Bur n. 95 del 09 agosto 2022

Materia: Foreste ed economia montana

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA SERVIZI FORESTALI n. 376 del 28 luglio 2022

O.C.D.P.C. n. 836 del 12/01/2022 Subentro della Regione Veneto nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticità di cui all' O.C.D.P.C. n. 558 del 15/11/2018 e n. 769 del 16/11/2021. O.C. n. 4 del 21/04/2020 - Art. 1 comma 1028 L. 145/2018 Progetto UOFE-63-2020 "Realizzazione e adeguamento delle strade silvopastorali Sopracordevole Pian de Fosse Businera Sorarù Coracoi Agoin Col de le Mandre in comune di Rocca Pietore (BL)"- Importo Euro 150.000,00. Approvazione perizia di variante e rimodulazione del quadro economico. CUP: H35H20000030001.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione, Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza, in particolare l’art. 1 comma 3, prevede che il Commissario delegato predisponga entro venti giorni dalla pubblicazione dell’O.C.D.P.C., un Piano degli interventi da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;
• il Commissario delegato, con nota prot. n. 511689 del 14 dicembre 2018, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il Piano degli interventi di cui all’art. 1, comma 3 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018, successivamente approvato;
• il Commissario delegato, con propria Ordinanza n. 1 del 23/11/2018 e successiva n. 9 del 28/05/2020, ha individuato il dott. Gianmaria Sommavilla, direttore dell’U.O. Forestale (ora Servizi Forestali), quale Soggetto Attuatore Settore Ripristino Ambientale e Forestale Rilievo e Opere Agricolo-Forestali;
• con la O.C.D.P.C. n. 769 del 16 aprile 2021, a parziale modifica di quanto disposto all’articolo 1, comma 1 dell’OCDPC n. 558 del 15 novembre 2018, il Capo Dipartimento della Protezione Civile, a seguito della richiesta rappresentata dal Presidente della Regione con nota prot. n. 141792 del 29/03/2021, ha disposto la sostituzione del Commissario con l’Arch. Ugo Soragni;

VISTA la nota commissariale n. 55586 dell’08 febbraio 2019 dalla quale si evince la facoltà del Soggetto Attuatore di espletare anche e funzioni di Responsabile Unico del Procedimento o individuare, in avvalimento presso la propria struttura, il R.U.P.;

VISTO che con Legge 27 novembre 2020, n. 159, di conversione del D.L. 7 ottobre 2020, n. 125, all'art 1 comma 4-duodevicies, è stato prorogato, per 12 mesi lo stato di emergenza dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018;

VISTA l'Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile, n. 836 del 12 gennaio 2022, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 25 del 31/01/2022, con fa quale la Regione Veneto è stata individuata quale Amministrazione competente alla prosecuzione, in via ordinaria, dell'esercizio delle funzioni del Commissario Delegato di cui all'art. 1, comma 1, dell’O.CD.P.C. n. 558 del 15 novembre 2018, successivamente sostituito con O.C.D.P.C. n. 769 del 16 aprile 2021, nel coordinamento degli interventi finalizzati al superamento della situazione di criticità determinatosi nel territorio regionale in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018, di cui alla delibera del Consiglio dei Ministri dell'8 novembre 2018;

PRESO A TTO che per le suddette finalità, il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale è stato individuato quale soggetto responsabile delle iniziative finalizzate al completamento degli interventi contenuti nei Piani degli interventi di cui all'art. 1 dell'O.C.D.P.C. n. 558/2018, nonché delle eventuali rimodulazioni degli stessi, già formalmente approvate alla data di adozione della O.C.D.P.C. n. 836/2022, a tal line autorizzato ad utilizzare le risorse disponibili sulla Contabilità speciale n. 6108, aperta ai sensi delle richiamate OO.C.D.P.C, n. 558/2018 e n. 769/2021, che viene conseguentemente al medesimo intestata;

VISTA la nota prot. n. 62707 del 10/02/2022 con la quale il Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale ha fornito alle Strutture regionali, già Soggetti Attuatori, coinvolte nell'ambito del contesto emergenziale in argomento, indicazioni in merito alle modalità di svolgimento degli incarichi ricompresi in attività di ordinaria competenza e in attività non di ordinaria competenza, di cui alle relative ordinanze di nomina/finanziamento, ovvero di specifiche convenzioni, qualora stipulate;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 4 in data 21/04/2020 che ha approvato il Piano degli interventi di cui al D.P.C.M. del 27.02.2019 a valere sulle assegnazioni relative all’art. 1, comma 1028 della L. 145/2018 per investimenti immediati di messa in sicurezza e ripristino di strutture e infrastrutture danneggiate a seguito degli eventi in argomento, nonché per altri investimenti urgenti nei settori dell’edilizia pubblica, rete viaria e dissesto idrogeologico di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018;

CHE con la medesima ordinanza viene impegnata la spesa per l’effettuazione degli interventi di cui sopra e che nella stessa rientra nell’elenco di cui all’Allegato B, l’intervento relativo “Realizzazione e adeguamento delle strade silvo-pastorali “Sopracordevole-Pian delle Fosse, Businera-Soraru’, Caracoi Agoin-Col delle Mandre” in Comune di Rocca Pietore (BL)” UOFE-63-2020 - CUP J53H20000340001- importo intervento € 150.000,00;

CONSIDERATO che la spesa per i lavori in oggetto è coperta con i fondi impegnati con O.C. n. 4 in data 21/04/2020 sulla contabilità speciale n. 6108 intestata a “D. PC VEN. O558-19 769-21 836-22”;

VISTO l’art. 4 “Deroghe” dell’OCDPC 558/2018 e l’art. 4 comma 2 dell’Ordinanza n. 4/2020 del Commissario Delegato e ritenuto di dover applicare le deroghe ivi contenute relativamente alle procedure di affidamento degli incarichi;

RITENUTO di dover applicare tutte le deroghe sopra richiamate perdurando l’esigenza di tutela della pubblica e privata incolumità mediante la messa in sicurezza di situazioni di rischio elevato;

VISTO il decreto n. 1683 del 22/09/2020 del Soggetto Attuatore settore ripristino ambientale e forestale rilievo e opere agricolo-forestali che ha approvato in linea tecnica ed economica il progetto UOFE-63-2020 redatto dal U.O. Forestale di Belluno che presentava il quadro economico qui riportato:

VISTO inoltre il Decreto di affidamento del Soggetto Attuatore settore ripristino ambientale e forestale rilievo e opere agricolo-forestali n. 1761 del 28.09.2020 con il quale è stato aggiudicato l’appalto alla ditta Kaio Skavi di Agordo (BL), la quale ha offerto un ribasso del 3,84%, sull’importo a base d’asta di € 110.250,44 per importo pari a € 106.013,29, oltre a € 5.000,00 per oneri per la sicurezza non soggetto a ribasso, per un importo contrattuale di € 111.013,29 iva esclusa (contratto n. 170 del 06.11.2020) rimodulando contestualmente il quadro economico così come qui di seguito evidenziato:

CONSIDERATO che, a seguito degli eventi meteorici occorsi nel mese di novembre 2021, è stato rilevato, come si evince dal verbale di sospensione dei lavori del 12/11/2021, una variazione dello stato dei luoghi rispetto a quanto individuato nel progetto appaltato, nello specifico una maggiore presenza di acque superficiali che scendendo da impluvi esistenti hanno invaso e deturpato la sede stradale;

PERTANTO si rendono necessari maggiori lavori:

• modifica ed allungamento del tracciato per la captazione e smaltimento delle acque meteoriche con realizzazione di drenaggio tradizionale con ghiaione e tubo microfessurato, posa di pozzetti in cls prefabbricato delle dimensioni di 80x80 cm. e posa di tubazioni in ecopal del diametro di cm. 30;
• allargamento della sede stradale con maggior volume di sterro e riporto, il conseguente maggior numero di piante tagliate sul fianco destra e sinistro e asportazione delle stesse. La sede stradale avrà ora una larghezza di ml. 3,00 e non più 2,50 ml per non danneggiare le opere di captazione;

APPURATO che, per poter svolgere tali lavori, dovuti a cause impreviste e imprevedibili, a parità di somme a disposizione sfruttando anche la voce “Indennizzi, accordi bonari, imprevisti e arrotondamenti”, sono state stralciate le seguenti opere:

• le terre armate, il canale in legname e pietrame e parte delle scogliere previste in progetto non verranno realizzate in quanto il consolidamento verrà eseguito con il materiale dello scavo descritto sopra.

Per l’esecuzione dei maggiori lavori saranno corrisposti all’impresa gli importi ottenuti applicando i prezzi dell’elenco prezzi di gara, alle stesse condizioni previste nel contratto originario, e n. 3 nuovi prezzi riassunti nel verbale di concordamento nuovi prezzi allegato. I lavori di cui sopra comportano un aumento di spesa netto di € 6.879,31, rispetto a quelli contrattuali per lavori a misura, il tutto pari ad un complessivo incremento percentuale del +6,49% senza che la modifica alteri la natura generale del contatto originario art. 106 comma 1 lettera c) e comma 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016); la presente perizia di variante in corso d’opera è pertanto corredata dal relativo atto di sottomissione senza prevedere nè maggiori oneri della sicurezza, nè proroghe contrattuali;

VERIFICATO che i lavori in perizia non alterano le condizioni del Contratto principale, né la sostanza del progetto;

PRESO ATTO che le modifiche alle lavorazioni inizialmente previste si ritengono congrue, sotto il profilo ambientale;

VISTO il decreto del Soggetto attuatore settore ripristino ambientale e forestale rilievo e opere agricolo-forestali n. 1984 del 16/10/2020 di affidamento al per. ind. Giuseppe Pezzè, con studio in via A. Stoppani n. 3 - 32022 Caprile di Alleghe (BL), per l’incarico di Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione ed Esecuzione dei lavori in oggetto per l’importo complessivo di € 3.806,40;

DATO ATTO che gli incentivi per le funzioni tecniche sono disciplinati dall’art. 113 del D.Lgs 50/2016 che prevede al secondo comma una percentuale massima del 2% calcolata sull’importo a base d’asta e pertanto come da quadro economico del progetto in oggetto risulta pari a € 2.305,01;

RILEVATO che il comma 2 del sopra citato articolo prevede espressamente che il fondo è determinato in misura pari ad una percentuale degli importi posti a base di gara, tale richiamo consente di configurare come indefettibile il previo esperimento di una gara ai fini del riconoscimento degli incentivi in esame. Infatti, in mancanza di tale requisito, detta norma non prevede l’accantonamento delle risorse nel fondo e, conseguentemente, è da escludere la relativa distribuzione;

APPURATO quanto sopra esposto, gli incentivi non sono dovuti in quanto non è stata espedita gara per l’assegnazione dei lavori di cui all’oggetto e pertanto la somma accantonata viene posta nella voce “Indennizzi, accordi bonari, imprevisti e arrotondamenti” del quadro economico;

PRESO ATTO che a seguito della perizia di variante in corso d’opera come meglio sopra decritta e di quanto evidenziato nei commi precedenti, risulta necessario rimodulare il quadro economico nella seguente maniera:

CONSIDERATO che la spesa per i lavori in oggetto e per gli incarichi ai professionisti trova copertura all’interno del quadro economico del progetto codice intervento UOFE-63-2020 alla voce “Indennizzi, accordi bonari, imprevisti e arrotondamenti” del Q.E. precedentemente approvato e finanziato con i fondi impegnati con O.C. n. 4 del 21/04/2020 sulla contabilità speciale n. 6108 intestata a “D. PC VEN. O558-19 769-21 836-22”;

CONSIDERATO che l’esecuzione dei lavori previsti nel progetto riveste carattere di urgenza in considerazione della necessità di ripristino delle condizioni di sicurezza per la pubblica e privata incolumità;

RILEVATO che per la perizia suppletiva e di variante sopra descritta, ai sensi dell’art. 106 comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., verrà sottoscritto tra le parti l’atto di sottomissione alle stesse condizioni previste nel contratto;

VISTI

• il D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i.;
• il D.M. n. 49/2018;
• O.C.D.P.C. n. 558/2018;
• l’Ordinanza Commissariale n. 4/2020
• O.C.D.P.C. n. 836 del 12/01/2022;
• la nota prot. n. 38293 del 27/01/2022 del Direttore della Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare in linea tecnica ed economica la perizia di variate in corso d’opera al progetto “Realizzazione e adeguamento delle strade silvo-pastorali “Sopracordevole-Pian delle Fosse, Businera-Soraru’, Caracoi Agoin-Col delle Mandre” in Comune di Rocca Pietore (BL)” UOFE-63-2020, redatta dall’U.O. Servizi Forestali, il cui quadro economico risulta rimodulato come in premessa specificato;
3. di approvare il Verbale di Concordamento Nuovi Prezzi e lo scherma di Atto di sottomissione allegati alla perizia agli atti dell’ufficio;
4. di dare atto che la spesa dei lavori aggiuntivi trova copertura all’interno del quadro economico del progetto codice intervento UOFE-63-2020 alla voce “Indennizzi, accordi bonari, imprevisti e arrotondamenti” del Q.E. precedentemente approvato e finanziato con i fondi impegnati con O.C. n. 4 del 21/04/2020 sulla contabilità speciale n. 6108 intestata a “D. PC VEN. O558-19 769-21 836-22”;
5. di pubblicare il presente decreto ai sensi dell’art. 42 del D. Lgs. 33/2013;
6. di pubblicare integralmente il presente decreto sul BUR della Regione del Veneto.

Gianmaria Sommavilla

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