Bur n. 36 del 12 marzo 2021

Materia: Istruzione scolastica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 261 del 09 marzo 2021

Approvazione delle Linee guida per l'adozione di un Bando, da parte delle Università e degli ESU del Veneto, finalizzato al rimborso agli studenti universitari aventi diritto dei canoni di locazione da loro corrisposti, nell'anno 2020, durante il periodo di emergenza sanitaria da Covid-19 deliberato dal Consiglio dei Ministri nel 2020. Articolo 29, comma 1-bis, del Decreto Legge 19/05/2020, n. 34, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della Legge 17/07/2020, n. 77. Decreto Ministeriale 14 gennaio 2021, n. 57.

L'Assessore Elena Donazzan riferisce quanto segue.

Nel nostro Paese, al fine di mitigare gli effetti economici derivanti dalla situazione di crisi complessiva causata dalla pandemia del virus Covid-19, è stata prevista, tra le altre, una misura destinata a sostenere il pagamento dei canoni di locazione degli immobili abitativi degli studenti universitari fuori sede.

Con la legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77 del Decreto Legge 19 maggio 2020, n. 34, sono stati introdotti i commi 1 e 1-bis all’art. 29 con i quali si è stabilito che il Fondo nazionale per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione di cui all’art. 11 della Legge 9 dicembre 1998, n. 431 è incrementato di 160 milioni di Euro per l’anno 2020.

Una quota dell’incremento di 160 milioni di Euro, pari a 20 milioni di Euro “è destinata alle locazioni di immobili abitativi degli studenti fuori sede con un indice della situazione economica equivalente non superiore a 15.000,00 Euro, tramite rimborso, nel limite complessivo di 20 milioni di Euro per l’anno 2020 che costituisce tetto di spesa, del canone dei contratti di locazione stipulati da studenti residenti in luogo diverso rispetto a quello dove è ubicato l’immobile locato, per tutto il periodo dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei Ministri il 31 gennaio 2020. Con decreto del Ministro dell’Università e della Ricerca, sentito il Ministro dell’Economia e delle Finanze, da adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono disciplinate le modalità attuative del presente comma, prevedendo l’incumulabilità con altre forme di sostegno al diritto allo studio, anche al fine del rispetto del limite di spesa di 20 milioni di euro per l’anno 2020.”

Con il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Direzione generale per la condizione abitativa del 25 settembre 2020 sono state impegnate ed erogate le quote spettanti alle Regioni sia a titolo di “Quota Fondo locazioni” pari a 140 milioni di Euro, sia a titolo di sostegno per le locazioni degli immobili abitativi degli studenti fuori sede pari a 20 milioni di Euro, per complessivi 160 milioni di Euro.

La quota parte spettante alla Regione del Veneto a sostegno delle locazioni di immobili abitativi degli studenti universitari fuori sede, pari a 1.447.099,89 Euro, è stata oggetto di accertamento con il Decreto della Direzione Formazione e Istruzione n. 1105 del 16/11/2020.

Il Ministro dell’Università e della Ricerca (MUR), con la nota prot. n. 0006939 del 02/12/2020, ha invitato le Regioni ad impegnare e a pagare le risorse trasferite dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, prima della chiusura dell’esercizio finanziario 2020, a favore dei soggetti preposti a dare corso in concreto al rimborso dei canoni abitativi a favore degli studenti universitari aventi titolo.

Nelle more dell’adozione del Decreto attuativo del MUR citato dall’art. 29, comma 1-bis, del Decreto Legge n. 34/2020, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, della Legge n. 77/2020, la Giunta regionale ha approvato la DGR n. 1783 del 22/12/2020 con la quale sono stati individuati i criteri di riparto e di assegnazione di tali risorse, pari appunto a 1.447.099,89 Euro, a favore delle Università e degli ESU del Veneto, a titolo di sostegno per il pagamento dei canoni di locazione degli immobili abitativi degli studenti universitari fuori sede nell’anno 2020.

Tali risorse, con il Decreto della Direzione Formazione e Istruzione n. 1209 del 23/12/2020 sono state quindi ripartite, assegnate ed impegnate, a favore delle Università e degli ESU del Veneto.

Nel frattempo, il MUR, con nota prot. n. 4028 del 12/02/2021, ha trasmesso il Decreto 14 gennaio 2021, n. 57 (registrato alla Corte dei Conti il 09/02/2021 con il n. 253) recante le modalità per procedere al rimborso dei canoni dei contratti di locazione degli studenti universitari corrisposti durante lo stato di emergenza nel 2020. Il Decreto Ministeriale avrebbe dovuto essere adottato entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione 17 luglio 2020, n. 77 del Decreto Legge 19/05/2020, n. 34, ovvero, essendo la legge entrata in vigore il 19/07/2020, avrebbe dovuto essere adottato entro il 17/10/2020.

Il MUR, con tale Decreto, ha stabilito che vada adottato un apposito Bando, finalizzato alla presentazione, da parte degli interessati, delle istanze di rimborso ai fini dell’individuazione dei soggetti aventi diritto e dell’ammontare delle somme oggetto del rimborso.

Come stabilito dal citato Decreto Ministeriale n. 57/2021, le istanze devono essere presentate all’Ente regionale Diritto allo Studio Universitario (DSU) di riferimento dell’Istituzione universitaria presso cui è iscritto lo studente che ha stipulato il contratto di locazione di cui chiede il rimborso ovvero alle stesse Istituzioni dell’alta formazione presso cui gli studenti sono iscritti, laddove siano esse stesse a svolgere, per la Regione, le funzioni di Enti DSU.

La misura introdotta dal Legislatore statale è previsto che sia realizzata tramite le Università e gli ESU che rivestono entrambi, nell’ambito della Regione, la veste di Enti erogatori a favore degli studenti.

A tale riguardo, il MUR, in particolare, la Direzione generale degli ordinamenti della formazione superiore e del diritto allo studio, ha confermato, con la comunicazione del 24/02/2021, di avere individuato, quali Istituzioni competenti a dare attuazione alla misura a favore degli studenti, tutte quelle che nell’ambito della Regione svolgono la funzione di Enti erogatori con ciò esprimendo che l’intento è quello di rendere il più possibile “prossimo” allo studente interessato l’Ente che poi dovrà erogare il beneficio.

A tal fine nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, sono riportate apposite Linee guida per l’adozione del Bando, previsto dal Decreto Ministeriale n. 57/2021, da parte degli ESU e delle Università del Veneto, in qualità di Enti erogatori, per il rimborso agli studenti universitari aventi diritto, dei canoni di locazione da loro corrisposti nell’anno 2020, durante il periodo di emergenza sanitaria da Covid-19 deliberato dal Consiglio dei Ministri.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’art. 29 “Incremento del fondo per il sostegno alle locazioni”, commi 1 e 1-bis, del Decreto Legge 19/05/2020, n. 34, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, della Legge 17/07/2020, n. 77;

VISTO il Decreto del Ministero della Infrastrutture e dei Trasporti 12/08/2020, pubblicato in G.U. Serie Generale n. 247 del 06/10/2020, registrato alla Corte dei Conti il 18/09/2020, n. 3296;

VISTO il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Direzione generale per la condizione abitativa del 25/09/2020;

VISTO il Decreto del Ministero dell’Università e della Ricerca 14/01/2021, n. 57 (registrato alla Corte dei Conti il 09/02/2021 con il n. 253) trasmesso con la nota del Ministero dell’Università e della Ricerca prot. n. 4028 del 12/02/2021;

VISTA la Delibera del Consiglio dei Ministri 31/01/2020 “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili”;

VISTA la Legge Regionale 07/04/1998, n. 8 “Norme per l’attuazione del diritto allo studio universitario”;

VISTA la DGR n. 761 del 04/06/2019 “Approvazione del Piano Regionale Annuale degli Interventi di Attuazione del Diritto allo Studio Universitario e dello Schema di Convenzione tra la Regione e le Università del Veneto. Anno Accademico 2019-2020. (L. R. 07/04/1998, n. 8, articolo 37, comma 1)”;

VISTA la DGR n. 998 del 21/07/2020 “Approvazione del Piano Regionale Annuale degli interventi di attuazione del Diritto allo Studio Universitario e dello schema di Convenzione tra la Regione e le Università del Veneto. Anno Accademico 2020-2021. (L.R. 07/04/1998, n. 8, articolo 37, comma 1)”;

VISTA la DGR n. 1783 del 22/12/2020 “Misura per il sostegno al pagamento del canone di locazione a favore degli studenti universitari nel periodo di emergenza sanitaria. Fondo nazionale per il sostegno all’accesso alle abitazioni in locazione destinato agli studenti universitari. Criteri generali di riparto e di assegnazione. Articolo 29, comma 1-bis, D.L. 19/05/2020, n. 34, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, della L. 17/07/2020, n. 77”;

VISTI i Decreti della Direzione Formazione e Istruzione n. 1105 del 16/11/2020 e n. 1209 del 23/12/2020;

VISTA la nota del Ministro dell’Università e della Ricerca prot. n. 0006939 del 02/12/2020;

VISTE le comunicazioni del 24/02/2021 e del 26/02/2021 del Ministero dell’Università e della Ricerca - Direzione generale degli ordinamenti della formazione superiore e del diritto allo studio;

VISTO l’articolo 2, comma 2, lettera f), della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54, come modificata dalla L.R. 17 maggio 2016, n. 14;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare le Linee guida di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, ai fini dell’adozione, da parte delle Università e degli ESU del Veneto, di un apposito Bando finalizzato al rimborso, agli studenti universitari aventi diritto, dei canoni di locazione da loro corrisposti nell’anno 2020, durante il periodo di emergenza sanitaria da Covid-19 deliberato dal Consiglio dei Ministri nel 2020;
3. di stabilire che le Università e gli ESU del Veneto riportino in tale Bando tutte le disposizioni indicate nell’art. 29, comma 1-bis, del Decreto Legge 19/05/2020, n. 34, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, comma 1, della Legge 17/07/2020, n. 77 e i requisiti richiesti per accedere al rimborso del canone dei contratti di locazione stipulati per il periodo dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei Ministri nel 2020, compreso il limite costituito dall’indice della situazione economica equivalente non superiore a 15.000,00 euro, prevedendo che gli studenti non siano beneficiari di altre forme di sostegno al diritto allo studio, sotto forma di contributo economico/borsa di studio;
4. di stabilire che le risorse già ripartite e assegnate alle Università e agli ESU del Veneto con il Decreto della Direzione Formazione e Istruzione n. 1209 del 23/12/2020 rappresentano il tetto massimo di spesa a titolo di rimborso del canone dei contratti di locazione stipulati dagli studenti universitari per il periodo dello stato di emergenza deliberato dal Consiglio dei Ministri nel 2020;
5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
6. di incaricare il Direttore della Direzione Formazione e Istruzione dell’esecuzione del presente atto;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, così come modificato dal D.Lgs. 25 maggio 2016, n. 97;
8. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

(seguono allegati)

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