Bur n. 69 del 19 maggio 2023

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AGROAMBIENTE, PROGRAMMAZIONE E GESTIONE ITTICA E FAUNISTICO-VENATORIA n. 153 del 05 maggio 2023

Affidamento mediante trattativa diretta nella piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto "APPTEL" ai sensi dell'art. 1, comma 2 lettera a) del Decreto legge n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. n. 120 del 11 settembre 2020, successivamente modificato dal D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla L. n. 108 del 29 luglio 2021- del Servizio Esperto finalizzato al rispetto degli impegni irrigui nell'ambito dell'intervento "Ottimizzazione ambientale delle tecniche agronomiche ed irrigue" del PSR del Veneto. CIG: 9772698D80 . CUP: H12E23000000009.

Il Direttore

PREMESSO che la DGR n. 1107 del 09 agosto 2021 ha approvato il Programma Operativo (PO.6) delle iniziative relative all’attività di assistenza tecnica a supporto della gestione del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-2020;

PREMESSO che il Programma Operativo (PO.6), di cui all’allegato C alla DGR n. 1107 del 09 agosto 2021, tra le iniziative proposte, presenta il “Servizio di programmazione del bilancio idrico colturale e del consiglio irriguo relativo al tipo di intervento 10.1.2-Ottimizzazione ambientale delle tecniche agronomiche ed irrigue” (ID 54), e individua come Struttura Responsabile la Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico venatoria, per un importo complessivo pari a 60.000,00 euro;

CONSIDERATA l’esigenza di procedere all’individuazione di un soggetto esterno a cui affidare il Servizio di programmazione del bilancio idrico colturale e del consiglio irriguo, sussistendone le ragioni di diritto e di fatto;

ATTESO che l’art. 1, comma 3, del citato D.L. n. 76/2020, convertito in Legge 11/09/2020, n. 120, ha disposto che gli affidamenti diretti di cui all’art. 1, comma 2, lett. a), possono essere realizzati tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga gli elementi descritti nell’art. 32, comma 2, del Decreto legislativo n. 50/2016;

ATTESO che è stato verificato in sede di istruttoria che non sono attive convenzioni Consip S.p.A. di cui all’art. 26, comma 1, della Legge n. 488/1999 aventi ad oggetto beni comparabili con quelli relativi alla presente procedura di approvvigionamento;

PRESO ATTO della vigenza della procedura derogatoria di cui all’art. 1, comma 2, lettera a) del Decreto Legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla L. n. 120 del 11 settembre 2020, successivamente modificato dal D.L. 31maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, secondo cui le stazioni appaltanti procedono mediante affidamento diretto per servizi e forniture di importo inferiore a 139.000,00 €;

ATTESO che, al fine di provvedere all’affidamento richiesto in ragione delle esigenze espresse in premessa, è necessario ricorrere all’affidamento mediante la piattaforma di e-procurement della Regione del Veneto “APPTEL” (Appalti Telematici), come previsto dall’art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006 come modificato da ultimo dall’art. 1, comma 130, della Legge n. 145/2018;

ATTESO che per lo svolgimento delle attività in argomento il corrispettivo complessivo, soggetto a ribasso, è stato stimato per un importo di complessivi 48.000,00 € (IVA esclusa), cifra che verrà corrisposta da AVEPA, a fronte della rendicontazione prodotta nell’ambito della Misura 20 del PSR-PO 6;

CONSIDERATO che la Direzione Agroambiente, Programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria ha provveduto alla pubblicazione nel sito web regionale “https://bandi.regione.veneto.it” l’avviso pubblico esplorativo per la ricerca di manifestazione di interesse per l’acquisizione di un Sistema Esperto finalizzato al rispetto degli impegni irrigui, con scadenza 11/04/2023;

DATO ATTO che è pervenuta un'unica manifestazione di interesse da parte dell’operatore economico ANBI VENETO con prot. n. 189919 del 06/04/2023;

DATO ATTO che in data 13/04/2023 con prot. n. 200653 il suddetto operatore è stato invitato a presentare offerta economica sulla trattativa n. G00090 sulla piattaforma digitale di e-procurement APPTEL della Regione del Veneto;

PRESO ATTO che entro il termine prefissato e secondo quanto previsto dalle disposizioni prescritte nell'Invito a presentare preventivo, il suddetto operatore economico ha presentato sul portale APPTEL la propria offerta economica di Euro 47.999,00 iva esclusa, acquisita con prot. n. 219640 data 24/04/2023, che risulta essere congrua rispetto il servizio tecnico richiesto;

DATO ATTO che, l’operatore economico presenta la capacità professionale per l’esecuzione del servizio, avendo operato per in passato in modo diligente, professionale ed affidabile, prendendo atto inoltre che il servizio stesso presenta un grado di soddisfazione nonché un livello tecnico specifico e difficilmente replicabile;

DATO ATTO CHE:

• L’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti come indicato dal comma 7 dell’art. 32 del D.Lgs 50/2016;
• Gli artt. 81, commi 1 e 2, 86 e 216, comma 13 del D.Lgs. 50/2016 stabiliscono che le stazioni appaltanti e gli enti aggiudicatori verificano il possesso dei requisisti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario per la partecipazione alle procedure di gara esclusivamente tramite Banca dati nazionale dei contratti pubblici, istituita presso l’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici – oggi ANAC, secondo le indicazioni operative dell’Autorità;

ATTESO che la stazione appaltante, per quanto sopra, può procedere all’assegnazione dell’appalto attraverso il solo provvedimento di affidamento, specificando l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso dei requisiti di carattere generale, il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti;

RITENUTO di fissare i contenuti minimi essenziali come segue:

• scopo del contratto è l’acquisizione del servizio esperto finalizzato al rispetto degli impegni irrigui nell’ambito dell’intervento “Ottimizzazione ambientale delle tecniche agronomiche ed irrigue” del PSR del Veneto;
• l’oggetto del contratto viene specificato nel dettaglio nel Capitolato Speciale di Appalto per i servizi in argomento, di cui Allegato A al presente decreto, che ne costituisce parte integrante e sostanziale;
• il contratto viene stipulato mediante documento di stipula secondo le modalità previste dalle Regole del Sistema APPTEL;
• il sistema e il criterio di affidamento sono normati dalla lettera a) del comma 2 del medesimo art. 1 del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020, modificato ulteriormente dal D.L. n. 77/2021, convertito con modificazioni dalla Legge n. 108/2021 e dai commi 3 e 4 dell’art. 95 del D.lgs n. 50/2016;
• è prevista all’interno del Capitolato Speciale una clausola risolutiva per il caso in cui l’operatore economico risulti sprovvisto dei requisiti di cui all’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016;

RITENUTO di non acquisire la garanzia definitiva prodotta dall’aggiudicatario perché ai sensi dell’art. 103 comma 11 del D.lgs. n. 50/2016 e della D.G.R. n. 1823/2019, considerando il miglioramento del prezzo in sede di trattativa;

DATO ATTO che si procede all’affidamento ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. n. 76/2020 convertito con modificazioni dalla L. n. 120/2020, successivamente modificato dal D.L. n. 77/2021 convertito con Legge n. 108/2021, tramite acquisizione del servizio, come sopra illustrato, nei limiti dell’importo complessivo di € 47.999,00 (IVA Esclusa), considerato che il medesimo Importo è escluso dal campo di applicazione Iva ai sensi del D.P.R. 633/72 e successive modificazioni;

DATO ATTO che sotto il profilo del rischio interferenziale, nell’esecuzione del presente appalto non si manifesta la citata categoria di rischio e conseguentemente, a norma dell’art. 26, comma 3 bis, del D.lgs. n. 81/2008, non si rende necessaria la redazione del DUVRI;

DATO ATTO che il servizio richiesto, per la sua natura tecnico-economica unitaria, non risulta frazionabile in lotti, in quanto le prestazioni devono essere rese necessariamente da un unico soggetto;

DATO ATTO che il Responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del Codice e dell’art. 4 della L. n. 241/90 è individuato nel Direttore della Direzione regionale Agroambiente, Programmazione e gestione ittica e faunistico-venatoria, che possiede i requisiti previsti dalle Linee guida ANAC n. 3 “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”;

RICHIAMATO l’art. 13 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

ATTESO che il prezzo indicato nel preventivo trasmesso dall’operatore economico per la fornitura del servizio in oggetto è risultato congruo per quanto sin qui riportato per l’affidamento di cui trattasi;

DATO ATTO che l’operatore economico individuato ha dichiarato di essere in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 ex D.lgs n. 50/2016;

DATO ATTO che alla stipula del contratto in APPTEL si procederà ad avvenuta verifica del possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente;

DATO ATTO che ai sensi dell’art. 8, c. 1, lett. a) del D.L. n. 76/2020, come convertito con modifiche nella Legge n. 120/2020, nelle more delle verifiche dei requisiti di cui all’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura è sempre autorizzata l’esecuzione in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del citato Decreto legislativo;

VISTA la dichiarazione sostitutiva/DGUE rilasciata dall'operatore economico ai sensi del DPR 28/12/2000 n. 445 sull'assenza a proprio carico delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del Codice acquisita dall'amministrazione in data 24/04/2023 come allegato all’offerta presentata, tramite il APPTEL dall’operatore economico, identificativo univoco numero G00090;

RITENUTO di autorizzare l’esecuzione del contratto in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D.lgs n. 50/2016, come modificato dall’art. 4, comma 1, della L. n. 120/2020 nelle more delle verifiche dei requisiti di cui all’art. 80 del citato decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;

RITENUTO, alla luce delle disposizioni sopra richiamate e della procedura espletata tramite APPTEL, di acquisire da ANBI VENETO - C.F. 80012700276 - con sede legale in Cannaregio n.122 - 30121 Venezia (VE), il Servizio Esperto finalizzato al rispetto degli impegni irrigui nell’ambito dell’intervento “Ottimizzazione ambientale delle tecniche agronomiche ed irrigue” del PSR del Veneto, per un importo complessivo di € 47.999,00 (IVA esclusa);

DATO ATTO che a copertura della spesa connessa con l’attuazione degli interventi previsti dal suddetto affidamento, pari a euro 47.999,00, si è provveduto disponendo lo stanziamento a carico dei fondi dell’Attività di assistenza tecnica al Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, secondo le modalità definite dalla DGR n. 1107 del 09 agosto 2021 ha approvato il Programma Operativo (PO.6)

DATO ATTO che con Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione n. 13 del 10 agosto 2021 è stata impegnata a favore di AVEPA – Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura – la quota di cofinanziamento regionale al Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-2020 necessaria per dare corso alle attività di Assistenza tecnica previste dal Programma Operativo n. 6 approvato con la D.G.R. n.1107 del 09 agosto 2021

DATO ATTO che l’importo a bando è finanziato attraverso il tipo di procedura (1), come definita dalla DGR nr. 1107 del 09 agosto 2021, ossia tramite domanda di pagamento presso Avepa, previa verifica della documentazione probatoria dell’attività effettivamente realizzata;

VISTO il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici”;

VISTO il D.L. 76/2020, convertito con modificazioni con Legge 11 settembre 2020, n. 120 (c.d. “Decreto Semplificazioni”);

VISTO il D.L. 77/2021, convertito con modificazioni con Legge 29 luglio 2021, n. 108 (c.d. “Decreto Semplificazioni bis”);

VISTA la Legge Regionale Statutaria 17 marzo 2012, n. 1;

VISTA la Legge Regionale n. 54/2012 “Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale”;

VISTO il D.lgs. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.”;

VISTE le LL.RR. n. 39/2001 e n. 36/2014;

VISTA la documentazione agli atti;

VISTO il Protocollo di Legalità approvato con DGR 951 del 2 luglio 2019, sottoscritto in data 17 settembre 2019 dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale.

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di affidare in via di urgenza, ai sensi dell'art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con L. 120/2020, come modificato dall'art. 51 del D.L. 77/2021, convertito con L. 108/2021, del D.lgs. 50/2016, in esito alla procedura di affidamento diretto espletata sul Sistema di e-procurement "APPTEL" di Regione del Veneto, all’operatore “ANBI VENETO” con sede in Cannaregio n.122 - 30121 Venezia (VE) C.F. 80012700276, il servizio di programmazione del bilancio idrico colturale e del consiglio irriguo relativo al tipo di intervento 10.1.2 del PSR 2014-2020. Codice CIG – 9772698D80, per un importo pari 47.999,00 € (quarantasettemilanovecentonovantanove/00 euro), ogni onere incluso;
3. di approvare l’allegato A “Capitolato speciale d’appalto”, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4. di dare atto che a copertura della spesa connessa con l’attuazione degli interventi previsti dal suddetto affidamento, pari a euro 47.999,00, si è provveduto disponendo lo stanziamento a carico dei fondi dell’Attività di assistenza tecnica al Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020, secondo le modalità definite dalla DGR n. 1107 del 09 agosto 2021 ha approvato il Programma Operativo (PO.6);
5. di dare atto che l’importo è finanziato attraverso il tipo di procedura (1), come definita dalla DGR nr. 1107 del 09 agosto 2021, ossia tramite domanda di pagamento presso Avepa, previa verifica della documentazione probatoria dell’attività effettivamente realizzata;
6. di dare atto che l’operatore economico “ANBI VENETO” con sede in Cannaregio n.122 - 30121 Venezia (VE) C.F. 80012700276, ha dichiarato di essere in possesso dei previsti requisiti di cui all’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016;
7. di autorizzare l’esecuzione del contratto in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D.lgs n. 50/2016, come modificato dall’art. 4, comma 1, della L. n. 120/2020 nelle more delle verifiche dei requisiti di cui all’art. 80 del citato decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;
8. di dare atto che la liquidazione dell’importo del servizio verrà eseguita dall’organismo pagatore regionale AVEPA sulla base delle specifiche procedure definite dalla DGR n. 993/2016 e s.m.i. relativa alle attività di assistenza tecnica – Misura 20 del PSR 2014/2020, previa presentazione di nota di addebito, in seguito all’avvenuto espletamento del servizio secondo quanto previsto nel capitolato speciale d’appalto di cui all’Allegato A;
9. di dare atto che si provvederà a comunicare al suddetto operatore economico l’avvenuta approvazione del presente provvedimento;
10. di dare atto che, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n.50 del 18 aprile 2016, responsabile unico del procedimento è il Direttore della Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione Ittica e Faunistica-Venatoria, dott. Pietro Salvadori;
11. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
12. di trasmettere il presente atto alla Direzione ADG Feasr Bonifica e Irrigazione ;
13. di dare atto che la spesa in argomento non rientra in alcun obiettivo SFERE assegnato alla presente Struttura;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione nella sezione Amministrazione Trasparente ai sensi del combinato disposto degli artt. 23 e 37 del D.lgs. n. 33/2013;
15. di pubblicare, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, il presente decreto sul Profilo Committente della Regione del Veneto e sulla piattaforma informatica APPTEL;
16. di pubblicare in modo integrale il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Pietro Salvadori

(seguono allegati)

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