Bur n. 2 del 05 gennaio 2023

Materia: Designazioni, elezioni e nomine

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE LAVORI PUBBLICI ED EDILIZIA n. 58 del 27 dicembre 2022

Abrogazione dell'elenco regionale di soggetti qualificati per la designazione/nomina dei componenti del collegio consultivo tecnico (CCT) istituito in attuazione della D.G.R. n. 283/2021. D.G.R. n. 1370/2022.

Il Direttore

VISTO il disposto di cui all’art. 6 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 (c.d. decreto semplificazioni) convertito, con modificazioni, dalla L. 11 settembre 2020, applicabile fino al 30/06/2023, che ha introdotto l'obbligo di istituire il collegio consultivo tecnico per la risoluzione delle dispute tecniche che possono insorgere nella fase di esecuzione dei lavori di importo pari o superiore alla soglia euro-unitaria;

VISTA la D.G.R. n. 283 del 16 marzo 2021 con cui sono stati approvati gli "Indirizzi applicativi per l'istituzione del collegio consultivo tecnico e per la designazione del presidente. Art. 6 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76 convertito dalla L. 11 settembre 2020, n. 120", prevedendo l'istituzione di un elenco di soggetti qualificati al fine di agevolare sia l'individuazione dei componenti del collegio medesimo per le opere di competenza regionale, sia l'individuazione del soggetto da designare come componente con funzioni di presidente, in caso di disaccordo tra le parti sulla nomina di questi;

DATO ATTO che, con la succitata D.G.R. n. 283/2021, la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia è stata incaricata dell'esecuzione del provvedimento di Giunta regionale, con indicazione di provvedere all'istituzione dell'Elenco entro il successivo 31 maggio 2021;

VISTI

• il Decreto del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 86 del 15 aprile 2021, con cui è stato approvato l'avviso per la raccolta delle candidature degli esperti finalizzata alla costituzione dell'Elenco in questione di cui è stata disposta la pubblicazione sul profilo di committente - sezione bandi e avvisi e sulla pagina del sito web regionale dedicata ai lavori pubblici, nonché approvata la documentazione di supporto con la definizione degli aspetti di dettaglio relativi alla gestione dell'elenco di esperti;
• il successivo Decreto del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 126 del 31 maggio 2021, con cui è stato approvato l’Elenco di soggetti qualificati per la designazione/nomina dei componenti del collegio consultivo tecnico (CCT), successivamente aggiornato con decreto n. 162 del 26 luglio 2021, a seguito dello scioglimento della riserva disposta con il predetto decreto n. 126/2021 riferita a n. 21 candidature;
• il Decreto n. 1 del 31 gennaio 2022, con cui, in adempimento di quanto previsto dalla D.G.R. 283/2021, in base alla quale l'Elenco è aggiornato con cadenza annuale, è stato approvato il primo aggiornamento dell'Elenco, in esito all'istruttoria sulle istanze pervenute successivamente alla prima istituzione;

VISTO l’art. 51 del D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla L. 29 luglio 2021, n. 108 che mediante inserimento nell’art. 6 del succitato D.L. 76/2020 del nuovo comma 8-bis ha demandato ad un apposito provvedimento del Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, da adottarsi previo parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici, l'approvazione di apposite linee guida volte a definire i requisiti professionali e i casi di incompatibilità dei membri e del Presidente del collegio consultivo tecnico, i criteri preferenziali per la loro scelta, i parametri per la determinazione dei compensi rapportati al valore e alla complessità dell'opera, nonché all'entità e alla durata dell'impegno richiesto ed al numero e alla qualità delle determinazioni assunte, le modalità di costituzione e funzionamento del collegio e il coordinamento con gli altri istituti consultivi, deflattivi e contenziosi esistenti;

VISTO il D.M. 17 gennaio 2022, n. 12, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 55 del 7 marzo 2022, con cui sono state approvate le "Linee guida per l'omogenea applicazione da parte delle stazioni appaltanti delle funzioni del collegio consultivo tecnico di cui agli articoli 5 e 6 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e all'art. 51 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108";

RILEVATO che le suddette Linee guida intervengono in ambiti già oggetto degli indirizzi approvati con la citata D.G.R. n. 283/2021, con disposizioni che regolano in maniera differente taluni aspetti dell'istituto, con particolare riguardo:

• alla declinazione dei requisiti professionali e morali e delle cause di incompatibilità previsti dall'art. 6 del D.L. 76/2020;
• alla diversificazione dei requisiti tra presidente e componenti diversi dal presidente;
• ai profili temporali di aggiornamento dell'elenco;
• alle modalità di determinazione e corresponsione dei compensi ai componenti del collegio consultivo tecnico;

VISTA la D.G.R. n. 1370 dell’11 novembre 2022 che, avuto riguardo in particolare alla difformità degli indirizzi regionali dalle successive disposizioni ministeriali anche per profili di merito che non attengono unicamente alle modalità di gestione dell'elenco e sul rilievo che la costituzione di un elenco rappresenta una mera facoltà diretta ad agevolare l'individuazione degli esperti da parte delle stazioni appaltanti, ha dato atto del mutamento delle condizioni di fatto e di diritto sulla cui base è stata approvata la D.G.R. n. 283/2021, determinando il conseguente superamento delle disposizioni regionali conseguente alla sopravvenuta disciplina recata dalle Linee guida ministeriali;

VISTA l’ordinanza del T.A.R. Lazio n. 2585 del 19 aprile 2022 che ha sospeso talune previsioni delle Linee guida ministeriali;

VISTO il comma 1 bis dell'art. 35 del D.L. 30 aprile 2022, n. 36, inserito dalla legge di conversione (L. 29 giugno 2022, n. 79) intervenuto sull'istituto in esame, integrando l'art. 6 del D.L. 76/2020 cha ha fissato un tetto al corrispettivo dovuto ai componenti del Collegio consultivo tecnico;

CONSIDERATO che in base alla richiamata D.G.R. 1370/2022, in linea con l'iniziativa legislativa di semplificazione assunta dalla Giunta regionale in merito alla soppressione dell'Elenco regionale collaudatori previsto dalla legge regionale in materia di lavori pubblici (L.R. 7 novembre 2003, n. 27) e valutata l'efficacia transitoria della disposizione normativa (art. 6 D.L. 76/2020) che ha introdotto l'istituto in questione, applicabile fino al 30 giugno 2023, è risultato opportuno stabilire che la selezione degli esperti di parte debba essere effettuata con le modalità di volta in volta individuate dalle Strutture regionali competenti alla realizzazione dell'opera applicando direttamente le disposizioni contenute nelle Linee guida ministeriali di cui al D.M. 12/2022, senza ricorrere all'Elenco regionale;

CONSIDERATO inoltre che la citata D.G.R. 1370/2022:

• ha disposto l'abrogazione della D.G.R. n. 283 del 16 marzo 2021 demandando alla Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia l’adozione dei conseguenti analoghi provvedimenti di secondo grado, relativamente agli atti dalla medesima adottati;
• ha dato atto che la Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia ha verificato che, successivamente all'entrata in vigore delle Linee guida ministeriali, per gli appalti di lavori di competenza dell'Amministrazione regionale non sono stati assunti da parte delle Strutture regionali provvedimenti istitutivi del collegio consultivo tecnico;

RITENUTO pertanto necessario dare attuazione alla D.G.R. 1370/2022, disponendo l’abrogazione dei seguenti provvedimenti assunti in esecuzione della D.G.R. 283/2021:

• Decreto del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 86 del 15 aprile 2021, con cui è stato approvato l'avviso per la raccolta delle candidature degli esperti finalizzata alla costituzione dell'Elenco in questione, nonché approvata la documentazione di supporto con la definizione degli aspetti di dettaglio relativi alla gestione dell'elenco di esperti: “Avviso per manifestazione di interesse” (Allegato A), “Schema candidatura per iscrizione nell’elenco” (Allegato A1), “Indicazioni alle Strutture regionali per l’utilizzo dell’elenco e la costituzione del collegio consultivo tecnico” (Allegato B), “Fac simile dichiarazione sostitutiva” (Allegato B1), “Schema disciplinare di conferimento dell’incarico di componente del collegio consultivo tecnico” (Allegato B2), “Elementi richiesta designazione presidente per le opere di interesse regionale” (Allegato C);
• Decreto del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 126 del 31 maggio 2021, con cui è stato approvato l’Elenco di soggetti qualificati per la designazione/nomina dei componenti del collegio consultivo tecnico (CCT), successivamente aggiornato con decreto n. 162 del 26 luglio 2021, a seguito dello scioglimento della riserva disposta con il predetto decreto n. 126/2021 riferita a n. 21 candidature;
• Decreto n. 1 del 31 gennaio 2022, con cui, in adempimento di quanto previsto dalla D.G.R. 283/2021, in base alla quale l'Elenco è aggiornato con cadenza annuale, è stato approvato il primo aggiornamento dell'Elenco, in esito all'istruttoria sulle candidature pervenute successivamente alla prima istituzione;

DATO atto che la D.G.R. 1370/2022 ha individuato l'organo competente alla designazione del Presidente del Collegio consultivo tecnico ai sensi dell'art. 6, comma 2, D.L. 76/2020 per opere di "interesse regionale" di competenza di altre stazioni appaltanti del territorio, in caso di disaccordo delle parti sulla relativa nomina, indicando gli elementi minimi che devono essere contenuti nella richiesta di designazione:

• nel Direttore dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio, su proposta della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia;
• nel Segretario Generale della Programmazione l'organo competente alla designazione, sempre su proposta della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia, nel caso in cui i lavori per i quali sia necessaria la nomina siano di competenza dell'Area Infrastrutture, Trasporti, Lavori Pubblici, Demanio;

VISTA la DGR n. 1250 del 10/10/2022 di riorganizzazione amministrativa della Giunta Regionale;

decreta

1. di considerare le premesse quali parte integrante del presente atto;
2. di abrogare:
   • il Decreto del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 86 del 15 aprile 2021, con cui è stato approvato l'avviso per la raccolta delle candidature degli esperti finalizzata alla costituzione dell'Elenco in questione, nonché approvata la documentazione di supporto con la definizione degli aspetti di dettaglio relativi alla gestione dell'elenco di esperti: “Avviso per manifestazione di interesse” (Allegato A), “Schema candidatura per iscrizione nell’elenco” (Allegato A1), “Indicazioni alle Strutture regionali per l’utilizzo dell’elenco e la costituzione del collegio consultivo tecnico” (Allegato B), “Fac simile dichiarazione sostitutiva” (Allegato B1), “Schema disciplinare di conferimento dell’incarico di componente del collegio consultivo tecnico” (Allegato B2), “Elementi richiesta designazione presidente per le opere di interesse regionale” (Allegato C);
   • il Decreto del Direttore della Direzione Lavori Pubblici ed Edilizia n. 126 del 31 maggio 2021, con cui è stato approvato l’Elenco di soggetti qualificati per la designazione/nomina dei componenti del collegio consultivo tecnico (CCT), successivamente aggiornato con decreto n. 162 del 26 luglio 2021, a seguito dello scioglimento della riserva disposta con il predetto decreto n. 126/2021 riferita a n. 21 candidature;
   • il Decreto n. 1 del 31 gennaio 2022, con cui, in adempimento di quanto previsto dalla D.G.R. 283/2021, in base alla quale l'Elenco è aggiornato con cadenza annuale, è stato approvato il primo aggiornamento dell'Elenco, in esito all'istruttoria sulle istanze pervenute successivamente alla prima istituzione;
3. di comunicare il presente provvedimento agli iscritti in Elenco e ai candidati che hanno presentato istanza di inserimento in Elenco a decorrere dal 1 gennaio 2022;
4. di pubblicare il presente atto sul profilo di committente della Regione del Veneto, nella sezione “bandi avvisi concorsi” ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.lgs. n. 50/2016, al seguente indirizzo: 
   http://bandi.regione.veneto.it/Public/Index e nella pagina Lavori Pubblici del sito regionale;
5. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Marco Dorigo

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