Bur n. 131 del 01 ottobre 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ADG FEASR BONIFICA E IRRIGAZIONE n. 20 del 09 settembre 2021

Gara d'appalto a procedura aperta per l'affidamento del servizio di esecuzione e gestione del piano di comunicazione a sostegno del PSR Veneto 2014-2020 e della politica di sviluppo rurale 2023-2027. DGR n. 467 del 13/04/2021 e DDR n. 17 del 26/04/2021. Esclusioni dei concorrenti. CUP H19J21000570009; CIG 8688351E0C.

Il Direttore

PREMESSO che con deliberazione n. 467 del 13/04/2021 la Giunta regionale ha autorizzato l’indizione di una gara d'appalto a procedura aperta, ai sensi del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” (di seguito Codice), per l'affidamento del servizio di esecuzione e gestione del piano di comunicazione a sostegno del PSR Veneto 2014-2020 e della politica di sviluppo rurale 2023-2027, Regolamento (UE) n. 1305/2013, come modificato dal Regolamento (UE) 2020/2220, CUP H19J21000570009, CIG 8688351E0C, per un importo a base d’asta di euro 1.327.933,91, IVA esclusa;

PREMESSO che con la medesima deliberazione n. 467 del 13/04/2021 la Giunta regionale ha individuato quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, il Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione giusta DGR n. 571 del 4 maggio 2021) dando mandato allo stesso di approvare il bando di gara, adottando le deroghe al bando-tipo predisposto da Anac in virtù dell'adozione di una procedura telematica, il relativo avviso, il capitolato d'oneri, il disciplinare di gara e la relativa modulistica, lo schema di contratto, la nomina della Commissione giudicatrice, le risultanze della gara e l'aggiudicazione della stessa, le pubblicazioni di legge, gli impegni di spesa, la stipulazione del contratto d'appalto in forma privata con modalità elettronica;

PREMESSO che con Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione) n. 17 del 26 aprile 2021, in esecuzione della DGR n. 467/2021, è stata indetta la gara in oggetto mediante procedura aperta telematica, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli articoli 60 e 95 del Codice, e sono stati approvati gli atti di gara;

DATO ATTO che il giorno 30 aprile 2021 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea il bando di gara con conseguente apertura dei termini per la presentazione delle offerte da parte degli operatori economici;

DATO ATTO che in data 30 aprile 2021 è stato pubblicata sulla piattaforma elettronica Sintel la procedura n. 136644505 relativa alla gara in oggetto e che entro il termine perentorio del 11 giugno 2021 alle ore 13.00 sono pervenute n. 9 offerte telematiche;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione) n. 26 del 14/06/2021 di nomina del seggio di gara;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione) n. 27 del 22/06/2021 che approva il verbale delle sedute riservate del seggio di gara del 15/06/2021 e 21/06/2021 di apertura buste amministrative e di esame della documentazione amministrativa nel quale sono riportati gli esiti delle verifiche sulla regolarità della presentazione delle buste amministrative dell’offerta da parte dei singoli operatori economici e dispone le ammissioni ed esclusioni dal prosieguo della procedura di gara;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione n. 2 del 06/07/2021 che approva il verbale della seduta riservata del seggio di gara del 05/07/2021 e che rettifica il Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste n. 27 del 22/06/2021, disponendo le ulteriori ammissioni ed esclusioni dal prosieguo della procedura di gara e che dispone l’attivazione del soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 83, comma 9, nei confronti dell’Operatore Economico RTI costituendo Blum Comunicazione S.r.l. (mandataria) e NOONIC S.R.L. (mandante);

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione n. 6 del 16/07/2021 che approva il verbale della seduta riservata del seggio di gara del 15/07/2021 e dispone l’ammissione dell’Operatore Economico RTI costituendo Blum Comunicazione S.r.l. (mandataria) e NOONIC S.R.L. (mandante) a seguito dell’attivazione del soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 83, comma 9, al prosieguo della procedura di gara;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione) n. 28 del 24/06/2021 che approva la nomina della Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte pervenute in relazione alla gara d'appalto a procedura aperta telematica per l'affidamento del servizio di esecuzione e gestione del piano di comunicazione a sostegno del PSR Veneto 2014-2020 e della politica di sviluppo rurale 2023-2027 (D. Lgs. n. 50/2016, art. 60);

VISTI i verbali della Commissione giudicatrice n. 1 del 28/06/2021, n. 2 del 14/07/2021 e n. 3 del 29/07/2021 con i quali si attesta la regolarità della documentazione dell’offerta tecnica trasmessa dagli Operatori Economici ammessi al prosieguo della procedura di gara;

PRESO ATTO del verbale della Commissione giudicatrice n. 4 del 08/09/2021 relativo alla valutazione dei punteggi delle offerte tecniche, che propone, in base a quanto disposto dal paragrafo 20 del Disciplinare di gara, l’esclusione dal prosieguo della gara dei seguenti Operatori Economici:

• 1 - EDIGUIDA S.R.L. protocollo informatico n. 1623247145974: l’offerta ha conseguito, nella valutazione dell’area di attività A1 – Pianificazione, coordinamento e monitoraggio, rispetto all’Elemento di valutazione 2 - Proposta di Piano annuale delle attività, il punteggio di 2,767 non riparametrato, e pertanto non ha superato il punteggio minimo di 4 punti previsto dal Disciplinare di gara per il Criterio di valutazione n. 2: adeguatezza della pianificazione delle attività proposte. Il Piano annuale delle attività presentato dall’Operatore economico non rispetta quanto richiesto dagli atti di gara in quanto prevede l’attivazione e l’esecuzione nel primo anno di tutte le Aree e di tutti gli output previsti dal Capitolato tecnico per l’intero periodo quadriennale del contratto oggetto dell’appalto; tale previsione è confermata dall’Allegato L1 Gantt;

• 4 - RTI costituendo HEADS GROUP S.R.L. (mandataria) e DIGICAL S.R.L. (mandante) protocollo informatico n. 1623403637151: L’offerta ha conseguito, nella valutazione dell’area di attività A1 – Pianificazione, coordinamento e monitoraggio, rispetto all’Elemento di valutazione 2 - Proposta di Piano annuale delle attività, il punteggio di 2,235 non riparametrato, e pertanto non ha superato il punteggio minimo di 4 punti previsto dal Disciplinare di gara per il Criterio di valutazione n. 2: adeguatezza della pianificazione delle attività proposte. Non è possibile valutare la coerenza del Piano annuale delle attività proposto dall’Operatore economico rispetto alla Strategia e al Piano di comunicazione del PSR in quanto non sono state descritte le ragioni che hanno portato all’identificazione delle aree/output da attivare né come tali output si integrano tra loro. Dall’esame della pianificazione per il primo anno (Allegato L1 Gantt) si evince l’attivazione di un numero incongruo di output, la cui durata apparentemente investe continuativamente l’intero periodo o gran parte di esso. La descrizione correlata all’elemento di valutazione 2 presente nell’allegato L Formulario, è stata oggetto di valutazione per n. 4 facciate, escludendo la facciata n. 5 perché eccedente rispetto alle prescrizioni previste dai documenti di gara;

• 8 - RTI costituendo OCM GROUP (mandataria) e QUBIT ITALY (mandante) protocollo informatico n. 1623406810475: l’offerta tecnica presentata dall’Operatore economico ha totalizzato complessivamente 35,369 punti e quindi non ha superato la soglia prevista di 40 punti non riparametrati previsti dal paragrafo 17.1 del Disciplinare di gara;

ACCERTATA la regolarità formale delle operazioni effettuate dalla Commissione giudicatrice;

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

VISTO l’art. 29 del suddetto Codice che disciplina i principi in materia di trasparenza;

VISTO, altresì, l’art. 76 del Codice recante “Informazione dei candidati e degli offerenti” e, in particolare il comma 5 lett. b) afferente alle modalità di comunicazione ai candidati e degli offerenti esclusi;

VISTA la Legge n. 241/1990;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge Regionale 54/2012;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di non ammettere, sulla base delle motivazioni indicate nelle premesse, al prosieguo della procedura di gara per l'affidamento del servizio di sviluppo e attuazione del Piano di comunicazione a sostegno del Programma di sviluppo rurale del Veneto 2014-2020, gli Operatori Economici EDIGUIDA S.R.L. protocollo informatico n. 1623247145974, RTI costituendo HEADS GROUP S.R.L. (mandataria) e DIGICAL S.R.L. (mandante) protocollo informatico n. 1623403637151 e RTI costituendo OCM GROUP (mandataria) e QUBIT ITALY (mandante) protocollo informatico n. 1623406810475;

3. di procedere alle comunicazioni dell’esclusione ai sensi dell’art. 76 comma 5 lett. b) del decreto legislativo n. 50/2016 e ss.m.ii.;

4. di disporre la pubblicazione immediata del presente decreto, sul profilo committente regionale www.regione.veneto.it, all’interno della sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi” e sul sistema di intermediazione telematica “Sintel”, ai medesimi link dove è stata pubblicata tutta la documentazione di gara;

5. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

6. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Franco Contarin

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