Bur n. 140 del 22 ottobre 2021

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 384 del 01 ottobre 2021

Progetto "TAKE IT SLOW - Smart and Slow Tourism Supporting Adriatic Heritage for Tomorrow", Programma Interreg Italia - Croazia, CUP H79E20000520003, ID 10255547. Affidamento diretto, impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata a favore di Agenda 21 Consulting srl, per il servizio di supporto al processo di certificazione CETS (Carta Europea Turismo Sostenibile) del Parco Regionale dei Colli Euganei fase 1 e fase 2. CIG Z5D327F648.

Il Direttore

VISTE

con Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 la Commissione Europea ha adottato il Programma di Cooperazione Europea Transfrontaliera Interreg V A Italia Croazia così come modificato con Decisione C (2017) 3705 del 31 maggio 2017 e Decisione C (2018) 1610 del 12 marzo 2018;

con d la D.G.R. n 1602 del 5 novembre 2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 884 del 9 luglio 2020 relativa all’esito delle valutazioni;

la Deliberazione del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, relativa al cofinanziamento nazionale;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

PRESO ATTO CHE

 la Direzione Turismo è partner del progetto Strategico “Take It Slow”, Programma Interreg Italia – Croazia, che prevede l’attribuzione di un budget complessivo alla Direzione Turismo di € 360.352,94, con un intervento del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale – FESR - pari all’85% per € 306.300,00, mentre il cofinanziamento del rimanente 15%, pari ad € 54.052,94 è a carico dello Stato attraverso il Fondo di Rotazione Nazionale – FDR, non prevedendo alcun intervento finanziario da parte del bilancio regionale;

in data 25 agosto 2020 è stato firmato digitalmente il Subsidy Contract tra l’Autorità di Gestione Italia Croazia – Regione del Veneto e la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Lead Partner del progetto;

in data 31 agosto 2020 è stato sottoscritto il Partnership Agreement tra la Regione del Veneto e il Capofila;

DATO ATTO CHE

Take It Slow è un progetto strategico turistico a valere sul programma Interreg Italia - Croazia ideato per promuovere la regione adriatica come una destinazione integrata, sostenibile, accessibile, verde e a turismo lento basandosi sulla valorizzazione del patrimonio naturale e culturale tangibile e intangibile della costa Adriatica, delle sue isole, dell’area interna e rurale;

le parole chiave del progetto possono essere riassunte in:

• sostenibilità, legata alla dimensione ambientale, con l’obiettivo di sostenere la qualità degli ecosistemi e del prodotto turistico, con un focus sull’accessibilità;
• smart, rappresentando il tema del supporto all’innovazione e digitalizzazione;
• slow, per un turismo lento, che rappresenta un modo di dare valore all'esperienza di viaggio prediligendo esperienze umane, relazioni con le comunità locali, attenzione ai particolari, scegliendo modalità ed esperienze di visita diverse e rallentando il ritmo (cicloturismo, cammini, natura, enogastronomia, attività sportiva all’aperto);

in questa cornice, ogni partner è tenuto ad attuare azioni, comuni a tutto il partenariato, le cui iniziative più significative riguarderanno: la formazione per la costruzione di prodotti turistici sostenibili, il supporti agli attori territoriali per i percorsi di certificazione ambientale o di destinazione, gli audit per le certificazioni di operatori, incontri partecipativi per la redazione di piani d'azione, l'istituzione di tavoli di concertazione, il coinvolgimento e la formazione di ragazzi delle scuole primarie e/o secondarie, concorsi fotografici con contest mirati, educational tour per operatori turistici, la fornitura di devices per aumentare e migliorare l'accessibilità di alcuni siti o itinerari culturali o naturalistici;

nel budget assegnato alla Direzione, è prevista la linea di spesa “External Expertise”, pari a € 236.352,94 complessivi, che prevede un budget per affidare a soggetti esterni la realizzazione delle task progettuali o supportarne la realizzazione e organizzazione;

PRESO ATTO CHE

l’area target del progetto include le province di Padova, Venezia e Rovigo e che in questo territorio il Parco Colli Euganei risulta essere un’area protetta già certificata CETS (Carta Europea Turismo Sostenibile), che necessita di supporto per il rinnovo dello strumento, anche allo scopo di integrare il numero degli attori coinvolti;

la Direzione Turismo collabora quindi, a valere sul progetto Take It Slow, con l’Ente Parco Colli Euganei, avendo individuato l’Area Protetta come territorio pilota per sostenere un percorso di certificazione legato al tema dello sviluppo turistico sostenibile, come richiesto dal progetto;

la CETS è nello specifico uno strumento metodologico che permette una migliore gestione delle aree protette per lo sviluppo del turismo sostenibile. È coordinata da EUROPARC Federation, che, con il supporto delle sezioni nazionali della federazione (come Federparchi-Europarc Italia), gestisce la procedura di conferimento della Carta alle aree protette e coordina la rete delle aree certificate, perseguendo le priorità mondiali ed europee espresse dalle raccomandazioni dell'Agenda 2030;

la certificazione è suddivisa in tre fasi:

• Fase 1. Turismo sostenibile per l'area protetta: ha una durata di 5 anni ed è assegnata al Parco di riferimento da Europarc Federation dopo un percorso il cui elemento centrale è la collaborazione tra tutte le parti interessate a sviluppare una strategia comune, la tutela del patrimonio naturale e culturale e il continuo miglioramento della gestione del turismo nell'Area Protetta.
• Fase 2. Turismo sostenibile per imprese turistiche locali: ha una durata di 3 anni ed è un percorso volontario di miglioramento e collaborazione certificato da un accordo tra il Parco e l’operatore.
• Fase 3. Turismo sostenibile per i tour operator: è un percorso di certificazione rivolto ai tour operator che si impegnano a proporre pacchetti turistici legati alle aree protette certificate CETS e agli operatori turistici loro partner;

si ritiene opportuno avvalersi di un servizio di supporto al processo di rinnovo della certificazione CETS (Carta Europea Turismo Sostenibile) del Parco Regionale dei Colli Euganei (CETS) - Fase 1 e Fase 2, al fine della redazione della documentazione necessaria per la richiesta di certificazione, comprensiva di piani di azioni e monitoraggio delle attività, volti al miglioramento del livello di sostenibilità;

CONSIDERATO

l’art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016 che prevede, in caso di affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a € 40.000,00 la possibilità di procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

il Manuale di implementazione progettuale - Factsheet n. 6 - Project implementation del Programma Italia - Croazia alla voce “Programme rules on public procurement”;

che per l'acquisizione del servizio in oggetto, attualmente non sussistono Convenzioni Consip stipulate in favore delle Amministrazioni Pubbliche cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo e che il servizio in oggetto è acquisibile mediante il ricorso al MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) in cui sono presenti i meta prodotti affini al servizio in oggetto;

DATO ATTO CHE

al fine di eseguire una indagine esplorativa, si è proceduto ad effettuare una apposita richiesta tramite RDO (n. 2839943) nel portale MEPA per il servizio di supporto al processo di rinnovo della certificazione CETS del Parco Regionale dei Colli Euganei - Fase 1 e Fase 2, a valere sul progetto TAKE IT SLOW, con base d’asta pari ad € 27.000,00, volta a valutare la migliore offerta secondo il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 36, comma 9 bis del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;

la richiesta in parola è stata indirizzata a n. 3 operatori economici presenti nel mercato, individuati a seguito dell’acquisizione di informazioni (tramite ricerche tradizionali, telefoniche, nel web ed in considerazione di precedenti servizi affidati da altri Enti), che dimostrano di avere esperienza nella realizzazione dei servizi richiesti;

gli operatori economici a cui è stata inviata la richiesta di offerta sono:

AGENDA 21 CONSULTING SRL P.IVA 03314880281;

PUNTO 3 P.IVA 01601660382;

UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI PADOVA P.IVA 00742430283;

per il servizio in parola sono pervenute 3 offerte tramite MEPA da parte di:

AGENDA 21 CONSULTING SRL € 18.849,00;

PUNTO 3 € 19.679,00;

UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI PADOVA € 26.000,00;

la migliore offerta è dell’operatore economico AGENDA 21 CONSULTING SRL, che risulta congrua per il servizio richiesto;

RITENUTO

pertanto di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di supporto al processo di rinnovo della certificazione CETS del Parco Regionale dei Colli Euganei - Fase 1 e Fase 2, ad AGENDA 21 CONSULTING SRL - P. Iva 03314880281 Via Sonnino Sidney, 11 – 35129 Padova (PD), ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, per l'importo di € 22.995,78 (ventiduemilanovecentonovantacinque,78), IVA e altri oneri inclusi;

VISTI 

i Capitoli di Entrata:

Valori in Euro

i Capitoli di Spesa:

Valori in Euro

RITENUTO

di impegnare con il presente provvedimento negli esercizi finanziari 2021 (20%) e 2022 (80%) la somma complessiva di € 22.995,78 IVA e altri oneri inclusi (85% quota FESR, 15% quota FDR) in favore di AGENDA 21 CONSULTING SRL - P. Iva 03314880281, come segue:

 Valori in Euro

che si può procedere all’accertamento dell’entrata negli esercizi finanziari 2021 e 2022, della somma complessiva di € 22.995,78 (85% quota FESR, 15% quota FDR) in base all’art. 53 del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. punto 3.12 dell’Allegato 4/2 che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario come segue: 

Valori in Euro

VISTI 

i Regolamenti UE nn. 1301/2013, 1303/2013 e 1299/2013, recanti disposizioni comuni e specifiche sui fondi europei;

il Regolamento UE n. 1311/2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;

il Regolamento delegato UE n. 481/2014, relativo alle norme sull’ammissibilità delle spese per programmi di cooperazione;

il Regolamento UE n. 460/2020, che modifica i Reg.ti UE n. 1301/2013 e n. 1303/2013;

la Delibera del CIPE n. 10/2015 di definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei 2014 - 2020;

la Legge n. 296/2006 articolo 1, comma 449 e 450 e ss.mm.ii. relativi all’approvvigionamento delle PP.AA. tramite convenzioni-quadro e mercato elettronico della pubblica amministrazione;

la Legge n. 145/2018 e ss.mm.ii articolo 1, comma 130, relativa all’importo dal quale le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione;

il D. Lgs. n. 33/2013 ss.mm.ii, relativo alla disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza delle PP.AA.;

il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;

il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii “Codice dei contratti pubblici”;

le Linee Guida n. 4 ss.mm.ii dell’ANAC di attuazione del D. Lgs. 50/2016;

la Legge Regionale n. 39/2001 e ss.mm.ii. “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

la Legge Regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., sull’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale;

la Legge Regionale n. 39 del 29 dicembre 2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 40 del 29 dicembre 2020 “Legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 41 del 29 dicembre 2020 e ss.mm.ii “Bilancio di previsione 2021-2023”;

la D.G.R. n. 38/2014, relativo al Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;

le D.G.R. n. 1475/2017, n. 1823/2019 e n. 1004/2020 recanti le linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement e gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori;

la D.G.R. n 1602/2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 1839/2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2021-2023”;

la D.G.R. n. 884/2020 relativa all’esito delle valutazioni dei Progetti strategici Italia – Croazia;

la D.G.R. n. 30/2021 che approva le Direttive per la Gestione del Bilancio di previsione 2021 – 2023;

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 8 gennaio 2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023” e ss.mm.ii.;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio nella persona del Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto;

il codice identificativo di gara (CIG Z5D327F648) per la fornitura in oggetto;

il Subsidy Contract firmato il 25 agosto 2020;

il contratto di partenariato sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra la Regione del Veneto e il Capofila Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia);

decreta

1. che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare il documento Allegato A “Condizioni particolari", che costituisce parte integrante al presente provvedimento;
3. di aggiudicare, in via definitiva, ad AGENDA 21 CONSULTING SRL - P. Iva 03314880281 (anagrafica 00177984), con sede legale in Via Sonnino Sidney, 11 – 35129 Padova (PD) l’affidamento del servizio di supporto al processo di rinnovo della certificazione CETS (Carta Europea Turismo Sostenibile) del Parco Regionale dei Colli Euganei (CETS) - Fase 1 e Fase 2 – Progetto " TAKE IT SLOW” - CIG Z5D327F648, per l'importo di € 22.995,78 (IVA e altri oneri esclusi);
4. che il contratto è stato stipulato in data odierna tramite Mepa e non è soggetto al termine dilatatorio di 35 gg come previsto dall’art. 32, comma 10, D. Lgs. n. 50/2016;
5. di procedere ad impegnare la somma complessiva di € 22.995,78 (IVA e altri oneri esclusi), che costituisce debito commerciale, negli esercizi finanziari 2021 e 2022, a favore di AGENDA 21 CONSULTING SRL - P. Iva 03314880281, come segue:

Valori in Euro

6. di procedere all’accertamento dell’entrata negli esercizi finanziari 2021 e 2022 della somma complessiva di € 22.995,78 (85% quota FESR, 15% quota FDR), in base all’art. 53 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, in gestione ordinaria, in corrispondenza della spesa complessivamente impegnata al punto precedente, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale, così ripartita:

Valori in Euro

7. di disporre che l'importo complessivo verrà liquidato al soggetto beneficiario successivamente alla presentazione di regolari fatture elettroniche, la prima pari al 20% dell’importo, ad inizio dell’attività su presentazione di un cronoprogramma, la seconda pari al successivo 50% entro marzo 2022 con una relazione di stato avanzamento e il saldo a conclusione del servizio entro novembre 2022, su presentazione di una relazione finale;
8. di attestare che i soggetti debitori per il progetto “TAKE IT SLOW” sono:

• la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Pred Dvorom 1, 20000 Dubrovnik (Croazia) in qualità di Capofila – sulla base del Partnership Agreement, sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra il Lead Partner e la Regione del Veneto - Direzione Turismo per la quota FESR (85%), (anagrafica 00158761);
• la Regione del Veneto Unità Organizzativa AdG Italia - Croazia, Rio Tre Ponti Dorsoduro 3494/a, 30123 Venezia (Autorità di Gestione del Programma Italia Croazia) - sulla base del Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

9. di attestare che l'obbligazione attiva e passiva è giuridicamente perfezionata, a seguito della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e sarà esigibile negli esercizi 2021 per € 4.599,16 e nel 2022 per € 18.396,62;
10. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale (CIG Z5D327F648);
11. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
12. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia;
13. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56, comma 7 del D.Lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento;
14. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
15. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
16. di dare atto che tali spese dovranno essere successivamente opportunatamente rendicontate secondo le procedure stabilite dal contratto sottoscritto tra la Regione del Veneto ed il Capofila;
17. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;
18. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.33;
19. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto. 

Mauro Giovanni Viti

(seguono allegati)

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