Bur n. 69 del 19 maggio 2023

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 108 del 13 aprile 2023

Liquidazione del saldo del contributo concesso alla Ditta "Società Incremento Turistico Litorale Adriatico S.I.T.L.A. S.R.L. in Sigla S.I.T.L.A. S.R.L." di Padova. Bando per l'erogazione di contributi per interventi di adeguamento delle strutture turistico-ricettive al rispetto delle prescrizioni igienico-sanitarie previste dalle normative nazionali e dalle linee guida per la riapertura e l'ordinario svolgimento delle attività turistiche, in conseguenza dell'emergenza epidemiologica da COVID-19. DGR n. 1391 del 16 settembre 2020. POC Programma Operativo Complementare al POR FESR 2014-2020 (Delibera CIPESS 41/2021). Asse 3. Azione 3.3.4 Sub-azione C). "Investimenti innovativi nel settore ricettivo turistico". CUP n. H16G21003310007.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• la Commissione Europea con Decisione C(2015) 5903 del 17/08/2015 ha approvato il Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione” Veneto 2014-2020, successivamente modificato con Decisione C(2018) 4873 del 19/07/2018, con Decisione C(2019) 4061 del 05/06/2019 e con Decisione C(2020) 7754 del 05/11/2020;
   
• con DGR n. 1871 del 25/11/2016 è stata individuata la Direzione Programmazione Unitaria quale Struttura regionale incaricata di svolgere il ruolo di Autorità di Gestione (AdG) del POR FESR 2014-2020, responsabile della gestione del Programma Operativo conformemente al principio di sana gestione finanziaria. La medesima delibera ha individuato le Strutture Responsabili di Azione (SRA), ossia quelle Strutture regionali cui è affidata la responsabilità dell’attuazione delle singole Azioni del POR;

CONSIDERATO CHE:

• a seguito della pandemia da Covid-19 che ha afflitto l’intero territorio europeo, il Parlamento Europeo e il Consiglio hanno approvato il Reg (UE) 460 del 30 marzo 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013, n. 1303/2013 e n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie nonché il Regolamento (UE) 558 del 23 aprile 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013 e n. 1303/2013 per quanto riguarda misure specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale nell’impiego dei fondi strutturali e di investimento europei in risposta all’epidemia, aumentando la possibilità di mobilitare il sostegno dei fondi e prevedendo di consentire in via eccezionale agli Stati membri di chiedere che, nel periodo contabile 2020-2021, ai programmi della politica di coesione, sia applicato un tasso di cofinanziamento FESR del 100 %;
   
• con DGR n. 404 del 31/03/2020 la Regione del Veneto ha approvato le prime linee di indirizzo per le modifiche della programmazione regionale relative all’utilizzazione delle risorse ancora disponibili sui Programmi Operativi Regionali POR FSE e FESR del Veneto per il periodo 2014-2020, in risposta all’emergenza provocata dall’epidemia Covid-19, sulla base delle modifiche dei Regolamenti presentate al Consiglio e al Parlamento da parte della Commissione Europea;
   
• in conseguenza della riprogrammazione dei Fondi Strutturali e di Investimento (fondi SIE) derivante dall’emergenza Covid-19, come stabilito dall’art. 242 del DL 19 maggio 2020 n. 34, convertito in Legge 17 luglio 2020 n. 77, è stato previsto l’impiego di due strumenti: il Piano sviluppo e coesione (PSC) per il rifinanziamento, con fondi FSC, di interventi precedentemente allocati sul POR FESR 2014-2020, come da DGR n. 1332 del 16.9.2020, DGR n. 241 del 09.03.2021 e n. DGR n. 1508 del 02/11/2021, nonché il Programma Operativo Complementare (POC) al POR FESR 2014-2020, recepito dalla Regione del Veneto con DGR n. 745 del 16.06.2020, istituito con Delibera CIPESS n. 41/2021, successivamente approvato con DGR n. 177 del 24/02/2023 e finanziato con le risorse del Fondo di Rotazione (FdR) rese disponibili a seguito della scelta del cofinanziamento UE al 100% come previsto dal Regolamento (UE) 2020/558 e dal medesimo art. 242 sopra citato;

PREMESSO CHE:

• con deliberazione n. 1391 del 16 settembre 2020, la Giunta regionale ha approvato il “Bando per l’erogazione di contributi per interventi di adeguamento delle strutture turistico-ricettive al rispetto delle prescrizioni igienico-sanitarie previste dalle normative nazionali e dalle linee guida per la riapertura e l’ordinario svolgimento delle attività turistiche, in conseguenza dell’emergenza epidemiologica da COVID-19”;
   
• il bando prevede la concessione di agevolazioni in conto capitale alle piccole e medie imprese, ai sensi e nei limiti del Regolamento “de minimis” n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013, per un importo complessivo di spesa ammissibile massimo di euro 20.000,00 ed un’intensità massima di aiuto del 70% della spesa, ai fini della realizzazione di un piano di interventi per acquisti e forniture di servizi relativi a:

1. macchinari e dotazioni per sanificazione e igienizzazione (es. lampade UV, macchine ad ozono, termorilevatori, ecc.);
2. interventi da parte di ditte specializzate per:

• attività di pulizia e sanificazione della struttura;
• attività di sanificazione degli impianti ad aria condizionata.

3. bagni chimici separati;
4. distanziatori e strumenti di protezione per offerta ristorativa;
5. dotazioni e presidi medico-sanitari e di primo soccorso;
6. materiali di igienizzazione e dispositivi di protezione individuali per personale e clienti.

CONSIDERATO CHE:

• con decreti del Direttore della Direzione Turismo n. 278 del 13/11/2020, n. 285 del 20/11/2020 e n. 299 del 27/11/2020 si è provveduto ad approvare l’elenco provvisorio delle imprese che hanno confermato la manifestazione d’interesse nei tempi previsti dal bando;
   
• entro i termini temporali previsti dal bando sono state presentate da parte dei richiedenti l’aiuto - per il tramite della piattaforma Sistema Informativo Unificato per la Programmazione Unitaria (SIU) - n. 90 domande di contributo;
   
• in applicazione dell’art. 10 (“Istruttoria delle domande”) del Bando la Direzione Turismo ha provveduto a effettuare l’istruttoria relativa all’ammissibilità a contributo delle domande presentate, secondo le procedure fissate dal Manuale Procedurale del Programma Operativo Regionale approvato con la Delibera n. 825/2017 e ss.mm.ii. e provvedendo in particolare a verificare in modo sistematico, sulla base della documentazione trasmessa e dell’accesso a specifiche banche dati:

1. il possesso della qualifica di PMI;
2. il rispetto dei parametri fissati per il regime “de minimis” ai sensi del Regolamento UE 1407/2013;
3. la presenza della sede operativa della struttura ricettiva all’interno di uno dei Comuni aderenti alle OGD riconosciute dalla Regione;
4. la regolarità del DURC;
5. il rispetto delle soglie di spesa minima e massima fissate dal bando e delle tempistiche di realizzazione e l’ammissibilità della stessa;
6. la presenza di ulteriori finanziamenti per il medesimo intervento;
7. che la società richiedente sia nel pieno e libero esercizio dei propri diritti, non sia in liquidazione volontaria e non sia sottoposta a procedure concorsuali in corso o aperte nei propri confronti antecedentemente la presentazione della domanda di contributo.

• si è provveduto, ove necessario, a richiedere alle ditte chiarimenti e informazioni integrative in merito al contenuto dei documenti presentati, ai sensi e nei termini previsti dal comma 12, art. 9 del bando, al fine di accertare il possesso dei requisiti previsti dal bando stesso;
   
• con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 273 del 27 maggio 2021 si è provveduto ad ammettere a contributo n. 82 Ditte, tra cui la “Società Incremento Turistico Litorale Adriatico S.I.T.L.A. S.R.L. in Sigla S.I.T.L.A. S.R.L.” - ID n. 10339871 - a cui è stato riconosciuto, a fronte di una spesa ammessa di euro 20.000,00, un contributo del 70% della spesa, pari a euro 14.000,00 (IVA esclusa);

DATO ATTO CHE:

• con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 465 del 20/12/2021 si è provveduto ad assumere gli impegni di spesa n. 2501/2022 sul capitolo di spesa n. 104400 “POC – Asse 3 “Turismo” – POR FESR 2014-2020 – quota statale – contributi agli investimenti (art. 242, D.L. 19/05/2020, n. 34 – DEL. CIPRESS 09/06/2021, n. 41)” per euro 9.800,00 e n. 2503/2022 sul capitolo di spesa n. 104396 “POC – Asse 3 “Turismo” – POR FESR 2014-2020 – quota regionale – contributi agli investimenti (art. 4, c. 2, L.R. 02/04/2014, n. 11 – art. 242, D.L. 19/05/2020, n. 34 - DEL. CIPRESS 09/06/2021, n. 41)” per euro 4.200,00 del bilancio pluriennale 2021-2023, esercizio finanziario 2022, a favore della Ditta “Società Incremento Turistico Litorale Adriatico S.I.T.L.A. S.R.L. in Sigla S.I.T.L.A. S.R.L.” - C.F. 00373980283 - ammessa a contributo con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 273 del 27/05/2021 per l’importo complessivo di euro 14.000,00 su una spesa ammessa di euro 20.000,00 (IVA esclusa);
   
• in data 10/06/2022, in ritardo rispetto ai termini previsti dall’art. 13 del bando, la Ditta “Società Incremento Turistico Litorale Adriatico S.I.T.L.A. S.R.L. in Sigla S.I.T.L.A. S.R.L.” ha presentato in SIU la domanda di saldo del contributo - ID n. 10453877;
   
• con DDR n. 196 del 06/12/2022 la Direzione Programmazione Unitaria ha autorizzato l’accettazione delle domande di saldo del bando presentate tardivamente, in considerazione del persistere delle conseguenze dovute all’emergenza sanitaria Covid-19;
   
• la Direzione Turismo, nel corso dell’istruttoria di saldo:

1. ha riscontrato che la Ditta ha presentato un’unica fattura (n. 449 del 30/09/2020 della ditta “I.P.I.M. SRL”) di euro 31.809,83 per acquisti relativi alla voce di spesa, di cui all’art. 5, comma 2, lettera b) del bando, ma non ha dichiarato la spesa rendicontata;
    
2. ha richiesto integrazioni e chiarimenti alla Ditta la quale ha provveduto a fornire quanto richiesto con PEC del 08/02/2023 (prot. regionale n. 74720), in cui ha dichiarato anche la spesa rendicontata, pari a euro 20.104,50;

• il DDR n. 273/2021 considera come spesa ammissibile euro 20.000,00 sulla quale viene calcolato un contributo di euro 14.000,00, pari al 70% della spesa ammessa;

RITENUTO CHE

• in base a quanto disposto dall’articolo 10-bis (Detassazione di contributi, di indennità e di ogni altra misura a favore di imprese e lavoratori autonomi, relativi all’emergenza COVID-19) del D.L. n. 137/2020 (cd. “Decreto ristori”), che riconosce ai contributi di «qualsiasi natura» erogati in via eccezionale a seguito dell’emergenza epidemiologica Covid-19 «da chiunque» e «indipendentemente dalle modalità di fruizione», ai soggetti esercenti attività di impresa, arte o professione, nonché ai lavoratori autonomi, la non concorrenza a tassazione in considerazione della finalità dell’aiuto economico di contrastare gli effetti negativi conseguenti dall’emergenza epidemiologica da Covid-19, il contributo di cui trattasi non assume rilevanza ai fini delle imposte sui redditi e non è, quindi, da assoggettare alla ritenuta a titolo di acconto prevista dall’articolo 28, comma 2, del D.P.R. n. 600 del 1973;
   
• tramite il Registro Nazionale degli Aiuti (RNA), gli aiuti individuali a cui fa riferimento il presente provvedimento di liquidazione sono stati già registrati in fase di impegno di spesa, con la conseguente attribuzione dello specifico codice identificativo COR, e successivamente confermati entro i termini stabiliti dalla normativa;
   
• sussistano i presupposti per procedere alla liquidazione del saldo del contributo di importo complessivo pari ad euro 14.000,00 a favore della Ditta “Società Incremento Turistico Litorale Adriatico S.I.T.L.A. S.R.L. in Sigla S.I.T.L.A. S.R.L.”, a valere sul capitolo di spesa n. 104400 “POC – Asse 3 “Turismo” – POR FESR 2014-2020 – quota statale – contributi agli investimenti (art. 242, D.L. 19/05/2020, n. 34 – DEL. CIPRESS 09/06/2021, n. 41)” per euro 9.800,00 (impegno n. 2501/2022) sul capitolo di spesa n. 104396 “POC – Asse 3 “Turismo” – POR FESR 2014-2020 – quota regionale – contributi agli investimenti (art. 4, c. 2, L.R. 02/04/2014, n. 11 – art. 242, D.L. 19/05/2020, n. 34 - DEL. CIPRESS 09/06/2021, n. 41)” per euro 4.200,00 (impegno n. 2503/2022) del bilancio pluriennale 2021-2023, esercizio finanziario 2022;

PRESO ATTO CHE

• nell’ambito della manovra di riaccertamento ordinario residui, finalizzata all’adeguamento dei residui attivi e passivi al nuovo principio contabile della competenza finanziaria potenziata di cui al D.lgs 118/2011, si è provveduto a mantenere a bilancio 2022 il residuo passivo di euro 14.000,00 a favore della Ditta “Società Incremento Turistico Litorale Adriatico S.I.T.L.A. S.R.L. in Sigla S.I.T.L.A. S.R.L.”, in quanto l’erogazione del saldo del contributo risultava esigibile nel corso dell’esercizio finanziario 2022;
   
• la Giunta Regionale, con DGR n. 281 del 21/03/2023 di approvazione degli esiti del riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi al 31/12/2022, ha provveduto a mantenere il residuo passivo di euro 14.000,00: sul capitolo 104396 per euro 4.200,00 (impegno di spesa n. 2503) e sul capitolo 104400 per euro 9.800,00 (impegno di spesa n. 2501) del bilancio dell’esercizio finanziario 2022;

VISTE le Decisioni C(2015) 5903 finale del 17/08/2015 della Commissione Europea, C(2018)4873 del 19/07/2018, C(2019)4061 del 05/06/2019 e C(2020)7754 del 05/11/2020;

VISTA la DGR n. 1148 del 1° settembre 2015;

VISTO il Reg. (UE) 1301/2013 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il Reg. (UE) 1303/2013 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il Reg. (UE) 558/2020;

VISTA la legge regionale del 14 giugno 2013, n. 11 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto”;

VISTO il Reg, (UE) “De minimis” n. 1407/2013;

VISTA la DGR n. 1871 del 25 novembre 2016;

VISTE le DDGR n. 404 del 31 marzo 2020 e n. 745 del 16 giugno 2020;

VISTA la DGR n. 1391 del 16 settembre 2020;

VISTA la l.r. n. 54 del 31 dicembre 2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto” come modificata dalla legge regionale 17 maggio 2016, n. 14;

VISTO il Decreto Legge n. 137 del 28 ottobre 2020; 

VISTO il decreto n. 273 del 27 maggio 2021;

VISTO il decreto n. 333 del 1° luglio 2021;

VISTO il decreto n. 374 del 14 settembre 2021;

VISTO il decreto n. 465 del 20 dicembre 2021;

VISTO il decreto n. 196 del 06 dicembre 2022;

VISTA la risposta n. 588/2021 dell’Agenzia delle Entrate;

VISTI:

• il D. Lgs n. 118/2011 e successive variazioni;
• la legge di “Bilancio di previsione 2023-2025” (legge regionale 23 dicembre 2022, n. 32);
• la delibera di Giunta regionale n.1665 del 30 dicembre 2022 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2023-2025;
• il decreto del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali n. 71 del 30 dicembre 2022 di approvazione del “Bilancio Finanziario Gestionale 2023-2025”;
• la delibera di Giunta regionale n. 60 del 26 gennaio 2023 avente ad oggetto “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”.

decreta

1. che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di confermare, a seguito dell’istruttoria di saldo compiuta dalla Direzione Turismo, il contributo riconosciuto con DDR n. 273/2021 del Direttore della Direzione Turismo alla Ditta “Società Incremento Turistico Litorale Adriatico S.I.T.L.A. S.R.L. in Sigla S.I.T.L.A. S.R.L.” per euro 14.000,00, pari al 70% della spesa ammessa di euro 20.000,00 (IVA esclusa);

3. di liquidare il saldo del contributo spettante alla Ditta “Società Incremento Turistico Litorale Adriatico S.I.T.L.A. S.R.L. in Sigla S.I.T.L.A. S.R.L.” di Padova, CF n. 00373980283 – anagrafica n. A0009637, per un importo pari ad euro 14.000,00, somma impegnata con Decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 465 del 20/12/2021 e mantenuta, sull’esercizio finanziario 2022, con DGR n. 281 del 21/03/2023, a seguito degli esiti del riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi al 31/12/2022, a valere sul capitolo di spesa n. 104400 “POC – Asse 3 “Turismo” – POR FESR 2014-2020 – quota statale – contributi agli investimenti (art. 242, D.L. 19/05/2020, n. 34 – DEL. CIPRESS 09/06/2021, n. 41)” per euro 9.800,00 (impegno n. 2501/2022) e sul capitolo di spesa n. 104396 “POC – Asse 3 “Turismo” – POR FESR 2014-2020 – quota regionale – contributi agli investimenti (art. 4, c. 2, L.R. 02/04/2014, n. 11 – art. 242, D.L. 19/05/2020, n. 34 - DEL. CIPRESS 09/06/2021, n. 41)” per euro 4.200,00 (impegno n. 2503/2022) del bilancio pluriennale 2021-2023, esercizio finanziario 2022;

4. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

5. di dare atto che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso al TAR del Veneto entro 60 giorni ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, dalla pubblicazione nel BUR del presente provvedimento;

6. di comunicare con PEC il contenuto del presente atto alla Ditta interessata;

7. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione.

Mauro Giovanni Viti

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