Bur n. 146 del 05 novembre 2021

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 394 del 18 ottobre 2021

Progetto "TAKE IT SLOW - Smart and Slow Tourism Supporting Adriatic Heritage for Tomorrow", Programma Interreg Italia - Croazia, CUP H79E20000520003, ID 10255547. Affidamento diretto, impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata a favore di CALDARINI & ASSOCIATI SRL, per il servizio di formazione sulle procedure di affidamento, normativa appalti e Mepa. CIG ZE43332366.

Il Direttore

PREMESSO CHE

la Direzione Turismo della Regione del Veneto ad oggi, risulta vincitrice in qualità di partner dei seguenti progetti di cooperazione territoriale europea nell’ambito della Programmazione comunitaria 2014-2020, attualmente attivi:

- TOURISM4ALL presentato nell’ambito del Programma Europeo Interreg Italia - Croazia Progetti Standard, con un budget di Euro 250.000,00;

- TAKE IT SLOW presentato nell’ambito del Programma Europeo Interreg Italia - Croazia Progetti Strategici, con un budget di Euro 360.352,94;

- GREVISLIN: "Infrastrutture verdi per la conservazione e il miglioramento dello stato di habitat e specie protetti lungo i fiumi" presentato nell'ambito del Programma Europeo Interreg Italia - Slovenia Bando 5/2018 con un budget di Euro 431.000,00;

- LIFE REDUNE: "Restoration of dune habitats in Natura 2000 sites of the Veneto coast" presentato nell'ambito del programma LIFE 2014-2020, Call 2016, con un budget di Euro 600.970,00;

- ECO-SMART presentato nell’ambito del Programma Europeo Interreg Italia - Slovenia Progetti Standard, con un budget di Euro 213.382,36;

VISTE

la Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 della Commissione, di approvazione del Programma Interreg Italia - Croazia;

con d la D.G.R. n 1602 del 5 novembre 2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 884 del 9 luglio 2020 relativa all’esito delle valutazioni;

la Deliberazione del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, relativa al cofinanziamento nazionale;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

PRESO ATTO CHE

in particolare il progetto “Take It Slow” Programma Interreg Italia – Croazia, prevede l’attribuzione di un budget complessivo alla Direzione Turismo di € 360.352,94, con un intervento del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale – FESR - pari all’85% per € 306.300,00, mentre il cofinanziamento del rimanente 15%, pari ad € 54.052,94 è a carico dello Stato attraverso il Fondo di Rotazione Nazionale – FDR, non prevedendo alcun intervento finanziario da parte del bilancio regionale;

in data 25 agosto 2020 è stato firmato digitalmente il Subsidy Contract tra l’Autorità di Gestione Italia Croazia – Regione del Veneto e la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Lead Partner del progetto;

in data 31 agosto 2020 è stato sottoscritto il Partnership Agreement tra la Regione del Veneto e il Capofila;

nel budget assegnato a ciascun partner è prevista la linea di spesa “Costi generali”, che copre i costi affrontati dal beneficiario per l’amministrazione generale, necessari per la realizzazione delle attività e gestione del progetto, pari a € 9.000,00 per il progetto “Take it Slow”;

CONSIDERATA

la consistenza del lavoro di sviluppo delle attività progettuali di ciascun Programma, che comprende azioni determinate nel relativo Application Form da effettuarsi anche attraverso forniture di beni, servizi e lavori da parte di operatori economici presenti nel mercato;

la complessità dei regolamenti da applicare, quale sintesi delle molteplici indicazioni normative comunitarie, nazionali, regionali e di programma, nonché i rigorosi controlli amministrativi e sulla rendicontazione a cui la gestione di fondi europei è sottoposta;

RAVVISATA

la necessità di affidare il servizio di formazione sulle procedure di affidamento, sulla normativa Appalti e sul Sistema Mepa dedicato alla gestione dei progetti europei, individuando un soggetto di comprovata esperienza, capace di proporre una docenza che faccia sintesi della conoscenza normativa e giurisprudenziale e dell’esperienza pratica;

EVIDENZIATO

che a seguito di una ricerca nel mercato, si è evidenziata la competenza della società CALDARINI & ASSOCIATI SRL, nata da professionisti che hanno maturato anni di esperienza nell’ambito della progettazione di corsi di formazione e sviluppo delle risorse umane destinati agli Enti pubblici locali e che conta su docenti esperti, direttamente coinvolti nelle tematiche oggetto di insegnamento, dirigenti che rivestono ruoli di primo piano all’interno della Pubblica Amministrazione, professionisti di riconosciuta professionalità e competenza;

che la società è disponibile ad organizzare sia lezioni strutturate in sessioni complete per argomento, sia interventi focus su problematiche e casi pratici da risolvere, attraverso collegamenti da remoto, con una vantaggiosa flessibilità di orari;

CONSIDERATE

le positive esperienze formative organizzate dall’operatore in parola e a cui ha già partecipato il personale della Direzione Turismo negli anni, dando prova di una eccellente capacità di insegnamento;

CONSIDERATO

l’art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. che prevede, in caso di affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a € 40.000,00 la possibilità di procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

il Manuale di implementazione progettuale - Factsheet n. 6 - Project implementation del Programma Italia - Croazia alla voce “Programme rules on public procurement”;

che per l'acquisizione del servizio in oggetto, attualmente non sussistono Convenzioni Consip stipulate in favore delle Amministrazioni Pubbliche cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo e che il servizio in oggetto è acquisibile mediante il ricorso al MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) in cui sono presenti i meta prodotti affini al servizio in oggetto;

DATO ATTO CHE

in data 27/9/2021 è stata inviata una richiesta di preventivo all’operatore economico in parola, in MEPA tramite Trattativa Diretta n. 1842356;

l’operatore economico entro la data di scadenza per la presentazione delle offerte, fissata al 7/10/2021, ha inviato la propria proposta economica per l’importo complessivo di € 5.000,00 (importo non soggetto ad IVA ai sensi del D.P.R. 633/72 art. 10) per un pacchetto di 30 ore di formazione, che risulta congrua;

RITENUTO

pertanto di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di formazione sulle procedure di affidamento, sulla normativa Appalti e sul Sistema Mepa dedicato alla gestione dei progetti europei, a CALDARINI & ASSOCIATI SRL - P. Iva 02365460357 - con sede legale in Via Martiri Di Cervarolo, 30, 42122 – Reggio Emilia (RE), ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, per l'importo di € 5.000,00 (cinquemila), importo non soggetto ad IVA ai sensi del D.P.R. 633/72 art. 10;

VISTI 

i Capitoli di Entrata:

Valori in Euro

i Capitoli di Spesa:

Valori in Euro

RITENUTO

di impegnare con il presente provvedimento nell’esercizio finanziario 2021 (30%) e 2022 (70%) la somma complessiva di € 5.000,00 IVA esente (85% quota FESR, 15% quota FDR) in favore di CALDARINI & ASSOCIATI SRL - P. Iva 02365460357, come segue:

 Valori in Euro

che si può procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio finanziario 2021 (30%) e 2022 (70%), della somma complessiva di € 5.000,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR) in base all’art. 53 del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. punto 3.12 dell’Allegato 4/2 che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario come segue: 

 Valori in Euro

VISTI 

i Regolamenti UE n. 1301/2013, 1303/2013 e 1299/2013, recanti disposizioni comuni e specifiche sui fondi europei;

il Regolamento UE n. 1311/2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;

il Regolamento delegato UE n. 481/2014, relativo alle norme sull’ammissibilità delle spese per programmi di cooperazione;

il Regolamento UE n. 460/2020, che modifica i Reg.ti UE n. 1301/2013, n. 1303/2013;

la Delibera del CIPE n. 10/2015 di definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei 2014 - 2020;

la Legge n. 296/2006 articolo 1, comma 449 e 450 e ss.mm.ii. relativi all’approvvigionamento delle PP.AA. tramite convenzioni-quadro e mercato elettronico della pubblica amministrazione;

la Legge n. 145/2018 articolo 1, comma 130, relativa all’importo dal quale le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione;

il D.Lgs. n. 33/2013, relativo alla disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità e trasparenza delle PP.AA.;

il D. Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.lgs. n. 118/2011, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;

il D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii.;

le Linee Guida n. 4 dell’ANAC di attuazione del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;

il D.Lgs. n. 56/2017 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;

la Legge regionale n. 39/2001 e ss.mm.ii. “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

la Legge regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., sull’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale;

la Legge Regionale n. 39 del 29 dicembre 2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 40 del 29 dicembre 2020 “Legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 41 del 29 dicembre 2020 “Bilancio di previsione 2021-2023;

la D.G.R. n. 38/2014, relativo al Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;

le D.G.R. n. 1475/2017, n. 1823/2019 e n. 1004/2020 recanti le linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement e gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori;

la D.G.R. n 1602/2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 1839/2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2021-2023”;

la D.G.R. n. 884/2020 relativa all’esito delle valutazioni dei Progetti strategici Italia – Croazia;

la D.G.R. n. 30/2021 che approva le Direttive per la Gestione del Bilancio 2021 – 2023;

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 8 gennaio 2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023”;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio nella persona del Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto;

il codice identificativo di gara (CIG ZE43332366) per la fornitura in oggetto;

il Subsidy Contract firmato il 25 agosto 2020;

il contratto di partenariato sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra la Regione del Veneto e il Capofila Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia);

decreta

1. che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di aggiudicare, in via definitiva, a CALDARINI & ASSOCIATI SRL - P. Iva 02365460357 - con sede legale in Via Martiri Di Cervarolo, 30, 42122 – Reggio Emilia (RE), l’affidamento del servizio di formazione sulle procedure di affidamento, sulla normativa Appalti e sul Sistema Mepa dedicato alla gestione dei progetti europei, per l'importo di € 5.000,00 (importo non soggetto ad IVA ai sensi del D.P.R. 633/72 art. 10);
3. che il contratto è stato stipulato in data odierna tramite Mepa e non è soggetto al termine dilatorio di 35 gg come previsto dall’art. 32, comma 10, D. Lgs. n. 50/2016;
4. di procedere ad impegnare la somma complessiva di €5.000,00 (IVA esente ai sensi del D.P.R. 633/72 art. 10), che costituisce debito commerciale, nell’esercizio finanziario 2021 e 2022, a favore di CALDARINI & ASSOCIATI SRL - P. Iva 02365460357 (anagrafica n. 00161801), come segue:

Valori in Euro

5. di procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio finanziario 2021 e 2022 della somma complessiva di € 5.000,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR), in base all’art. 53 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, in gestione ordinaria, in corrispondenza della spesa complessivamente impegnata al punto precedente, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale, così ripartita:

 Valori in Euro

6. di disporre che l'importo complessivo verrà liquidato al soggetto beneficiario successivamente alla presentazione di regolari fatture elettroniche, la prima pari al 30% dell’importo ad inizio attività, una seconda tranche pari al 30% ad aprile 2022 e il saldo a conclusione del servizio, comunque entro e non oltre il 31/12/2022, entrambe su presentazione di una relazione sull’attività svolta;
7. di attestare che i soggetti debitori per il progetto “TAKE IT SLOW” sono:

• la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Pred Dvorom 1, 20000 Dubrovnik (Croazia) in qualità di Capofila – sulla base del Partnership Agreement, sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra il Lead Partner e la Regione del Veneto - Direzione Turismo per la quota FESR (85%), (anagrafica 00158761);
• la Regione del Veneto Unità Organizzativa AdG Italia - Croazia, Rio Tre Ponti Dorsoduro 3494/a, 30123 Venezia (Autorità di Gestione del Programma Italia Croazia) - sulla base del Subsidy Contract, sottoscritto in data 25 agosto 2020 tra la AdG Italia - Croazia e il Capofila, per la quota FDR (15%), (anagrafica 00074413);

8. di attestare che l'obbligazione attiva e passiva è giuridicamente perfezionata, a seguito della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e sarà esigibile negli esercizi 2021 per € 1.500,00 e nel 2022 per € 3.500,00;
9. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale (CIG ZE43332366);
10. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia;
11. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56, comma 7 del D.Lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento;
12. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
13. di dare atto che tali spese dovranno essere successivamente opportunatamente rendicontate secondo le procedure stabilite dal contratto sottoscritto tra la Regione del Veneto ed il Capofila;
14. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;
15. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
16. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Mauro Giovanni Viti

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