Bur n. 70 del 23 maggio 2023

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE E TRANSIZIONE ECOLOGICA n. 26 del 10 febbraio 2023

Impegno di spesa e aggiudicazione definitiva a favore dell'operatore economico "APE FVG Agenzia per l'energia Friuli Venezia Giulia" con sede in Gemona del Friuli (UD) per il servizio diretto alla realizzazione di due corsi di formazione di competenza della Regione del Veneto attinenti al Progetto integrato LIFE 15 IPE IT 013 - "PREPAIR" azione "C6 Training to technicians on domestic heating maintenance" Programma dell'Unione Europea LIFE 2014-2020 CUP: H19D17000630008 CIG: ZF938A8D65.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• con Regolamento (UE) n. 1293/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013, integrato dalla Decisione di Esecuzione della Commissione 2014-2020, è stato istituito un Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE 2014-2020) che si pone l'obiettivo di catalizzare i cambiamenti nello sviluppo e nell'attuazione delle politiche, promuovendo e divulgando le soluzioni migliori e le buone pratiche per raggiungere gli obiettivi ambientali e climatici e incoraggiando tecnologie innovative in materia di ambiente e cambiamento climatico;
• il Consiglio regionale, in relazione all’importanza della materia, con deliberazione n. 90 del 16.04.2016 ha aggiornato il Piano di Tutela e Risanamento dell’Atmosfera (P.R.T.R.A.), ai sensi della Direttiva europea sulla qualità dell’Aria 2008/50/Ce e del Decreto Legislativo di recepimento n. 155/2010;
• i singoli piani regionali di qualità dell'aria non sono, da soli, sufficienti a garantire il rispetto dei valori limite per gli inquinanti stabiliti dalla Direttiva 2008/50/CE, in quanto è necessario porre in essere misure di carattere nazionale coordinate che coinvolgano tutte le Regioni interessate, anche con la partecipazione delle Amministrazioni centrali dello Stato, in data 19.12.2013, è stato sottoscritto l'Accordo di Programma per l'adozione coordinata e congiunta di misure di risanamento della qualità dell'aria, fra le Regioni e Province autonome del Bacino padano e i Ministeri competenti per materia, con l'obiettivo di assicurare un intervento coordinato di indirizzi, strumenti e valutazioni, da utilizzare come presupposto per l'adozione di nuove e più efficaci misure;
• nel quadro generale del citato Accordo, con finanziamenti specifici dedicati, a seguito di autorizzazione di cui alla D.G.R. n. 576 del 21 aprile 2015, è stato presentato il progetto PREPAIR (Po Regions Engaged to Policies of AIR) nell'ambito della prima call (anno 2014) del sopraccitato Programma LIFE 2014 - 2020, nell'area progetti integrati per l'ambiente, che ha previsto il Coordinamento della Regione Emilia Romagna e la partecipazione delle Regioni Piemonte, Lombardia, Veneto, nonché delle Province autonome di Trento e Bolzano, di ARPA Emilia Romagna, ARPA Piemonte, ARPA Lombardia, ARPA Veneto;
• con deliberazione n. 406 del 07.04.2016, la Giunta regionale ha preso atto dell’approvazione della proposta progettuale generale (Concept note) relativa a PREPAIR (Po Regions Engaged to Policies of AIR), presentata in partenariato con le Regioni del Bacino padano ed ha autorizzato la formale presentazione del Progetto medesimo alla Commissione europea. Detto provvedimento ha altresì evidenziato il quadro delle strutture interessate, individuando le specifiche azioni, la durata e il budget delle stesse.
• in data 27.12.2016 con nota prot. n. 514524, la Regione Emilia Romagna – in qualità di beneficiario incaricato del coordinamento del progetto, ha trasmesso la nota della Commissione europea di conferma del finanziamento per il progetto PREPAIR del 02.12.2016, Ares (2016) 6764641;
• in data 28.04.2017 con deliberazione n. 576, la Giunta regionale, a seguito della riorganizzazione delle strutture regionali, intervenuta con provvedimenti nn. 802, 803 del 27.05.2016 ha ridefinito il quadro organizzativo, precisando che al progetto partecipa, come partner paritetico con la Regione del Veneto anche l’Agenzia Arpa Veneto con la quale viene sviluppata una proficua e costante collaborazione;
• le attività progettuali sviluppate in stretta coerenza con le indicazioni del P.R.T.R.A. prevedono anche l’attuazione dell’azione “C6 – implementazione di corsi specialistici rivolti agli installatori di impianti domestici a biomassa”. Per la realizzazione della citata azione è stata individuata la Direzione Ambiente e Transizione Ecologica e definito il budget per un importo pari a Euro 78.381,00;
• in data 29/09/2016 si è provveduto all’assegnazione del CUP del Progetto PREPAIR avente n. H19D17000630008.

DATO ATTO CHE:

• l’azione C6: “Formazione tecnica specialistica per installatori e progettisti di sistemi domestici a biomassa” relativa al settore della combustione domestica della biomassa legnosa, prevede, conformemente al “format didattico” realizzato dalla Provincia Autonoma di Trento - capofila del progetto in parola, l’organizzazione di più edizioni del relativo corso di formazione, che è rivolto alle figure professionali che si occupano di progettazione, installazione e manutenzione degli impianti civili alimentati a biomassa legnosa;
• il citato corso secondo il suindicato “format didattico” prevede n. 4 “Percorsi Formativi” di 16 ore ciascuno per un totale di 64, oltre n. 4 ore introduttive che precedono ogni corso, a carico della Regione del Veneto;
• l’Application Form approvata prevede la partecipazione della Regione del Veneto alle attività progettuali di cui all’azione “C6 Training to technicians on domestic heating maintenance” con la realizzazione di corsi di formazione da realizzarsi sulla base dell’esigenza formativa regionale. L’attuazione della citata azione – giusta D.G.R. n. 567/2017 - è in capo alla Direzione Ambiente e Transizione Ecologica, la quale ha già provveduto a organizzare numero 2 corsi nel biennio 2018-2019;
• per il completamento di quanto previsto dall’azione C6 si rende necessario prevedere l’organizzazione di ulteriori n. 2 corsi da espletarsi nel corso del 2023;
• l’importo stimato per il servizio ammonta in Euro 20.074,00 (IVA inclusa) e troverà copertura sul capitolo di spesa n. 103412 “Realizzazione del progetto comunitario “PREPAIR - Po Regions Engaged to Policies of AIR” LIFE 2014-2020 – acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 11.12.2013 n. 1293)”, del Bilancio regionale pluriennale 2020-2024;
• l’ammontare complessivo di Euro 20.074,00 deriva dal budget attualmente disponibile in capo alla Regione del Veneto per la partecipazione all’azione C6 del progetto Life Prepair così come dettagliato nel documento “Full Proposal – Technical Application Form” e nello specifico: Euro 19.074,00 sulla budget line “External assistance costs” e Euro 1.000,00 sulla budget line “Definition of the training format: expert expenses”;
• l’importo di cui sopra trova corrispondenza in entrata nell’ambito del maggior importo di Euro 141.363,80 già accertato e riscosso al n. 2087/2017 a valere sul capitolo n. 101071 “Assegnazione comunitaria per il Programma LIFE 2014-2020 - Progetto comunitario “PREPAIR” - Po Regions Engaged to Policies of AIR (Reg.to UE 11/12/2013, n. 1293)”, in ragione della Convenzione sottoscritta con la Regione Emilia Romagna in data 08.05.2017, con il codice del V livello del piano dei conti E 2.01.01.02.001 “Trasferimenti correnti da Regioni e Province Autonome”;

DATO ATTO che:

• con Decreto del Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica n. 325 del 25.11.2022 è stato disposto l’avvio della procedura negoziata di acquisizione del servizio di formazione in questione sulla piattaforma del mercato elettronico della pubblica Amministrazione (MePA), con richiesta di offerta in via telematica (RdO) finalizzata all’affidamento del servizio in oggetto, secondo il criterio del minor prezzo;
• l’importo a base di gara per il servizio di formazione è stimato in € 16.545,10 IVA esclusa;
• si è provveduto ad inviare tramite MePA a n. 3 operatori economici abilitati al bando MePA denominato “Servizi di formazione” - elencati nell’allegato B al citato Decreto n. 325/2022, la richiesta di offerta n. 3316653 per i servizi previsti dal Capitolato Speciale d’Oneri di cui all’allegato A al Decreto medesimo;
• a seguito della suindicata RdO n. 3316653 sono pervenute tramite procedura MePA, entro il termine fissato del 30 novembre 2022 le offerte degli operatori economici: “APE FVG Agenzia per l’energia Friuli Venezia Giulia” e “Demetra Formazione S.r.l.”;
• in data 30 novembre 2022 alle ore 15.30, attraverso la procedura MePA, è stata effettuata l’apertura delle due buste delle sopraindicate ditte inerenti la documentazione amministrativa ed economica e a seguito dell’esame delle medesime è stato provvisoriamente aggiudicato il servizio all’operatore economico “APE FVG Agenzia per l’energia Friuli Venezia Giulia “ con sede in Gemona del Friuli (UD) – Via Santa Lucia 19 – P.I. 02517490302 la quale ha offerto il minor prezzo rispetto all’importo a base di gara stimato in Euro 16.545,10 (IVA esclusa);
• sono state effettuate con esito positivo le verifiche in ordine al possesso dei requisiti di cui agli artt. 80, 83 del D.Lgs. n. 50/2016;
• l’importo di aggiudicazione del servizio è pari a € 13.990,00 (tredicimilanovecentonovanta/00) - IVA esclusa;
• L'allegato A al DDR 325 del 25/11/2022 (Capitolato Speciale d'Oneri) al punto 19 prevede che i pagamenti vengano effettuati: una quota pari al 50% dell’importo di contratto alla conclusione del primo Corso, previa consegna di apposita Relazione nella quale dovranno essere riportati tutti i dati relativi al Corso effettuato (partecipanti, date, fogli presenza, test finali ecc.) nonché di copia informatica dei materiali didattici relativi a ciascun Percorso, foto e registrazioni delle lezioni;
  una quota a saldo pari al restante 50% dell’importo di contratto alla conclusione del secondo Corso, previa consegna di apposita Relazione nella quale dovranno essere riportati tutti i dati relativi al Corso effettuato (partecipanti, date, fogli presenza, test finali ecc.) nonché di copia informatica dei materiali didattici relativi a ciascun Percorso, foto e registrazioni delle lezioni. Il pagamento a saldo è disposto previo accertamento della regolare esecuzione del servizio rispetto alle condizioni e ai termini stabiliti nel contratto e nel presente capitolato. Il successivo Programma esecutivo presentato dalla ditta prevede che il primo corso termini il 31 maggio 2023 e il secondo corso il 27 luglio 2023.

DATO ATTO che l’aggiudicazione può definirsi efficace ai sensi dell’art. 32 comma 7 del DLgs n. 50/2016;

RITENUTO che:

• sussistano i presupposti per procedere, ai sensi dell’art. 56 del D.Lgs 118/11 all’impegno della spesa di € 17.067,80 IVA inclusa, favore dell’operatore economico “APE FVG Agenzia per l’energia Friuli Venezia Giulia” con sede in Gemona del Friuli (UD) – Via Santa Lucia 19 – P.I. 02517490302;
• che il contratto per l’affidamento del servizio verrà stipulato secondo le modalità previste dal Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione;

VISTI:

il Regolamento (UE) n. 1293/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013, integrato dalla Decisione di Esecuzione della Commissione 2014-2020 con il quale è stato istituito il Programma europeo per l’ambiente e l’azione per il clima LIFE 2014-2020;

• il D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 39/2001 in materia di contabilità regionale;
• il D.Lgs. n. 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
• il D.Lgs. n. 126/2014, integrativo e correttivo del D.Lgs. n. 118/2011;
• l’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Legge Finanziaria 2000) e, atteso che CONSIP S.p.A. è gestore del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA);
• la D.G.R. n. 1475 del 18.09.2017, avente ad oggetto “Approvazione di linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e MePA) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.lgs. n. 50/2016)”;
• la D.G.R. n. 567 del 28.04.2017 avente ad oggetto “Programma per l’ambiente e l’azione per il clima (LIFE 2014-2020). Approvazione progetto integrato LIFE 15 IPE 013 “PREPAIR”;
• la D.G.R. n. 60 del 26.01.2023 avente ad oggetto “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”;
• la L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii relativa all’ordinamento delle strutture della Regione;
• la L.R. del 23.12.2022 n. 30 “Legge di stabilità regionale 2023”;
• la L.R. del 23.12.2022 n. 31 “Collegato alla Legge di stabilità regionale 2023”;
• la L.R. del 23.12.2022 n. 32 “Bilancio di previsione 2023 - 2025”;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dichiarare efficace ai sensi dell'art. 32, comma 7 del D.Lgs n. 50/2016, l'aggiudicazione dell'appalto per il servizio diretto alla realizzazione di due corsi di formazione specialistica per figure professionali che si occupano di progettazione installazione e manutenzione degli impianti civili (non soggetti ad autorizzazione D.Lgs 152/2006) alimentati a biomassa legnosa, attinenti il Progetto LIFE 2014-2020 "PREPAIR" (Po Regions Engaged to Policies of Air), CUP: H19D17000630008 CIG: ZF938A8D65 all’operatore economico "APE FVG Agenzia per l’energia Friuli Venezia Giulia” con sede in Gemona del Friuli (UD) – Via Santa Lucia 19 – P.I. 02517490302 per un importi pari a € 13.990,00 - IVA esclusa;
3. di dare atto che l'importo per il servizio in appalto pari a € 13.990,00 (IVA e ogni altro onere escluso) troverà copertura sul capitolo di spesa n. 103412/U "Realizzazione del progetto comunitario "Po Regions Engaged to Policies of Air" LIFE 2014-2020 - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 11/12/2013, N. 1293) del bilancio pluriennale regionale 2023-2025
4. di impegnare la somma di € 17.067,80 (euro diciasettemilasessantasette/80) IVA inclusa riguardante l'affidamento in oggetto, in conformità a quanto previsto dal principio applicato concernente la contabilità finanziaria allegato 4/2 del D.lgs. 118/2011, missione 9 - Programma 01, sul capitolo di spesa 103412/U "Realizzazione del progetto comunitario "Prepair - Po Regions Engaged to Policies of air" Life 2014-2020 - Acquisto di beni e servizi" del bilancio di previsione 2023-2025 che presenta sufficiente disponibilità, codificazione al V livello del Piano dei Conti Integrato n. U.1.03.02.99.000, art. 025 “Altri servizi”;
5. di dare atto che la suddetta obbligazione oggetto dell’impegno di spesa rientra nella tipologia dei debiti commerciali e sarà liquidata su presentazione di regolare documentazione contabile;
6. di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il Direttore della Direzione Ambiente e Transizione Ecologica, che provvederà a tutti i successivi adempimenti;
7. di dare atto che la spesa, di cui con il presente atto si dispone il successivo impegno, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
8. di trasmettere il presente decreto alla Direzione Bilancio e Ragioneria, per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia.
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;
10. di notificare il presente atto alla società "APE FVG Agenzia per l’energia Friuli Venezia Giulia” con sede in Gemona del Friuli (UD) – Via Santa Lucia 19 – P.I. 02517490302;
11. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione;
12. Avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104 del 2010.

Paolo Giandon

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