Bur n. 5 del 13 gennaio 2023

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 258 del 30 novembre 2022

Revoca del contributo assegnato con decreto n. 450 del 30 novembre 2021 alla Ditta Adriamar SAS. Bando per l'erogazione di contributi per investimenti innovativi in ambito digitale nel settore ricettivo turistico per favorire la ripresa della domanda turistica dopo l'emergenza COVID-19. DGR n. 1390 del 16 settembre 2020. Disimpegno della spesa. POC Programma Operativo Complementare al POR FESR 2014-2020 (Delibera CIPESS 41/2021).

Il Direttore

PREMESSO CHE:

la Commissione Europea con Decisione C (2015) 5903 del 17/08/2015 ha approvato il Programma Operativo Regionale (POR) Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) Obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione” Veneto 2014-2020, successivamente modificato con Decisione C(2018) 4873 del 19/07/2018, con Decisione C(2019) 4061 del 05/06/2019 e con Decisione C(2020) 7754 del 05/11/2020;

CONSIDERATO CHE:

a seguito della pandemia da Covid-19 che ha afflitto l’intero territorio europeo, il Parlamento Europeo e il Consiglio hanno approvato il Reg (UE) 460 del 30 marzo 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013, n. 1303/2013 e n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati membri e in altri settori delle loro economie nonché il Regolamento (UE) 558 del 23 aprile 2020 che modifica i regolamenti (UE) n. 1301/2013 e n. 1303/2013 per quanto riguarda misure specifiche volte a fornire flessibilità eccezionale nell’impiego dei fondi strutturali e di investimento europei in risposta all’epidemia, aumentando la possibilità di mobilitare il sostegno dei fondi e prevedendo di consentire in via eccezionale agli Stati membri di chiedere che, nel periodo contabile 2020-2021, ai programmi della politica di coesione, sia applicato un tasso di cofinanziamento FESR del 100 %;

con DGR n. 404 del 31.03.2020 la Regione Veneto ha approvato le prime linee di indirizzo per le modifiche della programmazione regionale relative all’utilizzazione delle risorse ancora disponibili sui Programmi Operativi Regionali POR FSE e FESR del Veneto per il periodo 2014-2020, in risposta all’emergenza provocata dall’epidemia Covid-19, sulla base delle modifiche dei Regolamenti presentate al Consiglio e al Parlamento da parte della Commissione Europea;

in conseguenza della riprogrammazione dei Fondi Strutturali e di Investimento (fondi SIE) derivante dall’emergenza Covid-19, come stabilito dall’art. 242 del DL 19 maggio 2020 n. 34, convertito in Legge 17 luglio 2020 n. 77, è stato previsto l’impiego di due strumenti: il Piano di sviluppo e coesione (PSC) per il rifinanziamento, con fondi FSC, di interventi precedentemente allocati sul POR FESR 2014-2020, come da DGR n. 1332 del 16.9.2020 e DGR n. 241 del 09.03.2021, nonché il Programma Operativo Complementare (POC) al POR FESR 2014-2020, recepito dalla Regione del Veneto con DGR n. 745 del 16.06.2020 e finanziato con le risorse del Fondo di Rotazione (FdR) rese disponibili a seguito della scelta del cofinanziamento UE al 100% come previsto dal Regolamento (UE) 2020/558 e dal medesimo art. 242 sopra citato;

con delibera CIPESS n. 41 del 09/06/2021 è stato istituito il POC della Regione del Veneto;

CONSIDERATO CHE:

con DGR n. 1871 del 25/11/2016 è stata individuata la Direzione Programmazione Unitaria quale Struttura regionale incaricata di svolgere il ruolo di Autorità di Gestione (AdG) del POR FESR 2014-2020, responsabile della gestione del Programma Operativo conformemente al principio di sana gestione finanziaria. La medesima delibera ha individuato le Strutture Responsabili di Azione (SRA), ossia quelle Strutture regionali cui è affidata la responsabilità dell’attuazione delle singole Azioni del POR;

con DGR n. 2289 del 30/12/2016, la Giunta regionale ha formalmente designato l’AdG del POR FESR 2014-2020 e ha approvato il documento “Sistema di Gestione e di Controllo” (SI.GE.CO.) nella parte denominata “Descrizione dei Sistemi di Gestione e di Controllo” e il piano d’azione contenente il cronoprogramma per l’aggiornamento delle procedure e dei documenti attinenti il SI.GE.CO., da ultimo modificato con Decreto della Direzione Programmazione Unitaria n. 184 del 27/11/2019;

con deliberazione n. 1390 del 16 settembre 2020 la Giunta regionale ha approvato il “Bando per l’erogazione di contributi per investimenti innovativi in ambito digitale nel settore ricettivo turistico per favorire la ripresa della domanda turistica dopo l’emergenza COVID-19 avvalendosi delle disponibilità di cui al Programma Operativo Regionale 2014-2020, parte FESR, Asse 3, Azione 3.3.4 “Sostegno alla competitività delle imprese nelle destinazioni turistiche attraverso interventi di qualificazione dell’offerta e innovazione di prodotto/servizio, strategica ed organizzativa”, sub-azione C) “Investimenti innovativi nel settore ricettivo turistico”;

all’art. 8 comma 3 del Bando approvato con la citata deliberazione n. 1390/2020 si prevede che l’intensità massima dell’aiuto previsto nella forma di contributo in conto capitale è del 100% della spesa ammissibile da ricomprendersi tra gli importi di Euro 2.000 ed Euro 6.000 secondo quanto stabilito al comma 3 - per la realizzazione delle iniziative finanziate;

la citata DGR n. 1390 del 16.9.2020 dispone che all’impegno di spesa relativo al Bando provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Turismo;

con decreto n. 450 del 30/11/2021, è stato approvato l’elenco delle 263 domande (1° tranche) ammissibili al sostegno, con l’indicazione degli importi di spesa ammissibili e del relativo contributo concesso;

con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 116 del 25/5/2022 si è provveduto ad assumere l’impegno di spesa a favore della ditta Adriamar SAS di Albertini Anna & C. - C.F. 03189660271 - ammessa a contributo con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 450 del 30/11/2021 per l’importo di euro 6.000,00;

l’art. 1 c. 6 della DGR n. 1390/2020 richiama il manuale procedurale del Programma Operativo Regionale riguardante il sistema di gestione e controllo dei fondi comunitari per la programmazione 2014-2020, approvato con DDR n. 98 del 30/07/2019;

l’allegato B del citato DDR n. 98/2019 al paragrafo 3.3 lett. b) dispone che nel periodo che intercorre tra la chiusura dei termini per la presentazione della domanda di sostegno e il provvedimento di concessione dello stesso, il subentro di un soggetto a seguito di cessione d’azienda comporta la decadenza della domanda di sostegno presentata dal soggetto cedente;

Adriamar SAS ha presentato la domanda di sostegno per il bando in oggetto in data 03/12/2020 e in data 27/01/2021 ha ceduto la propria azienda a Palazzo Foscarini SRL – C.F. 03814320275;

ai sensi dell’art. 17 c. 7 del bando di cui alla DGR n. 1390/2020, il soggetto cedente è tenuto, a pena di revoca, a comunicare alla Direzione Turismo l’eventuale trasferimento dell’azienda entro 30 giorni dalla data dell’evento. Inoltre, all’interno dell’atto di cessione / conferimento deve essere esplicitamente previsto che le agevolazioni siano cedute al soggetto subentrante;

in data 21/02/22 è pervenuta alla Direzione Turismo la comunicazione e-mail da parte di Adriamar SAS, tramite il suo professionista incaricato, con allegato l’atto di cessione d’azienda datato 27/01/21 da Adriamar SAS a Palazzo Foscarini SRL, per l’esercizio di attività turistica extra alberghiera corrente in Venezia, Dorsoduro 1350-1351 con efficacia dal 01/02/2021;

l’atto di cessione d’azienda, tuttavia, non esplicita la cessione del contributo concesso ad Adriamar SAS in quanto esso è stato concesso con DDR n. 450 del 30/11/21 successivamente alla cessione d’azienda datata 27/01/2021;

con PEC della Direzione Turismo n. protocollo 206220 del 06/05/22 è stato comunicato, ai sensi degli artt. 7 e 8 della Legge n. 241/1990, l’avvio del procedimento di revoca del contributo concesso ad Adriamar SAS con DDR n. 450 del 30/11/2021 per un totale di € 6.000,00 per i seguenti motivi:

1. mutamento della situazione di fatto rispetto alla situazione alla data di presentazione della richiesta di contributo, ai sensi dell’art. 21 quinques della Legge n. 241/1990, poiché la Ditta ha ceduto l’azienda nel periodo intercorrente tra la domanda di sostegno e la concessione del contributo, a pena di revoca della domanda di sostegno;
2. mancata comunicazione alla Direzione Turismo della Regione del Veneto della cessione d’azienda entro il termine di 30 giorni dall’atto di cessione, ai sensi dell’art. 17 c. 7 del bando, poiché la cessione d’azienda, avvenuta con atto notarile del 27/01/2021, è stata comunicata alla Direzione Turismo il 21/02/2022 e quindi oltre i 30 giorni previsti dal bando, a pena di revoca;
3. mancata indicazione, nell’atto di cessione d’azienda, che le agevolazioni sono cedute al soggetto subentrante, ai sensi dell’art. 17 c. 7 del bando, a pena di revoca.

La Ditta Adriamar SAS non ha mai fornito riscontro alla suddetta comunicazione della Direzione Turismo n. protocollo 206220 del 06/05/22;

RITENUTO NECESSARIO:

procedere alla revoca del contributo concesso alla Ditta Adriamar SAS di Albertini Anna & C. con decreto n. 450 del 30 novembre 2021 per le motivazioni sopra evidenziate

accertare, pertanto, a seguito della revoca del contributo per le motivazioni sopra indicate, una minor spesa complessiva pari a euro 6.000,00 a valere sull’impegno n. 6708/2022 assunto con DDR n. 116/2022 sul capitolo di spesa 104396 “POC - Asse 3 "Turismo" - POR FESR 2014-2020 - quota regionale - contributi agli investimenti (art. 4, c. 2, L.R. 02/04/2014 n. 11 art. 242; D.L. 19/05/2020, n. 34; DEL. CIPESS 09/06/2021, n. 41) del bilancio pluriennale 2022-2024, esercizio finanziario 2022;

DATO ATTO CHE:

è stata inserita nel registro nazionale degli aiuti, in applicazione dell’art. 9 comma 7 del Decreto ministeriale n. 115 del 31/5/2017, la variazione della concessione del contributo assegnato alla Ditta Adriamar SAS con attribuzione del seguente “codice variazione concessione RNA COVAR” n. 921369;

VISTE le Decisioni C(2015) 5903 finale del 17/08/2015 della Commissione Europea, C(2018)4873 del 19/07/2018, C(2019)4061 del 05/06/2019 e C(2020)7754 del 05/11/2020;

VISTA la DGR n. 1148 del 1 settembre 2015;

VISTO il Reg. (UE) 1301/2013 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il Reg. (UE) 1303/2013 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il Reg. (UE) 558/2020;

VISTA la legge regionale del 14 giugno 2013, n. 11 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto”;

VISTO il Reg, (UE) “De minimis” n. 1407/2013;

VISTA la DGR n. 1871 del 25 novembre 2016;

VISTE le DDGR n. 404 del 31 marzo 2020 e n. 745 del 16 giugno 2020;

VISTA la DGR n. 1390 del 16 settembre 2020;

VISTA la l.r. n. 54 del 31 dicembre 2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto” come modificata dalla legge regionale 17 maggio 2016, n. 14;

VISTO il decreto n. 450 del 30 novembre 2021;

VISTO il decreto n. 116 del 25 maggio 2022;

VISTO il decreto n. 67 del 10 giugno 2022;

VISTI:

- il D. Lgs n. 118/2011 e successive variazioni;

- il “Collegato alla legge di stabilità regionale 2022” (legge regionale 15 dicembre 2021, n. 34);

- la “Legge di stabilità regionale 2022” (legge regionale 17 dicembre 2021, n. 35);

- la legge di “Bilancio di previsione 2022-2024” (legge regionale 20 dicembre 2021, n. 36);

- la delibera di Giunta regionale n.1821 del 23 dicembre 2021 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2022-2024;

- il decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 19 del 28 dicembre 2021 di approvazione del “Bilancio Finanziario Gestionale 2022-2024”;

- la DGR n. 42 del 25.01.2022 di approvazione delle Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2022 – 2024;

decreta

1. che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. di revocare il contributo concesso con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 450 del 30/11/2021 ed impegnato con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 116 del 25/5/2022 alla Ditta Adriamar SAS di Albertini Anna & C. - C.F. 03189660271 – ID Domanda n. 10341779 – CUP n. H12G22000080009 - per le motivazioni indicate in premessa, che si richiamano per relationem, in particolare per il mancato rispetto di quanto previsto dall’allegato B del DDR n. 98/2019, paragrafo 3.3 lett. b), il quale dispone che nel periodo che intercorre tra la chiusura dei termini per la presentazione della domanda di sostegno e il provvedimento di concessione dello stesso, il subentro di un soggetto a seguito di cessione d’azienda comporta la decadenza della domanda di sostegno presentata dal soggetto cedente;

3. di accertare, a seguito della revoca del contributo, una minor spesa complessiva pari a euro 6.000,00 secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’allegato A) contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale per le motivazioni di cui alla premessa;

4. di trasmettere il presente atto, per l’apposizione dei rispettivi visti di competenza al fine del perfezionamento dell’efficacia, alla Direzione Programmazione Unitaria la quale provvederà al successivo inoltro alla Direzione Bilancio e Ragioneria;

5. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

6. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione;

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli art. 26 e 27 del D. Lsg n. 33 del 14.3.2013;

8. di comunicare con PEC il contenuto del presente atto alla Ditta Palazzo Foscarini SRL - C.F. 03814320275 - con gli estremi della pubblicazione del decreto sul BUR. in quanto la Ditta Adriamar SAS di Albertin Anna & C. risulta cessata come da visura della Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura competente per territorio;

9. di dare atto che avverso il presente provvedimento è esperibile ricorso al TAR del Veneto entro 60 giorni ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, dalla pubblicazione nel BUR del presente provvedimento;

10. di pubblicare il presente provvedimento nella sezione “bandi - avvisi - concorsi”
    https://bandi.regione.veneto.it/Public/Index nonché nella sezione “contributi e finanziamenti” 
    https://www.regione.veneto.it/web/turismo/contributi-finanziamenti della pagina dedicata al Turismo nel sito istituzionale della Regione del Veneto.

Mauro Giovanni Viti

(seguono allegati)

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