Bur n. 130 del 02 novembre 2022

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 212 del 18 ottobre 2022

Servizio integrato per l'organizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg Italia-Croazia, affidato con Decreto del Direttore della UO AdG Italia-Croazia n. 84 del 5 luglio 2017 a valere sui fondi del Programma stanziati per l'Asse 5 "Assistenza Tecnica". CUP: H79B17000030007 - CIG: 708422141B. Modifica di contratto, ai sensi dell'art. 106, comma 1 lettere c), e) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Commissione europea ha adottato, con Decisione C(2015)9342 del 15 dicembre 2015, il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia (di seguito: Programma) presentato dagli Stati membri Italia e Croazia, per il tramite dell’Autorità di Gestione, ruolo in capo alla Regione del Veneto; ha approvato le successive modifiche al Programma con Decisione C(2017)3705 del 31 maggio 2017, Decisione C(2018) 1610 del 12 marzo 2018, Decisione C(2019)277 del 23 gennaio 2019 e Decisione C(2020)3760 del 8 giugno 2020;
• tra gli Assi prioritari ricompresi nel Programma, l’Asse 5 “Assistenza Tecnica” è finalizzato al supporto all’attuazione del Programma nonché ad assicurare un adeguato sistema di gestione e controllo dello stesso e a garantire il supporto ai beneficiari per la realizzazione dei progetti;
• ai fini dell’attuazione dell’Asse 5, in base a quanto definito con Deliberazione della Giunta regionale n. 1790 del 7 novembre 2017, sono stati redatti, da ciascun Ente coordinatore per le attività di competenza, i rispettivi progetti per la realizzazione delle attività di Assistenza Tecnica del Programma, ed in particolare il progetto “PRO_MAN - Programme management” inerente le attività in capo all’Autorità di Gestione;
• il piano finanziario del progetto “PRO_MAN - Programme management” prevede, fra l’altro, la categoria di spesa “EXTERNAL EXPERTISE”, che comprende anche la spesa da sostenersi per l’esecuzione degli incontri del Comitato di Sorveglianza;
• con Deliberazione n. 689 del 16 maggio 2017 la Giunta regionale ha previsto, tra le varie disposizioni, di procedere all’avvio delle attività necessarie all’organizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza fino all’anno 2023;
• con Decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 60 del 18 maggio 2017 è stata avviata una indagine di mercato tramite manifestazione di interesse per successiva procedura negoziata sotto soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. (di seguito Codice dei contratti pubblici) per l’affidamento delle attività per la realizzazione di un numero massimo di 14 riunioni del Comitato di Sorveglianza da svolgersi entro il 2023;
• con Decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 71 del 1 giugno 2017 è stata indetta la suddetta procedura negoziata con ricorso al criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, c. 4, lett.b) del Codice, tramite Richiesta di Offerta (RdO) sulla piattaforma del Mercato elettronico della pubblica amministrazione - Mepa, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b) del Codice dei contratti pubblici, e sono stati approvati gli atti gara tra cui il Capitolato tecnico descrittivo del servizio che costituisce l’Allegato A al decreto;
• con Decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 84 del 5 luglio 2017 è stata aggiudicata la suddetta la procedura negoziata alla Società Zerogravità s.n.c. (C.F: 02340550421), la cui offerta economica è pari ad € 103.460,00 IVA esclusa (€ 126.221,20 al lordo di IVA al 22%), con costi di sicurezza paria a zero non sussistendo rischi interferenziali;
• il contratto (prot. n. 282429) con la Società Zerogravità s.n.c. è stato stipulato su piattaforma Mepa con decorrenza dal 10 luglio 2017 fino al 31 dicembre 2023;

ATTESO che:

• come riportato nel Capitolato tecnico di cui all’Allegato A del sopracitato Decreto n. 71/2017, il servizio affidato prevede la realizzazione di un numero massimo 14 eventi in presenza (in media 2 incontri all’anno) e include attività quali ricerca della sala, allestimenti tecnici funzionali agli incontri del Comitato di Sorveglianza, catering, eventuali altre attività collegate (quali brevi visite a siti culturali o siti dei progetti), supporto alla gestione/esecuzione degli eventi; l’art. 9 prevede che, per ciascun evento, potrà essere fatturato un importo massimo pari all’offerta economica totale dell’aggiudicatario suddivisa per 14, ovvero il numero massimo previsto delle riunioni. Il pagamento avverrà a conclusione del singolo incontro, a prestazione eseguita e conforme all’offerta e a seguito di emissione di regolare fattura elettronica;
• in base all’importo aggiudicato per l’organizzazione degli eventi in presenza, il costo per singolo evento è pari 7.390,00, IVA esclusa;

CONSIDERATO che:

• a seguito della situazione di emergenza sanitaria causata da Covid-19, l’ottavo incontro del Comitato di Sorveglianza è stato realizzato in modalità on-line, a seguito di variazione ai sensi dell’art. 106, comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., in attuazione del Decreto della UO AdG Italia-Croazia n. 198 del 3 settembre 2020;
• a causa del perdurare della situazione emergenziale, in occasione del decimo incontro del Comitato di Sorveglianza si è proceduto, tramite Decreto dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 201 del 1 ottobre 2021, all’affidamento diretto ad altro operatore economico di un servizio di supporto tecnico per attivazione e gestione di videoconferenza contestuale all’incontro in presenza, per un importo complessivo pari a € 3.700,00, IVA esclusa;

VISTO che, dal momento della sottoscrizione del contratto alla data odierna, la ditta affidataria ha organizzato, in base delle effettive esigenze del Comitato di Sorveglianza e dietro richiesta dell’Autorità di Gestione del Programma, un numero di incontri del Comitato di Sorveglianza pari a n. 7 incontri, inferiore alla previsione inziale;

VALUTATO che, benché sia cessata l’emergenza sanitaria, continua a perdurare una situazione epidemiologica che rende opportuno, per esigenze di tutela della salute pubblica - in coerenza con l’Ordinanza del Ministero della Salute del 1° aprile 2022 di adozione delle «Linee guida per la ripresa delle attività economiche e sociali» - affiancare alla realizzazione degli incontri in presenza la possibilità di partecipare agli stessi in modalità on-line, agevolando così anche l’adesione da parte di tutti i membri del Comitato di Sorveglianza;

CONSIDERATO che:

• l’VIII Comitato di Sorveglianza del Programma, tenutosi il 23 settembre 2020, ha incaricato l’Autorità di gestione di utilizzare le risorse del progetto “PRO_MAN – Programme management” per le necessità di avvio del nuovo ciclo di programmazione 2021-2027;
• il nuovo Programma VI-A Interreg Italia-Croazia 2021-2027 è stato approvato con Decisione della Commissione europea C (2022) 5935 del 10 agosto 2022;
• le prossime riunioni del Comitato di Sorveglianza riguarderanno sia la chiusura del ciclo di programmazione europea 2014-2020 che l’avvio del ciclo successivo 2021-2027;

ATTESO che, sulla base delle attività pianificate per la conclusione della programmazione 2014-2020 e l’avvio della programmazione 2021-2027, il calendario delle prossime riunioni del Comitato di Sorveglianza prevede - entro la scadenza del contratto con la società Zerogravità s.n.c. - l’organizzazione fino ad un massimo di n. 4 incontri;

CONSIDERATO che in occasione delle riunioni del Comitato di Sorveglianza si è valutata l’opportunità di potenziare le modalità organizzative in relazione alle visite presso alcuni siti dei progetti realizzati con i fondi del Programma Interreg V-A Italia-Croazia quale occasione per dare concretezza e visibilità ai risultati raggiunti dal Programma durante il ciclo programmazione europea 2014-2020;

VISTA la corrispondenza intercorsa tra l’UO AdG Italia-Croazia e la Società Zerogravità s.n.c., di cui alle note del 29 settembre 2022 (prot. n. 448238) e del 5 ottobre 2022 (prot. n. 457606), concernenti l’opportunità di organizzare, in concomitanza ai 4 incontri in presenza dei Comitati di Sorveglianza:

1. un servizio di meeting on-line, per un importo pari a 4.000,00 €, IVA esclusa, per ciascun evento;
2. visite presso i siti dei progetti realizzati in Italia e in Croazia con i fondi del Programma, individuati in accordo con l’Autorità di Gestione, per un importo pari a 2.700,00 €, IVA esclusa;

VALUTATI gli importi, sulla base di precedenti esperienze e affidamenti di servizi simili, adeguati a fronte dell’attività richiesta;

VISTE le nuove modalità organizzative concordate che includono i servizi descritti nell’Allegato A al presente provvedimento;

RITENUTO che:

• la sopravvenienza di disposizioni normative sul contenimento del rischio di diffusione del virus Covid-19, che impongono di riadattare le modalità organizzative sullo svolgimento di eventi in presenza e in generale di limitare i contatti sociali ai fini di tutela del superiore interesse alla salute pubblica, costituisce presupposto idoneo a giustificare il ricorso alla modifica contrattuale per circostanze impreviste e imprevedibili ai sensi dell’art. 106, comma 1, lett. c) del Codice dei contratti pubblici;
• l’eventuale organizzazione di visite - già previste nel contratto - presso i siti dei progetti finanziati dal Programma rappresenta una modifica non sostanziale, ai sensi dell’art. 106 co. 1 lett. e), dal momento che non altera considerevolmente gli elementi essenziali del contratto originariamente pattuiti, così come declinato all’art. 106 co. 4;
• l’oggetto resta l’organizzazione di eventi con la previsione di visite presso i siti di progetto, laddove richieste, senza introdurre condizioni diverse rispetto all’appalto iniziale; si tratta di modifiche limitate a prevedere il reimpiego delle risorse non utilizzate, destinate all’organizzazione dei Comitati di Sorveglianza realizzati in numero inferiore a quello inizialmente previsto, volte a consentire la riprogrammazione delle attività inerenti all’organizzazione di eventi attraverso l’individuazione di soluzioni tecnologiche alternative in linea con le attuali misure richieste per fronteggiare l’emergenza sanitaria e in coerenza con gli obiettivi della Strategia di Comunicazione e con i bisogni segnalati dall’Amministrazione;
• la modifica contrattuale di cui trattasi non cambia l'equilibrio economico del contratto a favore dell'aggiudicatario (contratto del 10 luglio 2017, prot. n. 282429) dal momento che, in base al piano delle attività attese nel 2022-2023, è prevista la realizzazione di soli ulteriori n. 4 incontri e che l’erogazione del compenso resta legata all’organizzazione del singolo evento, in modalità anche on line e con visite in modalità potenziate ai siti dei progetti, nell’ambito dell’importo complessivo massimo di aggiudicazione;

VALUTATO pertanto di:

• procedere a riadattare le modalità organizzative dei Comitati previste nell’ambito del contratto del 10 luglio 2017 (prot. n. 282429);
• approvare lo schema di atto aggiuntivo al contratto per regolamentare le nuove specifiche tecniche del servizio (di cui all’Allegato A);
• comunicare la presente variante contrattuale all’Osservatorio regionale dei contratti pubblici relativi entro trenta giorni dall'approvazione;

VISTI:

• la Decisione C (2015)9342 del 15 dicembre 2015 che approva il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia 2014-2020 e le successive modifiche al Programma con Decisione C (2017)3705 del 31 maggio 2017, Decisione C (2018) 1610 del 12 marzo 2018, Decisione C(2019)277 del 23 gennaio 2019 e Decisione C(2020)3760 del 8 giugno 2020;
• la Decisione della Commissione europea C (2022) 5935 del 10 agosto 2022 che approva il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI-A Italia-Croazia 2021-2027;
• il D.lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 e s.m.i recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
• il D. lgs. n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• il D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii. “Codice dei contratti pubblici”;
• il D. L. n. 76 del 16 luglio 2020 e ss.mm.ii. “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito in legge n. 120 dell’11 settembre 2020;
• il D. L. n. 77 del 31 maggio 2021 “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure” convertito con modificazioni in L. n. 108 del 29 luglio 2021;
• l’Ordinanza del Ministero della Salute del 1° aprile 2022 recante le «Linee guida per la ripresa delle attività economiche e sociali» pubblicata sulla G.U.R.I. n. 79 del 04 aprile 2022;
• la DGR n. 689 del 16 maggio 2017 di autorizzazione a procedere le attività necessarie all’organizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza”;
• il DDR della UO AdG Italia-Croazia n. 60 del 18 maggio 2017, avviso di manifestazione di interesse verso procedura negoziata per l’affidamento del servizio integrato per la realizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza. CUP: H99G17000150007 - CIG: 708422141B;
• il DDR della UO AdG Italia-Croazia n. 71 del 1° giugno 2017, avvio richiesta di Offerta (RdO) su MEPA per l’acquisizione di un servizio integrato per l’organizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza. CUP: H99G17000150007 - CIG: 708422141B;
• il DDR della UO AdG Italia-Croazia n. 84 del 5 luglio 2017, aggiudicazione servizio integrato per l’organizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza definitiva e impegno di spesa. CUP: H99G17000150007 - CIG: 708422141B;
• il DDR della UO AdG Italia-Croazia n. 201 del 1 ottobre 2021, affidamento del servizio di supporto tecnico per attivazione e gestione di videoconferenza da organizzare contestualmente all’incontro del Comitato di Sorveglianza del 5-6 ottobre 2021. CUP: H79B17000030007 - CIG: Z9033365FB
• il contratto d’appalto del 10 luglio 2017 (prot. n. 282429) per servizio integrato per la realizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza;
• la nota della UO AdG Italia-Croazia del 29 settembre 2022 (prot. n. 448238) di proposta variante contrattuale e la nota di riscontro di Zerogravità s.n.c. del 5 ottobre 2022 (prot. n. 457606);

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di autorizzare, per i motivi espressi in premessa, la modifica ai sensi dell’art. 106, comma 1, lettere c), e) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., al contratto sottoscritto in data 10 luglio 2017 (prot. n. 282429) con la Società Zerogravità s.n.c. affidataria, con decreto del direttore della UO AdG Italia-Croazia n. 84 del 5 luglio 2017, del servizio integrato per la realizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza del Programma Interreg V-A Italia-Croazia;
3. di dare atto che la modifica contrattuale di cui al punto 2) non comporta variazioni al corrispettivo contrattuale originario e che pertanto non cambia l'equilibrio economico del contratto a favore dell'aggiudicatario per le motivazioni descritte in premessa;
4. di approvare lo schema aggiuntivo di contratto di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
5. di dare atto che, per quanto non espressamente disciplinato dallo schema di atto aggiuntivo riportato nell’Allegato A, trovano applicazione le disposizioni di cui al contratto del 10 luglio 2017 (prot. n. 282429) e al Capitolato Tecnico approvato con Decreto della UO AdG Italia-Croazia decreto n. 71 del 1 giugno 2017;
6. di dare atto che il presente provvedimento non comporta spese a carico del bilancio regionale;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione nella Sezione Amministrazione Trasparente, ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. n. 33/2013;
8. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito regionale, sotto sezione Bandi Avvisi Concorsi;
9. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Anna Flavia Zuccon

(seguono allegati)

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