Bur n. 64 del 24 maggio 2022

Materia: Formazione professionale e lavoro

Deliberazione della Giunta Regionale n. 599 del 20 maggio 2022

Fondo per lo Sviluppo e la Coesione 2014-2020 in continuità con il Programma Operativo Regionale - Risorse FSC ex Fondo Sociale Europeo 2014-2020 - Asse 3 - Istruzione e Formazione. Approvazione dell'Avviso pubblico per la presentazione di progetti volti a rafforzare il sistema regionale di orientamento in continuità con le attività relative ai percorsi già finanziati nell'ambito dell'Avviso pubblico "Sostegno alle attività delle reti territoriali per l'orientamento dei giovani - Anno 2021", approvato con D.G.R. n. 498 del 20 aprile 2021.

L'Assessore Federico Caner per l'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

Per rafforzare il processo di integrazione tra i sistemi di istruzione, formazione e lavoro, attraverso lo sviluppo sistemico e diffuso di attività di orientamento, la Regione del Veneto ha avviato nel 2017 un’iniziativa di rilevanza regionale finalizzata a:

• rafforzare e promuovere la diffusione delle reti territoriali che erogano servizi e attività di orientamento;
• organizzare e facilitare la creazione di nuovi strumenti e potenziare gli strumenti già esistenti;
• sostenere direttamente le attività di orientamento e la messa a punto di strumenti operativi comuni;
• sviluppare il processo educativo orientativo del sistema di istruzione, formazione, lavoro, rendendo possibile la continuità e la verticalità delle attività nel tempo.

Con Deliberazione n. 498 del 20 aprile 2021, con la quale è stato approvato l’Avviso pubblico “Sostegno alle attività delle reti territoriali per l’orientamento dei giovani - Anno 2021”, la Giunta regionale, per l’Anno scolastico-formativo 2021-2022, ha inteso rafforzare e qualificare ulteriormente l’offerta di servizi di orientamento delle 17 reti territoriali individuate con D.G.R. n. 449 del 10 aprile 2018, portando a compimento il disegno del sistema regionale unitario e integrato di orientamento.

Per quanto concerne la realizzazione delle Attività A - Laboratori di orientamento e B - Servizi individuali di autovalutazione e consulenza orientativa - messi a punto nell’ambito dei progetti finanziati con i due Avvisi precedenti (D.G.R. n. 449/2018 e D.G.R. n. 393/2019) - viene previsto l’utilizzo di contenuti veicolati attraverso strumenti virtuali e online a supporto dell’erogazione a distanza dei servizi di orientamento, con particolare riferimento ai cosiddetti tool online.

Da un confronto con i soggetti capofila delle reti per l’orientamento è emersa la necessità di provvedere  all’aggiornamento dei contenuti veicolati mediante tool online già disponibili al fine della loro attualizzazione, che consentirà la massima efficacia dei servizi del sistema regionale di orientamento.

L’Avviso è inoltre rivolto ad assicurare l’attualizzazione e lo sviluppo dei contenuti del portale #Orientati, in quanto strumento strategico ai fini della messa a disposizione degli strumenti del sistema regionale di orientamento.

Ciò premesso si propone di stanziare la somma di Euro 100.000,00 a titolo di contributo pubblico per la presentazione di progetti volti a rafforzare il sistema regionale di orientamento, in continuità con le attività relative ai percorsi già finanziati nell’ambito dell’Avviso pubblico “Sostegno alle attività delle reti territoriali per l'orientamento dei giovani - Anno 2021”, approvato con D.G.R. n. 498/2021. I progetti devono essere finalizzati a mettere a disposizione specifiche attività formative e/o attività di consulenza per l’attualizzazione e sviluppo dei contenuti veicolati tramite tool online già previsti dai progetti finanziati con Decreto del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione n. 762 del 14 luglio 2021, nell’ambito dell’Avviso Pubblico di cui alla citata D.G.R. n. 498/2021. Le attività si svolgeranno integralmente durante il corrente esercizio 2022, con termine previsto al 30/11/2022.

La rendicontazione dovrà essere resa entro 60 giorni dalla conclusione progettuale, in conformità alle previsioni di cui al Testo Unico dei Beneficiari (TUB) approvato con D.G.R. 670 del 28/04/2015 e modificato con Decreto dell’Area Capitale Umano, Cultura e Programmazione Comunitaria n. 38 del 18/09/2020 di “Approvazione delle modifiche al documento Testo Unico per i Beneficiari nell’ambito del POR Veneto FSE 2014-2020”. L’erogazione avverrà con esigibilità nell’esercizio 2022, in un’unica soluzione, in via anticipata rispetto alla rendicontazione, previa presentazione di polizza fideiussoria o fideiussione bancaria redatta secondo il modello regionale approvato con Decreto del Dirigente della Direzione Formazione n. 573 del 01/07/2009.

Il contributo pubblico massimo assegnabile a ciascun progetto è fissato secondo la percentuale di ripartizione per circoscrizioni dei Centri per l’Impiego (CpI) indicata in Tabella 6 - Budget massimo per ciascun territorio coperto dai servizi di orientamento, di cui alla Direttiva Allegato B alla DGR n. 498/2021, in cui sono stati definiti i relativi parametri.

La copertura finanziaria dell’attività in questione è assicurata dalle residue disponibilità della dotazione FSC (Fondo Sviluppo e Coesione), confluite nella Sezione Speciale 2 del Piano di Sviluppo e Coesione, come da rimodulazione di cui alla D.G.R. n. 1508 del 02/11/2021. Nello specifico, la spesa proposta potrà essere impegnata a carico dei fondi iscritti nel capitolo 104224 “FSC - Accordo Regione - Ministro per il Sud e la Coesione - Istruzione Secondaria - Trasferimenti Correnti (Artt. 241, 242, D.L. 19/05/2020, n. 34 – Del. CIPE 28/07/2020, n. 39)”, assegnato al budget della Direzione Formazione e Istruzione. La classificazione dell’intervento programmato è:

• Area Tematica 11 - Istruzione e Formazione;
• Settore di Intervento - 11.02 - Educazione e Formazione - ex FSE.

La spesa di Euro 100.000,00 sarà disposta con atti giuridicamente vincolanti del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione a carico dei fondi disponibili nel Bilancio regionale di previsione 2022-2024, approvato con L.R. 20/12/2021, n. 36.

L’esercizio di imputazione, nel rispetto del principio contabile generale n. 16 “competenza finanziaria” dell’Allegato 1 del D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011, è previsto per il corrente esercizio 2022, atteso le contribuzioni saranno esigibili a saldo e quindi dopo l’avvenuta presentazione e approvazione delle rendicontazioni di spesa.

In caso di finanziamento, il soggetto beneficiario è tenuto al rispetto degli obblighi informativi previsti per gli interventi sostenuti dal Fondo Sociale Europeo (FSE) e di quelli previsti dall’art. 35 del Decreto Legge n. 34 del 30/04/2019, convertito in Legge n. 58 del 28/06/2019 che ha modificato l’art. 1, commi da 125 a 129 della Legge n. 124 del 04/08/2017.

Si propongono pertanto all’approvazione della Giunta regionale l’Avviso pubblico per la presentazione di progetti volti a rafforzare il sistema regionale di orientamento (Allegato A) e la Direttiva di riferimento (Allegato B), parti integranti e sostanziali del presente provvedimento.

La valutazione dei progetti che perverranno verrà effettuata da un’apposita Commissione di valutazione nominata con atto del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTI:

• la Legge 7 agosto 1990 n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e in particolare l’art. 12, e s.m.i.;
• il D.Lgs. 23/06/2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.i.;
• l’art. 35 del Decreto Legge 30 aprile 2019, n. 34 convertito nella Legge 28 giugno 2019, n. 58, che ha modificato l’art. 1, commi da 125 a 129 della Legge n.124/2017;
• la L.R. n. 19 del 9 agosto 2002 “Istituzione dell’elenco regionale degli organismi di formazione accreditati”, come modificata dalla L.R. n. 23 dell’08 novembre 2010;
• la L.R. n. 3 del 13 marzo 2009 “Disposizioni in materia di occupazione e mercato del lavoro”, come modificata dalla legge regionale n. 21 dell’08 giugno 2012;
• la L.R. n. 8 del 31 marzo 2017 “Il sistema educativo della Regione Veneto”, come modificata con legge regionale 20 aprile 2018, n. 15;
• la L.R. n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e s.m.i.;
• la L.R. n. 34 del 15 dicembre 2021 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2022”;
• la L.R. n. 35 del 17 dicembre 2021 “Legge di stabilità regionale 2022”;
• la L.R. n. 36 del 20 dicembre 2021 “Bilancio di previsione 2022-2024”;
• la D.G.R. n. 1821 del 23 dicembre 2021 “Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2022-2024”;
• il D.S.G.P. n. 19 del 28 dicembre 2021 “Bilancio Finanziario Gestionale 2022-2024”;
• la D.G.R. n. 42 del 25 gennaio 2022 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2022-2024”;
• la D.G.R. n. 3289 del 21 dicembre 2010 “L.R. n. 19/2002 “Istituzione dell’elenco regionale degli Organismi di Formazione accreditati”. Approvazione delle Linee Guida e contestuale revoca delle DD.G.R. n. 971 del 19 aprile 2002; n. 1339 del 9 maggio 2003; n. 113 del 21 gennaio 2005; n. 3044 del 2 ottobre 2007 (limitatamente alla modifica apportata alla D.G.R. n. 971/2002); n. 1265 del 26 maggio 2008; n. 1768 del 6 luglio 2010” e s.m.i.;
• la D.G.R. n. 2238 del 20/12/2011 “Approvazione del sistema di accreditamento allo svolgimento dei Servizi per il lavoro nel territorio della Regione Veneto (art. 25 legge regionale 13 marzo 2009 n. 3)”;
• la DG.R. n. 669 del 28/04/2015 “Approvazione documento “Sistema di Gestione e di Controllo” Regione Veneto Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020” e il successivo Decreto del Direttore dell’Area Capitale Umano, Cultura e Programmazione Comunitaria n. 20 del 15 maggio 2020 di “Approvazione delle modifiche ai documenti per la gestione e il controllo del Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020 della Regione del Veneto” e s.m.i.;
• la D.G.R. n. 670 del 28/04/2015 “Approvazione documento ‘Testo Unico dei Beneficiari’ Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo 2014-2020” e il successivo Decreto del Direttore dell’Area Capitale Umano, Cultura e Programmazione Comunitaria n. 38 del 18/09/2020 di “Approvazione delle modifiche al documento Testo Unico per i Beneficiari nell’ambito del POR Veneto FSE 2014-2020” e s.m.i.;
• la D.G.R. n. 671 del 28 aprile 2015 “Fondo Sociale Europeo. Regolamento UE n. 1303/2013. Approvazione delle Unità di Costo Standard” e s.m.i.;
• la D.G.R. n. 2120 del 30 dicembre 2015 “Aggiornamento delle disposizioni regionali in materia di accreditamento degli Organismi di Formazione ai sensi della L.R. 19/2002 e s.m.i.”;
• la D.G.R. n. 449 del 10 aprile 2018 “Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014-2020 - Obiettivo generale Investimenti in favore della crescita e l’Occupazione - Reg. 1304/2013 - Asse 3 “Istruzione e formazione” - Obiettivo Tematico 10 – Priorità d’investimento 10.i – 10.iv - Obiettivo Specifico POR 10 -11. Approvazione dell’Avviso pubblico “Sostegno alle attività delle reti territoriali per l’orientamento dei giovani – Anno 2018” per la presentazione di progetti di orientamento e della Direttiva”;
• la D.G.R. n. 393 del 2 aprile 2019 “Programma Operativo Regionale - Fondo Sociale Europeo 2014-2020 - Obiettivo generale Investimenti in favore della crescita e l’Occupazione - Reg. 1304/2013 - Asse 3 “Istruzione e formazione”. Approvazione dell’Avviso pubblico “Sostegno alle attività delle reti territoriali per l’orientamento dei giovani - Anno 2019” e della Direttiva per la presentazione di progetti di orientamento”;
• la D.G.R. n. 745 del 16 giugno 2020 “Riprogrammazione dei Programmi Operativi 2014-2020 della Regione del Veneto POR FSE e POR FESR in risposta all'emergenza COVID-19”;
• la D.G.R. n. 786 del 23 giugno 2020 “Approvazione dello schema di Accordo tra il Ministro per il Sud e la Coesione territoriale ed il Presidente della Regione del Veneto per la riprogrammazione dei Programmi Operativi dei Fondi strutturali 2014-2020 ai sensi del comma 6 dell'articolo 242 del decreto legge 34/2020”;
• l’Accordo tra Regione del Veneto ed il Ministro per il Sud e la coesione territoriale, stipulato in data 10 luglio 2020;
• la D.G.R. n. 1332 del 16/09/2020 “Attuazione degli interventi a valere sul Piano Sviluppo e Coesione - art. 44 della legge 58/2019 - a seguito dell’Accordo tra Regione del Veneto e Ministro per il Sud e la coesione territoriale - Delibera CIPE n. 39 del 28/07/2020”;
• la D.G.R. n. 241 del 09/03/2021 “Accordo per la riprogrammazione dei Programmi Operativi dei fondi strutturali 2014-2020 ai sensi del comma 6 dell’art. 242 del D.L. 34/2020” di cui alla DGR n. 786/2020 e individuazione delle azioni del Piano Sviluppo e Coesione misure ex FESR e misure ex FSE da attuare con le risorse FSC di cui alla DGR n. 1332/2020. Ulteriori determinazioni”, di seguito modificata con DGR n. 1508 del 23/11/2021;
• la D.G.R. n. 498 del 20/04/2021 “Approvazione dell'Avviso pubblico “Sostegno alle attività delle reti territoriali per l'orientamento dei giovani - Anno 2021”;
• il Decreto del Dirigente della Direzione Formazione n. 573 del 01/07/2009 “Approvazione del nuovo schema tipo di garanzia fidejussoria per anticipi acconti e pagamenti intermedi riguardanti le attività formative finanziate con fondi regionali, nazionali o comunitari”;
• il Decreto del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione n. 762 del 14/07/2021 “Assunzione impegno di spesa ai sensi art. 56 D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. a seguito approvazione delle risultanze dell’istruttoria di valutazione dei progetti pervenuti in adesione all’avviso pubblico di cui alla DGR 498 del 20/04/2021”;
• l’art. 2, comma 2, lettera f, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54, come modificata con legge regionale 17 maggio 2016, n. 14;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’Avviso pubblico (Allegato A) e la Direttiva (Allegato B) per la presentazione di progetti volti a rafforzare il sistema regionale di orientamento in continuità con le attività relative ai percorsi già finanziati nell’ambito dell’Avviso pubblico “Sostegno alle attività delle reti territoriali per l'orientamento dei giovani - Anno 2021”, approvato con D.G.R. n. 498 del 20 aprile 2021;
3. di destinare alla presente iniziativa contribuzioni pubbliche per complessivi Euro 100.000,00;
4. di determinare in Euro 100.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, aventi natura non commerciale, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione, disponendo la copertura finanziaria a carico del cap. 104224 “FSC - Accordo Regione - Ministro per il Sud e la coesione - Istruzione Secondaria - Trasferimenti Correnti (artt. 241, 242, D.L. 19/05/2020, n. 34 - Del. CIPE 28/07/2020, n. 39)”, del Bilancio regionale di previsione 2022-2024, approvato con L.R. 20/12/2021, n. 36, esercizio d’imputazione contabile 2022;
5. di dare atto che la Direzione Formazione e Istruzione, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto 4, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;
6. di stabilire che le domande di ammissione al finanziamento e i relativi allegati dovranno pervenire con le modalità previste dalla Direttiva, Allegato B, alla Giunta Regionale del Veneto – Direzione Formazione e Istruzione entro e non oltre le ore 13.00 del trentesimo giorno successivo alla data di pubblicazione del presente Avviso sul Bollettino ufficiale della Regione del Veneto, attraverso l’apposita funzionalità del Sistema Informativo Unificato (SIU), pena l’esclusione. Qualora la scadenza dei termini di presentazione dei progetti coincida con il sabato o con giornata festiva, il termine sarà posticipato al primo giorno lavorativo successivo;
7. di stabilire che la modalità di rimborso del contributo pubblico è quella “a costi reali”, come normata nella regolamentazione di riferimento per le attività sostenute dal Piano Sviluppo e Coesione Veneto, in continuità con le prescrizioni del SiGeCo (Sistema di Gestione e di Controllo) del Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo Veneto 2014-2020 e della relativa manualistica;
8. di stabilire che possono essere rimborsati i costi sostenuti a partire dall’avvio operativo di ciascun progetto e fino alla sua conclusione, per le attività rilevate attraverso il Sistema informatico Monitoraggio Allievi Web - A39;
9. di stabilire che la valutazione dei progetti che perverranno verrà affidata ad una Commissione di valutazione che sarà appositamente nominata con atto del Direttore della Direzione Formazione e Istruzione;
10. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto e dell’adozione di ogni ulteriore conseguente provvedimento che si rendesse necessario in relazione alle attività oggetto della presente deliberazione, anche determinato dal sopravvenire di eventuali aggiornamenti normativi, nonché ai fini delle modifiche del cronoprogramma dei pagamenti e delle modalità di liquidazione;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26, comma 1, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, così come modificato dal D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97;
12. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione nonché sul sito Internet della Regione Veneto.

(seguono allegati)

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