Bur n. 61 del 17 maggio 2022

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 98 del 21 aprile 2022

Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia. Pacchetto di bandi per la selezione di progetti "cluster". Asse 4 "Maritime transport". Tema del cluster: "Migliorare la qualità, l'efficienza e le prestazioni ambientali dei porti dell'Adriatico" Progetto "DIGSEA - DIGitalisation of multimodal transport in the Adriatic SEA"- ID Progetto: 10412843. Lead Partner: Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Orientale. Accertamento dell'entrata e impegno di spesa. CUP C99H22000000005.

Il Direttore

VISTE:

• la Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 con cui la Commissione ha adottato il Programma Interreg V-A Italy-Croatia (di seguito “Programma”);
• le successive modifiche alla Decisione C(2015) 9342 del 15 dicembre 201: Decisione C(2017) 3705 del 31 maggio 2017, Decisione C(2018) 1610 del 12 marzo 2018, Decisione C(2019)277 del 23 gennaio 2019 e Decisione C(2020)3760 del 8 giugno 2020;

RICHIAMATO che:

• la lingua ufficiale del Programma è l’inglese e che, pertanto, i documenti e gli atti conseguenti, le attività e gli strumenti di attuazione del Programma sono anch’essi in lingua inglese;
• il Programma, in conformità all’art. 120 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, prevede che il tasso di cofinanziamento a livello di ogni Asse Prioritario per tutti i Programmi Operativi nell’ambito dell’obiettivo Cooperazione territoriale europea non sia superiore all’85%, prevedendo un cofinanziamento dei progetti a carico del FESR pari all’85%, e che pertanto il piano finanziario dei progetti è ripartito come segue: l’85% di quota comunitaria a carico del FESR, il restante 15% di cofinanziamento nazionale;
• il budget complessivo stimato del Programma è pari a € 236.890.849,00;
• per i beneficiari italiani il cofinanziamento è disciplinato dall’articolo 1, comma 240, della Legge di Stabilità 2014 (Legge n. 147 del 27 dicembre 2013) e dalla Delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica n. 10 del 23 gennaio 2015, la quale dispone che per i beneficiari pubblici la relativa copertura finanziaria sia imputata al Fondo di Rotazione (FDR);
• per i beneficiari croati il cofinanziamento nazionale è a loro carico.

ATTESO che:

• nella riunione n. 10 del Comitato di Sorveglianza tenutasi a Venezia (in forma ibrida) il 5 e 6 ottobre 2021, e, in seguito, con la procedura scritta n. 8-2021 del 29 novembre 2021, conclusasi il 9 dicembre 2021, sono state approvate le modalità di presentazione e selezione dei “progetti cluster”, nonché la relativa documentazione e manualistica, elaborate dal Segretariato congiunto in collaborazione con l’Autorità di Gestione, parti integranti del bando. Il succitato Comitato di Sorveglianza ha altresì stabilito la dotazione finanziaria a disposizione per il finanziamento dei progetti in euro 2.550.000,00 di fondi FESR;
• con deliberazione n. 1432/2021, la Giunta regionale ha preso atto della citata decisone del Comitato di Sorveglianza ed ha avviato il bando ristretto per la presentazione delle proposte progettuali attinenti a ciascuno dei cinque temi individuati dal Comitato di Sorveglianza, determinando altresì l’apertura dei termini dal 20 ottobre 2021 al 6 dicembre 2021 (successivamente prorogati al 14 dicembre 2021 con decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 230/2021) e assegnando lo stesso budget a ciascun tema; nella seguente tabella sono riportati gli elementi distintivi per ciascuno dei temi:
   

PRESO ATTO che:

• sono pervenute complessivamente n. 9 proposte progettuali “cluster” riferite ai soprarichiamati cinque temi;
• in ottemperanza a quanto indicato nella documentazione del bando ristretto (Scheda informativa n. 5 “Selezione dei progetti” - Factsheet n. 5 “Project Selection”, di seguito Factsheet n. 5), le proposte progettuali considerate ricevibili sono state sottoposte all’istruttoria del Segretariato congiunto ai fini della valutazione di ammissibilità formale;
• il Comitato di Sorveglianza ha approvato le risultanze istruttorie per l’ammissibilità formale delle proposte progettuali di tipo “cluster” con procedura scritta n. 1/2022 del 27 gennaio 2022, conclusasi il 10 febbraio 2022;
• successivamente le proposte progettuali considerate ricevibili sono state sottoposte all’istruttoria del Segretariato congiunto ai fini della valutazione qualitativa, condotta ai sensi del Factsheet n. 5, risultando tutte conformi;

VISTO il Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 71 del 11 marzo 2022 di presa d’atto delle decisioni assunte dall’11° Comitato di Sorveglianza del 24 febbraio 2022 in merito all’approvazione e finanziamento dei progetti di tipo “cluster”. Sulla base dell’istruttoria svolta dal Segretariato congiunto del Programma, è stata approvata la graduatoria e finanziati 5 dei 9 progetti presentati.

CONSIDERATO che il Comitato di Sorveglianza ha dato mandato all’Autorità di Gestione di gestire la conclusione del processo di risoluzione delle condizioni, volto principalmente ad integrare o rivedere aspetti formali e/o marginali della domanda di concessione del contributo (“Application form”).

CONSIDERATO che fra i progetti approvati e ammessi al finanziamento vi è il progetto “DIGSEA - DIGitalisation of multimodal transport in the Adriatic SEA” (nel seguito: “DIGSEA”) - Asse 4, Obiettivo specifico 4.1, tema del cluster: “Migliorare la qualità, l'efficienza e le prestazioni ambientali dei porti dell'Adriatico”. Il Lead partner è l’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Orientale.

VISTA la comunicazione del 03/03/2022 con la quale il Segretariato Congiunto ha informato il Lead Partner del progetto “DIGSEA” dell’approvazione dello stesso, con condizioni, da parte del Comitato di Sorveglianza e fornisce altresì i dettagli delle condizioni poste.

CONSIDERATO che la proposta progettuale è stata conseguentemente modificata dal Lead Partner attraverso l’apposita funzione SIU, adeguandola in modo da soddisfare dette condizioni.

VISTI:

• l’Application Form di “DIGSEA” come rivista per accettazione delle condizioni, presentata dal LP tramite il sistema SIU in data 01/04/2022 (prot. n. 153864 del 04/04/2022);
• il verbale del 05/04/2022 attestante gli esiti dell’istruttoria condotta dal Segretariato Congiunto sull’Application Form come rivista per accettazione delle condizioni poste;
• la lettera del 06/04/2022 prot n. 158122 dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia al lead partner di “DIGSEA”, che comunica l’avvenuto adeguamento della proposta progettuale secondo le indicazioni approvate dal Comitato di Sorveglianza e l’avvio del processo di contrattualizzazione del progetto,

CONSIDERATO che, come risultante dal work plan presente nell’Application Form aggiornata come sopra indicato, la data di inizio delle attività di “DIGSEA” è stabilita nel 01/04/2022; la conclusione è prevista per il 30/06/2023; il budget complessivo del progetto ammonta a € 599.430,00 di cui € 509.515,50 di risorse FESR e € 89.914,50 di cofinanziamento nazionale, la cui copertura finanziaria è assicurata, per i partner pubblici italiani, dal Fondo nazionale di Rotazione (FDR); la quota di FDR ammonta a € 49.909,50.

ATTESO che i partner del progetto in argomento, la relativa ripartizione del budget e il cronoprogramma della spesa sono indicati nell’Application Form approvata e riportati in allegato al presente provvedimento (Allegato A).

ATTESO che i documenti del Sistema di Gestione e Controllo del Programma, approvato con Deliberazione n. 1926 del 27 novembre 2017, stabiliscono il seguente flusso finanziario:

• l’Autorità di Gestione rimborsa la quota FESR al Lead Partner (sia esso italiano o croato), dietro presentazione di rendicontazione delle spese verificata dal controllo di primo livello; il Lead Partner è responsabile del trasferimento della rispettiva quota FESR agli altri partner di progetto;
• nel caso il Lead Partner sia italiano, l’Autorità di Gestione rimborsa in suo favore l’intera quota di co-finanziamento nazionale italiana (FDR), quando dovuta; il Lead Partner è responsabile del trasferimento della rispettiva quota FDR, ove dovuta, agli altri partner di progetto;
• nel caso di Lead Partner croato, l’Autorità di Gestione rimborsa la quota di co-finanziamento nazionale italiana (FDR), quando dovuta, direttamente ai partner italiani.

CONSIDERATO che i Lead Partner dei progetti approvati sono tenuti a sottoscrivere un contratto di Sovvenzione (Subsidy Contract) con l’Autorità di Gestione, che disciplina gli obblighi e le responsabilità di ciascuna delle parti; la succitata DGR n. 1432 del 19 ottobre 2021 ha preso atto dell’approvazione dello schema di contratto da parte del Comitato di Sorveglianza nel corso dell’incontro tenutosi a Venezia il 5 e 6 ottobre 2021.

CONSIDERATO che l’ammontare dell’obbligazione non commerciale, perfezionata nei termini disposti dal presente atto e derivante dalle quote FESR e FDR dovute per il cofinanziamento del progetto “DIGSEA”, è pari a complessivi € 559.425,00; tale obbligazione è esigibile, sulla base del cronoprogramma della spesa, nei termini indicati nell’Allegato A al presente provvedimento.

DATO ATTO che il paragrafo 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 prevede che: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finaziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali). L’eventuale erogazione di acconti è accertata nell’esercizio in cui è incassato l’acconto”;

VERIFICATO inoltre che le attività di cui al presente provvedimento sono finanziate attraverso trasferimenti comunitari e statali e che la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata dagli accertamenti per competenza in entrata per complessivi € 559.425,00 sui capitoli di entrata n. 101009 “Assegnazione comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)” e n. 101010 “Assegnazione statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”, e che pertanto, trattandosi di finanziamenti a rendicontazione, l’importo delle entrate da accertare è determinato in considerazione dell’ammontare dell’impegno delle correlate spese, come stabilito dal principio 3.12 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” dell’Allegato 4/2 del D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii., come disposto nella seguente tabella:

RITENUTO pertanto di disporre la copertura finanziaria della spesa complessiva di € 559.425,00, assumendo il relativo impegno di spesa, in favore dell’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Orientale (anagrafica SIU A0022977) a carico dei capitoli n. 103701/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) -trasferimenti correnti ai beneficiari- quota comunitaria” e n. 103702/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) - trasferimenti correnti ai beneficiari- quota statale”, che presentano la necessaria disponibilità nel bilancio regionale di previsione 2022-2024, così come disposto nella seguente tabella:

VISTI:

• il D. Lgs. n. 118 del 23.06.2011 e ss.mm.ii;
• il Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la L.R. n. 39 del 29.11.2001e ss.mm.ii;
• la L.R. n. 36 del 20.12.2021 “Bilancio di previsione 2022-2024”;
• la Deliberazione di Giunta regionale n. 1926 del 27 novembre 2017 che ha approvato il Sistema di Gestione e Controllo del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia–Croazia e il relativo Piano di Azione;
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 1821 del 23.12.2021 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2022-2024 e ss.mm.ii.;
• il Decreto n. 19 del 28.12.2021 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2022–2024; 
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 42 del 25.01.2022 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2022-2024”;

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale.

decreta

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2. di dare atto dell’avvenuta accettazione e adempimento, da parte del Lead Partner del progetto “DIGSEA”, delle condizioni prescritte al medesimo e degli esiti positivi dell’istruttoria tecnica svolta dal Segretariato Congiunto sulle conseguenti revisioni delle Application Form presentata;

3. di attestare che l’obbligazione di spesa di cui al presente atto non costituisce debito commerciale, è giuridicamente perfezionata e definita secondo la ripartizione del budget e il cronoprogramma della spesa riportati nell’Allegato A al presente provvedimento;

4. di accertare per competenza l’importo complessivo di € 559.425,00, sui capitoli di entrata n. 101009 “Assegnazione comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)” e n. 101010 “Assegnazione statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”, per le annualità 2022 e 2023 del bilancio di previsione 2022-2024, come disposto nella seguente tabella:

5. di impegnare sul bilancio regionale di previsione 2022-2024 in favore dell’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Orientale (C.F. 00050540327, Anagrafica SIU A0022977) l’importo di € 559.425,00 a carico dei capitoli n. 103701/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) - trasferimenti correnti ai beneficiari- quota comunitaria” n. 103702/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) -trasferimenti correnti ai beneficiari- quota statale che presentano la necessaria disponibilità, così come disposto nella seguente tabella:

6. di procedere alla sottoscrizione del contratto di Sovvenzione con il Lead Partner (Subsidy Contract);

7. di dare atto che si provvederà a disporre le liquidazioni di spettanza, conformemente alle regole definite per il Programma, dietro presentazione di rendicontazione delle spese certificata dal controllo di primo livello;

8. di attestare altresì che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e le regole di finanza pubblica;

9. di dare atto che l’impegno di spesa assunto con il presente provvedimento è correlato all’obiettivo 19.02.03 “Attuare il Programma di cooperazione Italia-Croazia” del DEFR 2022-2024;

10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 c. 2 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

11.  di comunicare gli estremi delle registrazioni contabili ai sensi dell’art. 56, c. 7 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e s.m.i.;

12. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;

13. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Anna Flavia Zuccon

(seguono allegati)

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