Bur n. 66 del 16 maggio 2023

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA GENIO CIVILE BELLUNO n. 126 del 28 aprile 2023

DPCM del 23.03.2013 OO.CC. n. 3 del 04.06.2014 e n. 4 del 12.08.2014 D.C. n. 2 del 12.12.2022. PROGETTO 964 "Interventi di difesa idraulica sul Fiume Sonna in Comune di Feltre (BL) - Manutenzione straordinaria opere di difesa spondale in loc. Campose". Importo complessivo intervento: € 950.000,00 - CUP: F96J14000350002 CIG: Z5E3A9A72F Incarico di direzione dei lavori. Affidamento diretto ai sensi degli artt. 31 c. 8 e 36 c. 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.. Importo incarico € 26.000,00 al netto di iva e altri oneri previdenziali. Decreto a contrarre, di approvazione schema di convenzione e di aggiudicazione.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23.03.2013, recante “Ripartizione delle risorse di cui all’articolo 1, comma 548 della Legge 24 dicembre 2012, n. 228” sono state ripartite le risorse finanziare in conto capitale per l’attuazione degli interventi nelle Regioni e nei Comuni interessati dagli eventi alluvionali che hanno colpito il territorio nazionale nel mese di novembre 2012;
• con Ordinanza Commissariale n. 1 del 24.01.2014 il Presidente della Regione Veneto, in qualità di Commissario delegato, ha proceduto alla costituzione della Struttura commissariale per l’attuazione degli interventi urgenti in ordine agli eccezionali eventi alluvionali del novembre 2012;
• con successiva Ordinanza Commissariale n. 2 del 11.03.2014 sono stati individuati i Comuni e i territori danneggiati dagli eventi calamitosi, tra i quali il Comune di Feltre;
• la successiva Ordinanza commissariale n. 3 del 04.06.2014 ha assegnato € 18.997.378,87 per “opere urgenti di difesa marittima e/o idraulica urgente, ricompresi nella ricognizione, segnalati dalle competenti Sezioni Regionali dei Bacini Idrografici ….”;
• con Ordinanza commissariale n. 4 del 12.08.2014 sono stati individuati gli interventi urgenti, ricompresi nella ricognizione, segnalati dalle competenti Sezioni di Bacino Idrografico (oggi Unità Organizzative Genio Civile) e sono state delegate alle Province e ai Comuni le funzioni di Stazione Appaltante;
• nell’Allegato A all’O.C. n. 4/2014 sono state impegnate le risorse finanziare per la realizzazione degli interventi tra i quali figura “Interventi di difesa idraulica sul Fiume Sonna in Comune di Feltre” per l’importo complessivo di € 800.000,00 (intervento 8);
• nell’espletamento delle funzioni di cui all’art. 4 della succitata O.C. n. 4/2014, le Province e i Comuni si avvalgono delle Sezioni di Bacino Idrografiche competenti per territorio (ora Unità Organizzative Genio Civile), per individuare e affidare eventuali attività di service a soggetti terzi dandone comunicazione al soggetto delegato, nonché a provvedere alle relative attività amministrative trasmettendo la relativa documentazione contabile e fiscale al soggetto delegato per le conseguenti determinazioni contabili;
• il Dirigente Responsabile della Sezione di Belluno ha individuato come prioritario, nell’ambito del progetto “Interventi di difesa idraulica sul Fiume Sonna in Comune di Feltre”, l’intervento di manutenzione straordinaria delle opere di difesa spondale in località Campose, lesionate nel corso degli eventi alluvionali del 2010 e di novembre 2012;
• a seguito dell’entrata in vigore dell’aggiornamento del prezziario regionale con deliberazione regionale n. 555 del 20.05.2022, è risultato necessario aggiornare i prezzi dell’intervento in oggetto;
• con l’applicazione dei nuovi prezzi l’importo dei lavori previsti in progetto non avrebbe trovato copertura nell’importo finanziato di € 800.000,00, e pertanto la U.O. Genio Civile Belluno ha proposto l’integrazione del finanziamento per ulteriori € 150.000,00;
• con decreto commissariale n. 2 del 12.12.2022 è stato integrato il finanziamento, portandolo pertanto a complessivi € 950.000,00.

CONSEDERATO che:

• con decreto del Direttore della Sezione Bacino Idrografico Piave Livenza n. 138 del 15.06.2015 è stata affidato l’incarico di progettazione, redazione studio idraulico e coordinamento sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dell’intervento in oggetto all’Associazione professionale SGIA “Studio Galli Ingegneri Architetti” con sede in Padova (PD) con il quale è stata stipulata la relativa convenzione;
• essendo l’area di intervento posta all’interno e in prossimità di siti della Rete Natura 2000 è stata acquisita la “Relazione tecnica di screening” ai sensi della DGRV n. 1400/2017 affidata con decreto del Direttore dell’U.O. Genio Civile Belluno n. 125 del 28.09.2020 al dott. agr. for. Luca Soccal con studio in Alpago (BL), con il quale è stata stipulata la relativa convenzione;
• con Decreti del Direttore dell’U.O. Genio Civile Belluno n. 52 del 16.02.2023 e n. 105 del 03.04.2023 è stato approvato il progetto definitivo-esecutivo de i lavori in oggetto;
• è in fase di avvio la gara d’appalto da parte del Soggetto Delegato all’Attuazione degli interventi O.C. 4/2004 c/o Provincia di Belluno.

DATO ATTO, pertanto, che i lavori in progetto partiranno a breve e che di conseguenza si rende necessario avviare la suddetta attività di direzione dei lavori.

EVIDENZIATO che per l’incarico in oggetto è necessario individuare un professionista qualificato.

DATO ATTO della persistente carenza in organico di personale tecnico qualificato per l’espletamento del servizio richiesto, da ultimo segnalata alle strutture sovraordinate con nota n. 120202 del 16.03.2022, e che quello in servizio è attualmente impegnato in altre attività in corso di espletamento.

CONSIDERATO che la richiesta di disponibilità di personale delle altre strutture regionali a svolgere l’incarico in oggetto, formalizzata con nota prot. n. 138368 del 13.03.2023, non ha avuto positivo riscontro.

ACCERTATA quindi la necessità di affidare all’esterno l’incarico di direzione dei lavori in oggetto per i motivi sopra esposti.

RITENUTO, data la necessità di realizzazione dell’intervento, di procedere all’affidamento diretto ai sensi degli artt. 31 c. 8 e 36 c. 2 lett.a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. delle attività di direzione dei lavori in oggetto, ad un operatore economico esterno di comprovata esperienza e professionalità.

RICHIAMATO l’art. 32, c. 2 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

RICHIAMATO l’Allegato A “Indirizzi operativi gestione procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto” alla DGR n. 1823 del 06.12.2019, il quale dispone che, in attuazione dell’art. 32, c. 2 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il decreto a contrarre può coincidere con il provvedimento di affidamento stesso.

RITENUTO di rivolgersi per lo specifico incarico in parola ad un prestatore di servizi di ingegneria:

• con esperienza e capacità professionale rapportate alla tipologia dell’incarico da svolgere;
• iscritto all’”Elenco Regionale dei consulenti e prestatori di servizi attinenti l’architettura e l’ingegneria e le attività tecnico-amministrative connesse”, per l’affidamento d’incarichi per un corrispettivo stimato d’importo inferiore a € 100.000,00 (IVA esclusa);
• registrato al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) in quanto l’ammontare dell’incarico supera il limite di € 5.000,00.

PRESO ATTO che, con Decreto del Direttore della U.O. Lavori Pubblici n. 39 del 15.11.2022, è stato approvato l’aggiornamento dell’Elenco Regionale di professionisti per l’affidamento di incarichi di progettazione e attività tecnico-amministrative connesse, per corrispettivo stimato di importo inferiore ad € 100.000,00 dal quale è stato attinto il nominativo del professionista invitato.

RITENUTO di procedere mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e dell’art. 1, c. 2, lett. b) del D.L. 16.7.2020, n. 76, convertito con modificazioni nella L. 120/2020 e nelle L. 108/2021.

CONSIDERATO che, per l’incarico in parola, si è ritenuto di rivolgersi allo Studio Associato Cosprogetti Group (p.IVA 00931510259) con sede legale in via Soranzen n. 16 – Cesiomaggiore (BL), per la specifica esperienza in materia maturata negli anni.

CONSIDERATO che lo stesso è registrato al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA).

CONSIDERATO che lo stesso è iscritto nell’Elenco Regionale (allegato A al decreto n. 39 del 15.11.2022) al N.F. 743.

RICHIAMATA la nota prot. n. 173873 del 29.03.2023 dell’U.O. Lavori Pubblici di emissione del prescritto nulla osta relativamente alla possibilità di affidamento dell’incarico al suddetto professionista.

PRESO ATTO che lo Studio Associato Cosprogetti Group, interpellato al riguardo (richiesta offerta del 04.04.2023 prot. n. 183493 inviata tramite trattativa MePA n. 3514623 il 04.04.2023), ha manifestato la piena disponibilità ad assumere l’incarico professionale impegnandosi a fornire le prestazioni richieste per l’importo di € 26.000,00 corrispondente al ribasso del 4,57% sull’importo stimato di € 27.300,00 (IVA e oneri esclusi), ridotto di 50,00 € ai fini dell’esonero della garanzia definitiva di cui all’art. 103, c. 11 del D.lgs. 50/2016, come da offerta economica del 06.04.2023 assunta al prot. n. 197713 del 12.04.2023, che si ritiene congrua in considerazione dell’importo delle opere. L’importo complessivo è quindi pari a € 32.988,80 (€ 26.000,00 per l’incarico + € 1.040,00 per contributo previdenziale CNPAIA 4% + € 5.948,80 per IVA 22 % sul totale).

CONSIDERATO che sono stati verificati, acquisendo la necessaria documentazione, i requisiti previsti dalla normativa vigente, dichiarati in sede di offerta e che le verifiche hanno dato esito positivo.

DATO ATTO che l’incarico di direzione dei lavori in oggetto sarà nello specifico svolto dall’ing. Vittorino Scopel, iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Belluno al n. 721.

VISTO il DPCM del 23.03.2013.

VISTE le OO.CC. n. 3 del 04.06.2014 e n. 4 del 12.08.2014.

VISTO il Decreto Commissariale n. 2 del 12.12.2022.

VISTO il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii..

RICHIAMATA la nota contenente le istruzioni operative datata 05.10.2022 prot. n. 456129 della Segreteria Generale della Programmazione, in seguito alla scadenza del Protocollo di Legalità ai fini della prevenzione dei tentativi d’infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture sottoscritto in data 17.09.2019.

VISTI gli artt. 31, comma 8 e 32, comma 2 e 36, comma 2, lett. a) del D.lgs. 18.04.2016 n. 50 e ss.mm.ii. “Codice dei contratti pubblici”.

VISTE la Linea Guida n. 1, di attuazione del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” e la Linea Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

VISTA la DGR n. 1823 del 06.12.2019 “Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. DGR 1475/2017. D.lgs. 50/2016, D.L. 32/2019”.

VISTA la documentazione acquisita agli atti d’ufficio.

decreta

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di procedere, per le motivazioni di cui in premessa, all’affidamento dell’incarico in oggetto mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

3. di affidare, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 31, comma 8 e 36, comma 2, lett. a) del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., allo Studio Associato Cosprogetti Group (p.IVA 00931510259) con sede legale in via Soranzen n. 16 – Cesiomaggiore (BL) l’incarico di direzione dei lavori in oggetto per l’importo complessivo di € 32.988,80 (€ 26.000,00 per l’incarico + € 1.040,00 per contributo previdenziale CNPAIA 4% + € 5.948,80 per IVA 22 % sul totale);

4. di approvare lo schema di Convenzione, Allegato A al presente decreto, in ordine all’espletamento dell’incarico in argomento;

5. che la relativa convenzione sarà stipulata dal Direttore dell’Unità Organizzativa Genio Civile Belluno;

6. di notificare il presente atto allo Studio Associato Cosprogetti Group;

7. di notificare il presente atto al Soggetto Delegato all’Attuazione degli interventi di cui all’O.C. n. 4/2004 c/o Provincia di Belluno;

8. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo l’Allegato A di cui al punto 4;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.lgs. 14.3.2013 n. 33.

Avverso il presente provvedimento è ammesso il ricorso giurisdizionale al T.A.R. del Veneto.

Sandro De Menech

Allegato (omissis)

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