Bur n. 9 del 20 gennaio 2023

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 45 del 18 gennaio 2023

Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, Missione 5 - Componente 1 - Investimento 1.4 "Sistema Duale": perfezionamento dell'Accordo di collaborazione tra la Regione del Veneto, l'Unità di Missione per l'attuazione degli interventi PNRR presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, la Direzione Generale delle Politiche Attive del lavoro del medesimo Ministero (art. 5, c. 6 del D.Lgs. n. 50/2016).

L'Assessore Federico Caner per l'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

In attuazione a quanto disposto dall'art. 18 del Regolamento (UE) 2021/241, che prevede che ciascuno Stato membro presenti alla Commissione europea un Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza (PNRR) in cui definire un programma nazionale di riforme e investimenti fino al 2026 ed ottenere le risorse comunitarie assegnate sotto forma di prestiti e/o sovvenzioni, il 30 aprile 2021 il Governo italiano ha trasmesso alla Commissione europea il PNRR dell'Italia, successivamente approvato con Decisione di esecuzione del Consiglio il 13 luglio 2021, insieme all'Allegato in cui sono definiti, in relazione a ciascun investimento e riforma, gli obiettivi e i traguardi al cui conseguimento si lega l'assegnazione delle risorse comunitarie.

A livello nazionale, i meccanismi di governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza sono stati approvati con decreto legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure: nel Titolo I Sistema di coordinamento, gestione, attuazione, monitoraggio e controllo del PNRR, all'art. 8 si prevede che ciascuna amministrazione centrale titolare di interventi previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle relative attività di gestione, nonché al loro monitoraggio, rendicontazione e controllo.

Per la realizzazione del PNRR è previsto il coinvolgimento degli Enti Territoriali (regioni, province e comuni), quali soggetti attuatori del PNRR che provvedono alla realizzazione degli interventi specifici. In base all'art. 1, c. 1043, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023, le amministrazioni e gli organismi titolari dei progetti finanziati sono responsabili della relativa attuazione conformemente al principio della sana gestione finanziaria e alla normativa nazionale ed europea, in particolare per quanto riguarda la prevenzione, l'individuazione e la correzione delle frodi, la corruzione e i conflitti di interessi, e la realizzazione dei progetti nel rispetto dei cronoprogrammi per il conseguimento dei relativi target intermedi e finali.

Nel PNRR si colloca, tra le altre, la Missione 5 - Componente 1 - Investimento 1.4 - Sistema Duale, tesa a rafforzare il sistema duale di formazione, anche attraverso l’apprendistato, per assicurare la più efficace corrispondenza tra apprendimento e lavoro e l’acquisizione di competenze tecniche e soft skills da parte dei giovani oltre che, in via sperimentale, anche degli adulti senza titolo di studio secondario. L’investimento, pari a 600 milioni di euro, contribuisce al conseguimento degli obiettivi del Piano nazionale per le Nuove competenze (di cui al decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 14 dicembre 2021) e le risorse saranno erogate alle Regioni nel corso di quattro annualità (2021-2025).

Successivamente sono stati pubblicati:

• il decreto del Direttore Generale delle Politiche Attive del Lavoro del MLPS n. 54 del 22.7.2022 recante la ripartizione delle risorse attribuite all’intervento Missione M5 - Componente C1 - Investimento 1.4 “Sistema duale” del PNRR per l’annualità finanziaria 2021, il cui art. 2 prevede che tali risorse siano erogate alle Regioni che abbiano predisposto il proprio “Documento di programmazione regionale dell’offerta formativa “Sistema duale” finanziata a valere sul PNRR – anno finanziario 2021”, tramite l’Unità di Missione per il coordinamento delle attività di gestione degli interventi previsti nel PNRR a titolarità del Ministero del Lavoro;
• il decreto del MLPS n. 139 del 2.8.2022 Adozione delle Linee guida per la programmazione e attuazione dei percorsi di istruzione e formazione professionale (Iefp) e di istruzione e formazione tecnica superiore (Ifts) in modalità duale, ove si prevede che la programmazione annuale e pluriennale si basa sulle Linee guida, sul documento di programmazione regionale dell’offerta formativa finanziata dall’Investimento 1.4 del PNRR «Sistema duale», sui  decreti di riparto delle risorse finanziarie che assegnano a ogni regione i fondi del PNRR. Si prevede inoltre che le modalità per la realizzazione degli interventi siano declinate in apposita convenzione tra la regione e l’Unità di Missione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che disciplini lo svolgimento in collaborazione delle attività di interesse comune con la ripartizione delle responsabilità ed obblighi connessi alla programmazione, selezione, gestione, controllo, rendicontazione, monitoraggio in adempimento a quanto prescritto dalla regolamentazione comunitaria di riferimento e al sopracitato decreto legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla legge 29 luglio 2021, n. 108.

Nell’ambito della suddetta cornice normativa, in considerazione dell’obbligo di garantire l’avvio delle attività formative nel rispetto del calendario scolastico 2022-2023, con le deliberazioni di seguito richiamate, sono stati pubblicati gli avvisi per la formazione iniziale dell’Anno Formativo 2022-23:

• DGR n. 805 del 5.7.2022: Piano Annuale di Formazione Iniziale a finanziamento regionale. Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR); missione 5 - componente 1 - investimento 1.4 “sistema duale” e Programma Regionale FSE+ 2021-2027 Priorità 4 Occupazione Giovanile. Anno Formativo 2022/2023. Approvazione dell’Avviso pubblico e della Direttiva per la presentazione di progetti di Istruzione e Formazione Professionale nella sezione comparti vari per la realizzazione e la finanziabilità di interventi formativi di terzo anno. L. 17/05/1999, n. 144. L. n. 53 del 28/03/2003. D.Lgs. n. 226 del 17/10/2005. L.R. 31/03/2017, n. 8.  D.M. 12 ottobre 2015;
• DGR n. 806 del 5.7.2022: Piano Annuale di Formazione Iniziale a finanziamento statale. Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR); missione 5 - componente 1 - investimento 1.4 “sistema duale”. Anno Formativo 2022/2023. Approvazione dell’Avviso pubblico e della Direttiva per la presentazione di progetti di Istruzione e Formazione Professionale nelle sezioni comparti vari e benessere per la realizzazione e la finanziabilità di interventi formativi di primo anno. L. 17/05/1999, n. 144. L. n. 53 del 28/03/2003. D.Lgs. n. 226 del 17/10/2005. L.R. 31/03/2017, n. 8.  D.M. 12 ottobre 2015;
• DGR n. 810 del 5.7.2022: Sistema Duale nell’ambito dell’Istruzione e Formazione Professionale. Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR); missione 5 - componente 1 - investimento 1.4 “sistema duale”. Approvazione dell’Avviso pubblico e della Direttiva per la presentazione di progetti formativi per la realizzazione nell’Anno Formativo 2022/2023 di percorsi di quarto anno di Istruzione e Formazione Professionale per il conseguimento del diploma professionale di tecnico nelle sezioni comparti vari ed edilizia, con il sistema duale. Accordo in Conferenza Stato Regioni del 24/9/2015. Protocollo di Intesa sottoscritto con il Ministero del Lavoro il 13/1/2016.

Ciò premesso, come da programmazione approvata con le suddette DGR n. 805, 806 e 810 del 22.7.2022, per completare l’iter di assegnazione al Veneto dei fondi provenienti dal PNRR (ex art. 8, comma 1 del citato decreto legge 31 maggio 2021, n. 77), rientranti nella missione 5 - componente 1 - investimento 1.4 “sistema duale”, per l’importo complessivo di euro 12.013.084,00, si propone con il presente provvedimento di approvare l’Accordo di collaborazione (ex art. 5, c. 6 del D.Lgs. n. 50/2016) per la realizzazione dell'Investimento 1.4 “Sistema Duale” tra la Regione del Veneto, l’Unità di Missione per l’attuazione degli interventi PNRR presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e la Direzione Generale delle Politiche Attive del lavoro del medesimo Ministero, di cui all’Allegato A, parte integrante del presente atto, che per conto della Regione sarà sottoscritto dal Presidente o da un suo delegato (come da DGR n. 805, 806 e 810 del 5.7.2022 sopra richiamate); si propone inoltre di dare atto che il “Documento di programmazione regionale dell’offerta formativa ‘Sistema duale’ finanziata a valere sul PNRR – anno finanziario 2021” di cui all’Allegato B, parte integrante del presente atto, è conforme alle sopracitate “Linee guida per la programmazione e attuazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) e di Istruzione e Formazione Tecnica Superiore (IFTS) in modalità duale” (come da nota prot. n. 2357 del 22.7.2022 della Direzione Generale delle politiche attive del lavoro del MLPS che ha concluso la valutazione di coerenza con esito positivo).

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI

• decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici”;
• L.R. n. 8 del 31 marzo 2017 Il sistema educativo della Regione Veneto;
• Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
• Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza dell’Italia presentato alla Commissione in data 30 giugno 2021 e valutato positivamente con Decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata all’Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21, del 14 luglio 2021;
• decreto legge 6 maggio 2021 n. 59 convertito in legge 11 maggio 2021, n. 101 Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti;
• decreto legge 31 maggio 2021, n. 77 convertito in legge 29 luglio 2021, n. 108;
• DPCM 9 luglio 2021 recante l’individuazione delle amministrazioni centrali titolari di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell’articolo 8, comma 1, del decreto legge 31 maggio 2021, n. 77;
• decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 agosto 2021, recante l’assegnazione delle risorse finanziarie previste per l’attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per scadenze semestrali di rendicontazione, ed in particolare la Tabella A, parte integrante del decreto, cui vengono assegnate al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali risorse pari a euro 600 milioni per la realizzazione della Missione M5, componente C1 - tipologia “Investimento”, intervento “1.4 Sistema duale”;
• decreto legge 10 settembre 2021, n. 121, convertito in legge 9 novembre 2021, n. 156, art. 10;
• legge 30 dicembre 2020, n. 178
• decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 215 del 9 novembre 2021, con cui vengono stabiliti i criteri di riparto delle risorse per il finanziamento del sistema duale per l’annualità 2021;
• decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 226 del 26 novembre 2021 recante l’individuazione dei criteri di riparto delle risorse finanziarie previste nella Missione M5, Componente C1 – tipologia “Investimento”, intervento 1.4 “Sistema Duale”;
• DGR n. 805 del 5.7.2022;
• DGR n. 806 del 5.7.2022;
• DGR n. 810 del 5.7.2022;
• nota prot. n. 305108 del 8.7.2022 della Direzione Formazione e Istruzione – Regione del Veneto di trasmissione alla Direzione Generale delle Politiche attive del lavoro Ministero LPS del Documento di Programmazione 2021 Investimento 1.4 Sistema Duale PNRR e della bozza di “Documento di programmazione regionale dell’offerta formativa “Sistema Duale” finanziata a valere sul PNRR - Anno finanziario 2021 - Regione Veneto”;
• nota prot. n. 2357 del 22.7.2022 della Direzione Generale delle politiche attive del lavoro - Divisione 4 - Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali indirizzata alla Direzione regionale Formazione e istruzione e all’Unità di missione per il Coordinamento delle attività di gestione degli interventi previsti nel PNRR del Ministero LPS;
• decreto del Direttore Generale delle Politiche Attive del Lavoro del 22.7.2022, n. 54;
• decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali n. 139 del 2 agosto 2022;   
• art. 2, comma 2, lettera o) della L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012.

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrale e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’Accordo di collaborazione per la realizzazione dell'Investimento 1.4 “Sistema Duale” del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza tra la Regione del Veneto, l’Unità di Missione per l’attuazione degli interventi PNRR presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e la Direzione Generale delle Politiche Attive del lavoro del medesimo Ministero (art. 5, c. 6 del D.Lgs. n. 50/2016), di cui all’Allegato A, parte integrante del presente atto, che per la Regione sarà sottoscritto dal Presidente o da suo delegato;
3. di dare atto che il “Documento di programmazione regionale dell’offerta formativa ‘Sistema duale’ finanziata a valere sul PNRR – anno finanziario 2021” di cui all’Allegato B, parte integrante del presente atto, è conforme alle “Linee guida per la programmazione e attuazione dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP) e di Istruzione e Formazione Tecnica Superiore (IFTS) in modalità duale” di cui al decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali  n. 139 del 2.8.2022;
4. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell'esecuzione del presente atto di tutti gli adempimenti necessari e conseguenti all'attuazione dell’Accordo di cui al punto 2);
5. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del decreto legislativo n. 33/2013 come modificato dal decreto legislativo n. 97/2016;
7. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione nonché nel sito Internet della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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