Bur n. 34 del 10 marzo 2023

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE RICERCA INNOVAZIONE ED ENERGIA n. 244 del 20 dicembre 2022

Affidamento diretto, ai sensi dell'articolo 36, co. 2, lettera a) D.lgs n. 50/2016 come modificato dall'art.1, co. 2, lett. a), del D.L. 76/2020, conv. in L. 120/2020, e dall'art. 51 del D.L. 77/2021, conv. in L. 108/2021, tramite procedura di trattativa diretta su MEPA, del Servizio finalizzato alla definizione di un piano di comunicazione integrato al fine di facilitare la promozione, costituzione e diffusione delle comunità energetiche rinnovabili (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale, in attuazione della L.R. 16/2022 e della DGR 1442/2022, a favore della ditta Heads Group s.r.l. avente sede legale in Via Don Gino Martin, 11, 35020, Padova (PD), p. IVA CF: 04166630287 e contestuale assunzione dell'impegno di spesa di Euro 19.600,01 (I.V.A. inclusa) sul bilancio per l'esercizio 2022. CIG Z5938EEC20.

Il Direttore

PREMESSO che, la Legge Regionale n. 16 del 05 luglio 2022 “Promozione dell'istituzione delle comunità energetiche rinnovabili e di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente sul territorio regionale”, promuove le CER e gli AERAC al fine di superare l’utilizzo di fonti fossili e di favorire la produzione e lo scambio di energie prodotte da fonti rinnovabili, nonché sperimentare e promuovere nuove forme di efficientamento e di riduzione dei consumi energetici, contribuendo anche a contrastare la povertà energetica ed a perseguire la riduzione della dipendenza energetica su scala locale;

che l’art 3, co. 3 lett. c) della succitata Legge regionale prevede tra le altre che la Giunta Regionale debba individuare le modalità di supporto informativo, tecnico e di orientamento finalizzato alla promozione e allo sviluppo delle CER e degli AERAC;

che, con Deliberazione n. 1442 del 18 novembre 2022, la Giunta Regionale, in base a quanto stabilito dall’art. 3, co. 3 lett. c) della l.r. del 05 luglio 2022, n. 16, ha individuato le modalità di supporto informativo, tecnico e di orientamento finalizzato alla promozione e allo sviluppo delle comunità energetiche rinnovabili (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale;

che, in particolare, la succitata DGR prevede di attivare prioritariamente, nel 2022, una prima fase informativa e di promozione delle CER e dei gruppi AERAC, che consiste nella realizzazione di due attività complementari: la definizione, mediante l’affidamento di un servizio esterno, di un piano di comunicazione integrato finalizzato a diffondere le finalità della L.R. 16/2022 e la realizzazione da parte delle Province del Veneto e della Città metropolitana di Venezia, in collaborazione e con il coordinamento della Regione, di incontri informativi che coinvolgano i Comuni compresi nel territorio di ciascuna amministrazione, i professionisti del settore ed i gestori pubblici di edilizia residenziale pubblica oltre all’attivazione di un punto di contatto informativo in ciascuna provincia e nel territorio della Città Metropolitana di Venezia.

che, le risorse finanziarie per l’attuazione delle citate attività, per l’annualità 2022, ammontano ad euro 100.000,00 IVA inclusa, stanziate nel bilancio regionale del corrente esercizio, di cui, euro 80.000,00 IVA inclusa, da destinare alle Province e alla Città Metropolitana di Venezia per attività di informazione e promozione a livello locale, ed euro 20.000,00 IVA inclusa, per la definizione di un piano di comunicazione integrato, comprendente l’immagine coordinata ed il portale web, gestita direttamente dalla Regione con un affidamento di servizio esterno ad una società con comprovata qualifica e capacità tecnica nel rispetto del D. Lgs. n. 50/2016;

che, con la Deliberazione n. 1442 del 18 novembre 2022, la Giunta Regionale, incarica il direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia, all’esecuzione della delibera stessa, tra cui l’affidamento del servizio esterno sopra descritto finalizzato alla realizzazione di un Piano di Comunicazione, portale web e dei relativi strumenti di divulgazione;

che, l’art. 1, c. 2, lett. a) del D.L. 76/2020 convertito con Legge 120/2020, come modificato dall’art. 51 del D.L. 77/2021 convertito con Legge 108/2021 (c.d. “Decreto Semplificazioni bis e PNRR”), dispone che le stazioni appaltanti procedono all’affidamento diretto per servizi e forniture, compresi i servizi professionali di architettura e ingegneria, fino all’importo di euro 139.000,00, “anche senza consultazione di più operatori, fermi restando il rispetto dei principi di cui all’articolo 30 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50..”;

che, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro 5.000,00 e al di sotto delle soglie di rilievo comunitario, la legge n. 296/2006, come modificata dall’art. 1, c. 130 della Legge n. 145/2018 prevede l’obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA o ad altri mercati elettronici ai sensi dell’art. 1 c. 450 della suddetta legge;

che, per l’acquisizione del servizio in argomento non sussiste l’obbligo di programmazione ai sensi dell’art 21 del Codice dei Contratti pubblici, in ragione del valore dell’affidamento, di importo inferiore a euro 40.000,00;

che, il Responsabile del procedimento ai sensi dell’art. 31 del Codice Appalti e dell’art. 4 della L. n. 241/90 è individuato nel Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia che possiede i requisiti previsti dalle Linee guida ANAC n. 3 “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni”;

RILEVATO che, per l’attuazione del “Servizio di promozione per lo sviluppo e la costituzione delle CER e degli AERAC” direttamente a carico della Regione, si rende necessaria, entro il 2022, la realizzazione delle seguenti attività:

• realizzazione di un piano di comunicazione integrato, che consenta di programmare e gestire le azioni di comunicazione per il raggiungimento degli obiettivi individuati, creando sinergia tra la comunicazione interna e quella esterna;
• ideazione di un’immagine coordinata;
• progettazione di infografiche e altri materiali di comunicazione;
• ideazione di un portale web per veicolare in modo efficace, unitario, omogeneo e coordinato le informazioni, i materiali e i contenuti che i soggetti coinvolti potranno utilizzare.

che, l’importo a base di gara per la realizzazione del Servizio finalizzato alla promozione, costituzione e diffusione delle comunità energetiche rinnovabili (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale, è di euro 16.393,45 (IVA esclusa);

che per il servizio in oggetto, non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, c. 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili;

che nel sistema del MEPA di Consip S.p.A., non è presente un bando relativo al servizio oggetto del presente affidamento, che, pertanto, dovrà essere oggetto di una trattativa;

RITENUTO di ricorrere all’affidamento mediante trattativa diretta al fine di individuare un soggetto munito di idonei requisiti tecnico-professionali, ed adeguatamente strutturato, per lo svolgimento del servizio e per l’attuazione delle citate attività;

che, stanti le premesse normative e la definizione dettagliata delle attività da svolgere contenute nel Capitolato tecnico descrittivo prestazionale redatto dal RUP, funzionale all’espletamento della trattativa, Allegato C al presente decreto, risulta possibile condurre un’indagine esplorativa di mercato volta ad individuare l’operatore economico cui affidare il servizio attribuendo rilevanza alle pregresse e documentate esperienze analoghe, nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 del decreto legislativo 50/2016 e di avviare, successivamente, sul MePA, una trattativa diretta con l’operatore economico qualificato che abbia già svolto servizi analoghi a quello richiesto;

DATO ATTO dell’attività di indagine esplorativa di mercato svolta dagli uffici, effettuata online e sul MEPA il 1/12/2022, compresa l’acquisizione di Curriculum Vitae dell’impresa, come da Portfolio registrato agli atti con prot nr. 554808 del 01/12/2022, che ha avuto come esito l’individuazione di un operatore altamente qualificato:

1. Heads Group s.r.l. avente sede legale in Via Don Gino Martin, 11, 35020, Padova (PD), p. IVA – CF: 04166630287;

che tale attività di indagine non comportava alcun obbligo di affidamento, né di stipula di contratto, per la Regione, rimanendo facoltà della stessa di non avviare la trattativa con alcun operatore economico;

RILAVATO il direttore Direttore dell’Unità Organizzativa Energia con propria relazione registrata agli atti presso la Direzione Ricerca Innovazione ed Energia con prot. nr. 568575 del giorno 09/12/2022, accertata l’esperienza con le pubbliche amministrazioni in servizi analoghi della ditta Heads Group s.r.l., p. IVA – F 04166630287, ha disposto l’avvio di una trattativa diretta sulla piattaforma MEPA con la ditta in questione per una spesa massima di euro 20.000,00 IVA inclusa;

DATO ATTO che, in data 07/12/2022, è stata avviata sulla piattaforma MEPA la trattativa diretta n. 3337509 a valere sulla Categoria di abilitazione “Servizio marketing, comunicazione, pubblicità, social media, ricerche di mercato” descrizione “Servizi di marketing”, con la ditta Heads Group s.r.l., p. IVA – CF 04166630287 avente sede legale in Via Don Gino Martin, 11, 35020, Padova (PD);

che alla scadenza del termine per la presentazione dell’offerta previsto dalla trattativa, fissato al 13 dicembre 2022 ore 14.30, la Società Heads Group s.r.l. ha presentato tramite piattaforma MEPA un’offerta economica di euro 16.065,58 (IVA esclusa), a seguito di un ribasso del 2% sul prezzo posto a base di gara, per la realizzazione del Servizio finalizzato alla promozione, costituzione e diffusione delle comunità energetiche rinnovabili (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile (AERAC) sul territorio regionale. L’offerta è stata registrata a sistema con il numero di partecipazione 333795 del giorno 12/12/2022;

che, la sopra citata ditta, ha dichiarato inoltre di accettare la documentazione predisposta dal RUP oggetto della trattativa: Schema di Contratto, Disciplinare di Procedura, Capitolato tecnico descrittivo prestazionale, rispettivamente Allegato A, Allegato B e Allegato C al presente decreto;

RILEVATO che l’attività istruttoria degli uffici ha verificato la congruità dell’offerta e la regolarità e completezza dei documenti forniti;

che è stata acquisita, in particolare, la dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 445/2000 da cui risulta il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80, a norma della DGR n. 1823/2019 e delle Linee guida ANAC n. 4;

che l’attività istruttoria si è conclusa con la sottoscrizione del verbale di chiusura della trattativa e di proposta di affidamento del servizio alla ditta Heads Group s.r.l. p. IVA – CF 04166630287 avente sede legale in Via Don Gino Martin, 11, 35020, Padova (PD) da parte del Direttore dell’Unità Organizzativa Energia in qualità di direttore vicario della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia, acquisito agli atti con prot. 575747 del 14/12/2022;

che i controlli circa il possesso dei requisiti di cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 sono stati conclusi regolarmente ed in particolare, la stazione appaltante ha acquisito i seguenti documenti:

• certificati dei casellari giudiziali ai sensi dell’art. 28 D.P.R. n. 313/2002 acquisiti tramite Sistema Informativo del Casellario;
• certificato dell’Anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato ai sensi dell’art 32 D.P.R. n. 313/2002 n. protocollo 555056 del 01/12/2022;
• certificato dell’Agenzia delle Entrate attestante la regolarità degli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse, acquisito con prot. 565938 del 07/12/2022;
• DURC n. protocollo INPS_33267508 con scadenza validità in data 21/02/2023;
• ricevuta di conferma dell’assenza di annotazioni ANAC sull’operatore economico, tramite portale;
• la visura camerale da cui risulta l’assenza di procedure fallimentari e concorsuali in corso, acquisita tramite il portale ufficiale delle Camere di Commercio;

che l’operatore economico risulta altresì in possesso requisiti di idoneità professionale e di capacità tecnica e professionale ai sensi dell’art. 83 D.Lgs. n. 50/2016;

che, con nota prot. n. 583511 del 19/12/2022 sono stati acquisiti copia della garanzia definitiva e copia del modello F23 attestante l’assolvimento degli obblighi relativi all’imposta di bollo;

che è stato rispettato il principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti ai sensi delle Linee Guida ANAC n. 4 e degli Indirizzi regionali di cui alla DGR n. 1823/2019;

che il servizio medesimo non è soggetto alla predisposizione del Documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI) di cui al D.lgs n. 81/2008, ai sensi dell’art. 26, c. 3 bis del predetto decreto legislativo, in riferimento alla natura stessa dell’oggetto della prestazione, fermo restando l’impegno dell’affidatario di osservare le norme in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro;

RITENUTO pertanto di affidare, alla Società Heads Group s.r.l. p. IVA – CF 04166630287, il servizio in argomento per un importo pari a euro 16.065,58 (IVA esclusa);

DATO ATTO che le attività dovranno essere svolte entro il termine del 31 dicembre 2022 come da schema di contratto, Allegato A, garantendo, inoltre, per i successivi 6 (sei) mesi, assistenza digitale alla stazione appaltante qualora avesse necessità di apporre aggiornamenti, integrazioni o modifiche in corso d’opera, ed inoltre, che l’importo del compenso, come riportato nel capitolato tecnico descrittivo prestazionale Allegato C, sia liquidato in un’unica soluzione, al termine delle attività, previa elaborazione di una relazione, del ricevimento di regolare fattura e a seguito del rilascio di verifica di conformità o di attestazione di regolare esecuzione emesse dal RUP, ai sensi dell’art. 102, c. 2 del Codice e verifica della regolarità contributiva dell’affidatario;

che, l’affidamento in oggetto, non rientra in alcun progetto di investimento pubblico ai sensi dell’art. 11 Legge n. 3/2003, e pertanto non soggetta all’adozione del C.U.P.;

VISTI la direttiva UE 2018/2021 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, RED II;

il D.L. 162/19, art. 42bis, e i relativi provvedimenti attuativi, quali la Delibera 318/2020/R/eel dell’ARERA e il DM 16 settembre 2020 del Ministero dello Sviluppo Economico;

D. Lgs. 199/2021 di recepimento della direttiva RED II (2018/2021) e della direttiva IEM (2018/944);

la L. R. n. 54/2012 e s. m. e i. relativa all’ordinamento delle strutture della Regione;

la L. R. n. 36/2021 di approvazione del Bilancio di Previsione 2022-2024;

il Decreto del S.G.P. n. 19/2021 di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2022/2024;

la DGR n. 42/2022,"Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2022-2024";

la L. R. n. 16/2022 “promozione dell’istituzione delle CER e dei gruppi AERAC”;

la DGR n. 1442/2022 “individuazione delle modalità di supporto informativo, tecnico e di orientamento finalizzato alla promozione e allo sviluppo delle CER e dei gruppi AERAC”;

gli artt. 56 e 57 del D.Lgs. n. 118/2011 “disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni ed Enti locali”.

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale,

decreta

1. di dare atto che le premesse, compresi gli allegati: Allegato A Schema di Contratto, Allegato B Disciplinare di Procedura, Allegato C Capitolato tecnico descrittivo prestazionale, Allegato D Documento Contabile, formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di approvare le risultanze della trattativa diretta n. 3337509 condotta sul MEPA, chiusa con verbale registrato al prot. n. 575747 del 14/12/2022, con la ditta Heads Group s.r.l. p. IVA – CF: 04166630287, per l’affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, c. 2, lett. a) del D.L. 16 luglio 2020 n. 76 convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, n. 120, come modificato dall’art. dall’ art. 51, c. 1, lett. a), del D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, e dell’art. 32, c. 2, del D.Lgs. n. 50/2016, del Servizio finalizzato alla definizione di un piano di comunicazione integrato, comprendente l’immagine coordinata ed il portale web, al fine di facilitare la promozione, costituzione e diffusione delle comunità energetiche rinnovabili (CER) e dei gruppi di autoconsumatori di energia rinnovabile che agiscono collettivamente (AERAC) sul territorio regionale; 
    
3. di affidare il servizio di cui al punto 2 all’operatore economico Heads Group s.r.l. p. IVA – CF 04166630287, avente sede legale in Via Don Gino Martin, 11 – Codevigo, 35020 Padova, che ha presentato un’offerta per un importo di euro 16.065,58 IVA esclusa;
    
4. di impegnare la spesa di euro 19.600,01 IVA inclusa, per il servizio di cui al punto 2 sul capitolo di spesa, che presenta sufficiente disponibilità, n.104602 secondo l’esigibilità e le specifiche indicate nell’Allegato contabile D;
    
5. che la spesa risulta esigibile nel 2022;
    
6. che la spesa per il servizio di cui al punto 2, di cui si dispone l’impegno, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
    
7. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno, che assume natura di debito commerciale si è definitivamente perfezionata per effetto della stipula del contratto;
    
8. che la liquidazione del corrispettivo sarà effettuata a seguito di presentazione da parte dell’impresa affidataria di un’elaborazione attestante le attività svolte e della relativa fattura;
    
9. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario, ai sensi dell’art. 56, c. 7 del D.Lgs 118/2011 ss.mm.ii., le informazioni relative all’impegno assunto con il presente provvedimento;
    
10. che il Responsabile del procedimento è il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia;
     
11. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile;
     
12. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. 33/2013;
     
13. di disporre la pubblicazione integrale del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Rita Steffanutto

Allegato D (omissis)

(seguono allegati)

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