie nazionali/europee le quali spingono verso la piena realizzazione del potenziale delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione per favorire l'innovazione, la crescita economica, la competitività e il progresso sociale nel suo insieme;

- in questa prospettiva, assume particolare importanza il completamento dei processi di informatizzazione degli Enti, per la digitalizzazione degli atti e dei documenti amministrativi, l'integrazione tra dati pubblici e la loro messa a disposizione all'esterno, come descritto dal PON “Governance e Capacità Istituzionale” 2014-2020, che concorre al raggiungimento degli obiettivi di crescita intelligente, sostenibile e inclusiva definiti da Europa 2020 attraverso il finanziamento di progettualità miranti al rafforzamento della capacità istituzionale e amministrativa della Pubblica Amministrazione;

- le aziende ICT che mettono a disposizione gli applicativi gestionali alle amministrazioni del nostro territorio rappresentano un elemento strategico per il successo delle politiche regionali di sviluppo dei servizi digitali per cittadini e imprese, e che la Regione del Veneto desidera condividere con tali operatori di mercato percorsi di innovazione digitale della PA reciprocamente rispettosi del ruolo del mercato e della Pubblica Amministrazione, come attuato tramite DGR n. 1058 del 30 luglio 2019;

Atteso che:

- il citato Programma Operativo PON “GOVERNANCE E CAPACITÀ ISTITUZIONALE” 2014-2020, Asse 1 “Sviluppo della capacità amministrativa e istituzionale per la modernizzazione della Pubblica Amministrazione” (FSE) e Asse 3 “Rafforzamento della governance multilivello nei Programmi di investimento pubblico” (FESR), riconosce come ammissibili gli interventi riguardanti cinque ambiti tematici di intervento, tra cui il rafforzamento della capacità amministrativa con particolare riferimento alle materie del bilancio, della contabilità, della gestione personale e della riscossione dei tributi anche attraverso l’utilizzo di nuove piattaforme digitali (ad esempio adesione alla piattaforma PagoPA);

- allo scopo di favorire le condizioni per il raggiungimento degli obiettivi sopra definiti, l’Amministrazione regionale vuole garantire alla pluralità di soggetti presenti nell'ambito regionale (diversi nel ruolo, nella funzione e nell'organizzazione) di contribuire fattivamente alla realizzazione di azioni significative all'interno del proprio perimetro territoriale di riferimento, in attuazione del citato PON “Governance e Capacità Istituzionale” 2014-2020;

- la Regione del Veneto è da tempo impegnata nella diffusione di strumenti e servizi che, in materia di pagamenti telematici, permettono oggi di mettere a disposizione dell’intero sistema della PA locale un’infrastruttura gratuita in grado di consentire a cittadini e imprese i pagamenti di qualsiasi dovuto a qualsiasi PA. In particolare, la Regione del Veneto, in collaborazione con PagoPA SpA, ha predisposto questa infrastruttura digitale attraverso l’erogazione di due prodotti: MyPay, che si occupa di gestire i pagamenti e interfacciarsi ai sistemi degli enti, e MyPivot, che si occupa dei pagati e della riconciliazione dei pagamenti, nonché di interfacciarsi con i sistemi degli enti;

- la Regione del Veneto intende supportare le Amministrazioni al rispetto dei tempi e delle modalità previste per il passaggio al sistema nazionale dei pagamenti PagoPA, che diventerà obbligatorio il prossimo 28 febbraio 2021, e promuovere l’adesione al sistema MyPay e MyPivot, per garantire maggiore uniformità a beneficio di cittadini e imprese;

Considerato che:

- la Regione del Veneto intende promuovere un processo di integrazione tra i prodotti di mercato e la piattaforma abilitante dei pagamenti (MyPay/MyPivot). Tale processo di integrazione è avviato da una prima fase di qualificazione, durante la quale l’operatore di mercato è chiamato a compilare un documento che illustra i dati del prodotto o dei prodotti che si intendono qualificare e l’eventuale percorso di accompagnamento che l’operatore di mercato si propone di mettere a disposizione per coadiuvare gli Enti nella migrazione a PagoPA;

- l'indagine esplorativa in parola è rivolta agli operatori di mercato (iscritti alle rispettive C.C.I.A.A.) al fine di acquisire le manifestazioni d'interesse finalizzate a coadiuvare l'Amministrazione regionale nella ricognizione di standard, regole e best practice necessarie all'integrazione tra le soluzioni tecnologiche in uso presso gli Enti del territorio veneto e quelle fornite dall'Amministrazione stessa. Di tale apporto conoscitivo si avvarrà l'Amministrazione regionale nell'elaborazione di future progettualità connesse allo sviluppo dell'Agenda Digitale del Veneto e del Programma Operativo PON “GOVERNANCE E CAPACITÀ ISTITUZIONALE” 2014-2020, Asse 1 “Sviluppo della capacità amministrativa e istituzionale per la modernizzazione della Pubblica Amministrazione” (FSE) e Asse 3 “Rafforzamento della governance multilivello nei Programmi di investimento pubblico” (FESR);

Dato atto che:

- nei confronti delle ditte che dovessero manifestare interesse l'Amministrazione regionale si riserva la facoltà di attivare degli incontri conoscitivi presso la Direzione ICT e Agenda Digitale finalizzati ad approfondire i contenuti e le finalità degli apporti conoscitivi oggetto dell'indagine esplorativa. Detta attività di approfondimento deve intendersi come estesa anche alle ditte che dovessero eventualmente dimostrarsi interessate alle tematiche in oggetto, anche successivamente alla scadenza dell'indagine esplorativa di cui si tratta.

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTO il D.Lgs. n. 82/2005 recante "Codice dell'Amministrazione Digitale - CAD";

- VISTO il Piano Triennale per l'Informatica nella Pubblica amministrazione 2020-2022;

- VISTA la DGR n. 978 del 27/06/2017 che ha approvato il documento programmatico denominato "Linee Guida dell'Agenda Digitale del Veneto - ADVeneto2020", in attuazione della DGR n. 1299 del 16/08/2016, della DGR 102 del 31/01/2017 e della DGR n. 161 del 14/02/2017;

- VISTA la DGR n.1058 del 30/07/2019 che ha avviato un processo coinvolgimento delle imprese ICT del territorio pubblicando l’Avviso per l’indagine esplorativa finalizzata alla ricognizione di elementi conoscitivi per lo sviluppo dell’Agenda Digitale del Veneto 2020”;

- VISTA la DGR n. 56 del 18/01/2002 che ha approvato il Piano di Sviluppo Informatico e Telematico del Veneto;

- VISTO l’avviso rivolto ai Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti a manifestare interesse per l’attuazione del progetto “Rafforzamento della capacità amministrativa dei piccoli comuni”, in compimento del PON “Governance e capacità istituzionale” 2014-2020 Asse 1 “Sviluppo della capacità amministrativa e istituzionale per la modernizzazione della Pubblica Amministrazione” (FSE) e Asse 3 “Rafforzamento della governance multilivello nei Programmi di investimento pubblico” (FESR);

- RITENUTO di approvare l’allegato A schema di avviso manifestazione di interesse avente oggetto “Indagine esplorativa finalizzata alla qualificazione di prodotti aziendali integrati con i prodotti MyPay e MyPivot”;

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. di approvare pertanto, quale parte integrante del presente provvedimento, l’allegato A schema di avviso di manifestazione di interesse avente oggetto “Indagine esplorativa finalizzata alla qualificazione di prodotti aziendali integrati con i prodotti MyPay e MyPivot”;

3. di incaricare l’avvio della procedura relativa all'indagine esplorativa finalizzata alla qualificazione di prodotti aziendali integrati con i prodotti MyPay e MyPivot;

4. di dare atto che detto Avviso non è configurato come un invito a offrire né come un'offerta al pubblico ai sensi dell'art. 1336 c.c. ovvero come una promessa al pubblico ai sensi dell'art. 1989 c.c.: con lo stesso inoltre non è stata indetta alcuna procedura di gara né sono state previste graduatorie di merito o attribuzione di punteggi;

5. di dare atto che nei confronti degli operatori di mercato interessati potranno essere attivati (a discrezione dell'Amministrazione regionale) degli incontri conoscitivi presso la Direzione ICT e Agenda Digitale finalizzati ad approfondire i contenuti e le finalità degli apporti conoscitivi oggetto dell'indagine di cui si tratta. Detta attività di approfondimento deve intendersi estesa anche alle ditte che dovessero eventualmente dimostrarsi interessate alle tematiche in oggetto successivamente alla scadenza dell'indagine esplorativa di cui si tratta;

6. di dare atto che il presente decreto non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

7. di dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato nel sito internet regionale nella sezione "Bandi, Concorsi e Avvisi";

8. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto fino al 31/12/2020.

Idelfo Borgo

(seguono allegati)

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