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Materia: Mostre, manifestazioni e convegni
Deliberazione della Giunta Regionale n. 801 del 11 giugno 2019
Approvazione della partecipazione e della relativa programmazione operativa alla manifestazione fieristica internazionale "Fruit Logistica 2020". Affidamento incarico a Veneto Innovazione S.p.A. Programma Promozionale per il Settore Primario anno 2019. Deliberazione della Giunta Regionale n. 194 del 22/04/2019. Legge regionale n. 16/1980 e successive modifiche e integrazioni.
Con il presente provvedimento si provvede a dare esecuzione a quanto stabilito dal Programma Promozionale del Settore Primario anno 2019 approvando la partecipazione alla manifestazione “Fruit Logistica 2020” (Berlino, 5-7 febbraio 2020), affidando l’attività di supporto tecnico organizzativo e tutte le attività connesse per la realizzazione della partecipazione regionale a “Fruit Logistica 2020” a Veneto Innovazione S.p.A. L’importo di spesa complessivo previsto per la partecipazione alla manifestazione è pari € 109.484,59.
L'Assessore Federico Caner riferisce quanto segue.
La Giunta Regionale, a seguito del parere positivo della Terza Commissione consiliare, ha approvato con provvedimento n. 194 del 22 aprile 2019 il Programma Promozionale per il settore primario anno 2019, quale piano organico delle attività di promozione e valorizzazione delle produzioni agricole ed agroalimentari di qualità del Veneto per l’anno 2019. Sempre lo stesso Piano Promozionale prevede anche le manifestazioni che avranno luogo nei primi 5 mesi del 2020 le cui tempistiche di pianificazione e organizzazione rendono necessario l’inserimento nella programmazione dell’anno precedente.
Le iniziative previste dal Programma del Settore Primario 2019 riprendono molte delle attività già consolidate negli esercizi precedenti e sono articolate per gruppi omogenei di iniziative.
Fra le iniziative promozionali è prevista la partecipazione della Regione del Veneto alla manifestazione fieristica “Fruit Logistica 2020” che si terrà a Berlino dal 5 al 7 febbraio 2020.
“Fruit Logistica” rappresenta la più importante rassegna specializzata nel settore ortofrutticolo a livello mondiale e costituisce un’occasione strategica per promuovere l’immagine dell’ortofrutticoltura veneta di qualità e sostenere le azioni commerciali sui principali mercati esteri da parte degli operatori della Regione, con particolare riguardo a quelli associati.
Già dal 2003 la Regione del Veneto partecipa ogni anno alla predetta manifestazione con l’allestimento di uno stand personalizzato, gestito in compartecipazione con le Organizzazioni dei produttori Ortofrutticoli riconosciute dalla Regione, i Consorzi di Tutela delle DOP e IGP venete del settore e i Mercati Ortofrutticoli del Veneto.
Per quanto riguarda la partecipazione a “Fruit Logistica 2020”, la Struttura regionale competente, Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, ha provveduto a chiedere (con nota prot. n. 161379 del 23/04/2019) alle Organizzazioni dei produttori Ortofrutticoli, ai Consorzi di Tutela e ai Mercati Ortofrutticoli del Veneto e alla Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Settentrionale, di manifestare formalmente il loro interesse a partecipare alla manifestazione come coespositori della Regione del Veneto, a fronte di una quota di partecipazione a titolo di mero rimborso delle spese sostenute di € 4.880,00 (IVA inclusa) per ciascuna postazione modulare composta da un tavolo, quattro sedie, un espositore di prodotti e materiale informativo e personalizzazione grafica.
Gli operatori del settore che ad oggi hanno presentato domanda di partecipare all’iniziativa sono 11, per un totale di n. 15 postazioni richieste, come da documentazione conservata agli atti presso la Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione.
In considerazione dell’elevato numero di richieste pervenute e della rilevanza della manifestazione, si propone di dare esecuzione a quanto previsto dal Programma Promozionale per il Settore Primario 2019 mediante la realizzazione, come già avvenuto per le passate edizioni di “Fruit Logistica”, di uno stand finalizzato a supportare iniziative di promozione collettiva e commercializzazione delle produzioni ortofrutticole regionali.
Sulla base del listino prezzi di “Messe Berlin Gmbh”, Società organizzatrice della manifestazione, per l’acquisizione dello spazio espositivo di 216 mq, occupato nelle recenti edizioni, e per l’iscrizione al catalogo ufficiale della manifestazione della Regione del Veneto e dei coespositori, la spesa viene quantificata in di € 66.384,59 (IVA inclusa).
Per la realizzazione dello stand e dei servizi accessori, la Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione ha quantificato, in linea con la spesa storica per servizi similari, una spesa massima complessiva di € 92.000,00 (IVA inclusa).
In considerazione delle particolari esigenze di comunicazione della manifestazione e di presentazione delle tipicità ortofrutticole venete, oltre all’allestimento saranno resi anche i seguenti servizi:
Per le attività di organizzazione generale dell’evento si individua un costo massimo per un importo di € 6.000,00 (IVA inclusa).
Per le procedure per l’acquisizione della superficie espositiva, l’individuazione dei fornitori dell’allestimento e degli altri servizi previsti, nonché per l’introito delle somme da parte degli operatori partecipanti, si propone di affidare tali attività in house providing.
La Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, competente per materia, a seguito della ricognizione effettuata, ha attestato che la Società Veneto Innovazione S.p.A. possiede tutti i requisiti di professionalità e giuridico tecnici per assolvere tale compito.
Si rammenta che la Regione del Veneto per la realizzazione di progetti similari si è più volte avvalsa con risultati ottimali della collaborazione e della professionalità degli addetti della società in house providing Veneto Innovazione S.p.A.
Rispetto a dei possibili concorrenti, l’affidamento può essere considerato senz’altro economicamente vantaggioso oltre che giustificato dalle specifiche competenze interne di Veneto Innovazione S.p.A. e dalla capacità della società di organizzare e coordinare servizi ad alto valore aggiunto e in quanto la capitalizzazione avvenuta negli anni del know how maturato risulta essere un asset intangibile e importante per la tipologia e la specificità delle azioni previste dal presente progetto.
A tal riguardo si informa che, ai sensi dell’articolo 5, comma 1, del Codice dei contratti pubblici è possibile procedere all’affidamento diretto a Veneto Innovazione S.p.A. in quanto, in data 15 febbraio 2018, è avvenuta la presentazione dell’istanza per la sua iscrizione nell’Elenco delle società in house. Tale domanda di iscrizione, come previsto al punto 5.3 della Delibera ANAC n. 951 del 20 settembre 2017 “consente alle amministrazioni aggiudicatrici e agli enti aggiudicatori di effettuare sotto la propria responsabilità affidamenti diretti dei contratti all’organismo in house, così come prescritto dall’art. 5, comma 1, del Codice dei contratti pubblici”.
In tal senso è necessario precisare che Veneto Innovazione S.p.A. è società in house della Regione del Veneto, istituita con legge regionale del 6 settembre 1988 n. 45 ed i cui ambiti operativi sono stati ampliati con legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2017”, potendo ora svolgere attività di promozione del sistema economico del Veneto, in tutti i suoi aspetti economico - produttivi, curandone la diffusione e l’informazione e favorendo l’attivazione di sinergie.
Si fa presente, inoltre, che Veneto Innovazione S.p.A. è società a partecipazione regionale totalitaria e che lo statuto societario esclude la possibilità che privati, ovvero imprese private, partecipino alla compagine societaria. Si precisa, altresì, che le previsioni contenute nello Statuto sociale configurano l'esistenza di un controllo da parte della Regione sulla Società assimilabile a quello esercitato nei confronti dei propri servizi e che essa svolge un'attività prevalentemente rivolta alla Regione del Veneto.
Ai fini dell’assolvimento di quanto previsto dall’articolo 3, comma 2, della legge regionale 24 dicembre 2013, n. 39 e dal Decreto Legislativo n. 50 del 19 aprile 2016, in materia di in house providing, in particolare l’articolo 192, si precisa che per l’attività da svolgersi, Veneto Innovazione S.p.A. non richiederà alcun mark up (ricarica) commerciale. Inoltre, sulla base della documentazione acquisita agli atti e dal confronto effettuato dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione sul prospetto delle tariffe, e sui costi generali standard di Veneto Innovazione S.p.A. per attività di project manager, sia esso senior, ordinario o assistant, necessaria per la realizzazione delle attività da affidare, questi risultano inferiori rispetto al pricing medio/giornata rilevati nel mercato.
Si fa presente infine che per le attività e i servizi non svolti direttamente dalla Società affidataria, e in relazione alle procedure di affidamento di servizi/forniture dalla medesima autonomamente gestite, la stessa, in quanto Società partecipata pubblica, dovrà attenersi alla normativa statale vigente sugli appalti di servizi e forniture di cui al Codice degli Appalti - Decreto Legislativo n. 50 del 19 aprile 2016 e ss.mm.ii.
Eventuali economie di spesa che si dovessero generare nell’espletamento delle procedure di affidamento, o eventuali maggiori introiti che dovessero verificarsi a favore di Veneto Innovazione S.p.A. mediante il recupero delle quote dei coespositori potranno essere utilizzate dalla Società medesima per acquisizioni di servizi migliorativi della presenza regionale alla manifestazione.
Il totale delle spese previste per l’acquisizione della superficie espositiva, l’allestimento dello stand, il servizio ristorazione, il servizio di hostess e interpretariato e l’organizzazione generale, attività oggetto dell’incarico a Società Veneto Innovazione S.p.A. ammonta ad € 182.684,59 (IVA inclusa). Considerando le previsioni di introito delle quote dei partecipanti quantificate in un totale di € 73.200,00 (IVA inclusa), l’importo riconosciuto a Veneto Innovazione S.p.A. ammonta a € 109.484,59 (IVA inclusa).
La spesa complessiva per la partecipazione regionale alla manifestazione fieristica “Fruit Logistica 2020”, prevista in € 109.484,59 (IVA inclusa), che verrà riconosciuta a Veneto Innovazione S.p.A. per l’acquisizione dei servizi sopra descritti, è stato considerata dalla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, congrua ed in linea con i costi di mercato tenendo conto della spesa storica, delle dimensioni dello stand, della tipologia dell’allestimento, della notorietà e frequentazione della manifestazione fieristica.
Il coordinamento della partecipazione della Regione, inclusi i rapporti con i coespositori e gli operatori presenti alla manifestazione, rimarrà in capo alla Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione, anche con un presidio in fiera da parte del personale regionale.
Con il presente provvedimento si procede pertanto a definire la collaborazione con Veneto Innovazione S.p.A. per la realizzazione delle attività sopra indicate demandando al Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione la sottoscrizione della Convenzione che regola i rapporti fra la Regione del Veneto e Veneto Innovazione S.p.A. di cui all’Allegato A parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
In ordine all’aspetto finanziario, l’importo massimo della obbligazione di spesa per l’affidamento a Veneto Innovazione S.p.A. indicato in € 109.484,59 trova copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati per la quota di € 100.000,00 sul capitolo 30020 “Iniziative regionali per promozione economico - fieristica del settore primario (L.R. 14/03/1980, n.16)” e per la quota di € 9.484,59 sul capitolo 103201 “Finanziamento di iniziative di promozione economico - fieristica del settore primario - acquisto di beni e servizi (art. 32, c. 2, lett. f bis, L.R. 27/04/2015)” del bilancio di previsione 2019-2021 che presentano entrambi sufficiente disponibilità.
Si propone, infine, di demandare al Direttore della Direzione Promozione Economica e Internazionalizzazione la gestione tecnica, amministrativa e finanziaria dei procedimenti derivanti dall’adozione della presente deliberazione.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTA la Legge Regionale 14 marzo 1980 n. 16 “Disciplina delle manifestazioni fieristiche e iniziative regionali di promozione economica” e successive modifiche ed integrazioni;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 194 del 22/04/2019 “Adozione del Programma Promozionale del Settore Primario per l’anno 2020. Legge regionale 14 marzo 1980, n. 16 e successive modifiche”;
VISTO il D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/CE e 2014/24/CE e 2014/25/UE” e ss.mm.ii;
VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” e ss.mm.ii;
VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e ss.mm.ii.;
VISTO il Decreto Legislativo 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi” e ss.mm.ii;
VISTA la Legge Regionale 21 dicembre 2018 n. 45 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2019 - 2021;
VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
DATO ATTO che il Direttore di Area ha attestato che il Vicedirettore di Area, nominato con D.G.R. n. 1406 del 29/08/2017, ha espresso, in relazione al presente atto, il proprio nulla osta senza rilievi, agli atti dell’Area medesima
delibera
(seguono allegati)
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