Bur n. 66 del 14 maggio 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 155 del 08 aprile 2021

Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020. Progetto: GREVISLIN. CUP H46I18000120007. CIG ZDA31007B0. Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), per l'affidamento del servizio di "Identificazione aree di protezione fluviale ricadenti in aree demaniali e in aree private afferenti al progetto GREVISLIN". Aggiudicazione definitiva, impegno di spesa e accertamento in entrata.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

con Decisione C (2015) 9285 del 15 dicembre 2015, la Commissione Europea ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Slovenia 2014/2020, di seguito "Programma", finanziato attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR e che con DGR n. 161 del 23.02.2016 la Giunta Regionale ne ha preso atto;

con la DGR n. 308 del 21.03.2018, la Giunta regionale ha dato mandato alle Strutture della Regione di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali di interesse regionale entro il 28 marzo 2018, termine di scadenza del bando mirato per Progetti Strategici n. 05/2018, pubblicato nel sito internet del Programma Italia-Slovenia dall’Autorità di Gestione (ADG), ovvero la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia;

con decisione per procedura scritta n. 18 del 25 luglio 2018, il Comitato di Sorveglianza del Programma ha approvato il finanziamento di otto progetti strategici, tra i quali risulta il progetto GREVISLIN, in cui la Struttura di Progetto Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi è il soggetto responsabile dell’attuazione per la Regione del Veneto;

il progetto prevede un budget totale di 2.940.032,53 Euro, di cui 431.000,01 Euro assegnati alla Regione del Veneto per lo svolgimento delle attività ad essa assegnate finanziati per l’85% con contributi FESR e per la rimanente quota del 15% dal Fondo nazionale di Rotazione, di cui alla Legge n. 183/97, secondo quanto disposto dalla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015;

con la DGR n. 1146 del 07.08.2018 la Giunta regionale ha preso atto degli esiti della procedura scritta n. 18 del 25 luglio 2018 del Comitato di Sorveglianza del Programma e incaricato i Direttori delle Strutture coinvolte del perfezionamento e della firma della documentazione necessaria all'avvio delle attività progettuali ed ai conseguenti adempimenti amministrativi e/o di spesa, in relazione al ruolo di project partner;

in data 23.03.2018 è stato sottoscritto il contratto di partenariato tra il Capofila e i Partner e, con la sottoscrizione del contratto di finanziamento (subsidy contract), è stata definita la durata del progetto in 36 mesi, con inizio il 15.11.2018 e conclusione il 14.11.2021;

con la DGR n. 269 del 08.03.2019 la Giunta regionale ha modificato, dal 1 aprile 2019, la Struttura di Progetto Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi in U.O. di tipo B con identica denominazione, incardinandola presso la Direzione Turismo afferente all’Area Programmazione e Sviluppo Strategico;

il progetto prevede un budget totale di 2.940.032,53 Euro, di cui 431.000,01 Euro assegnati alla Regione del Veneto per lo svolgimento delle attività ad essa assegnate finanziati per l’85% con contributi FESR e per la rimanente quota del 15% dal Fondo nazionale di Rotazione, di cui alla Legge n. 183/97, secondo quanto disposto dalla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015;

per la realizzazione del progetto sono previste, tra le altre, le seguenti attività:

• ATT4: Redazione di un piano di lungo termine per le infrastrutture verdi nei bacini dell’Isonzo, del Vipacco e del Livenza;
• ATT5: Attività pilota: Indagine funzionale fluviale;
• ATT9: Attività pilota: Indagine conoscitiva sulle specie ittiche autoctone ed esotiche;

la redazione del piano di lungo termine (ATT4) prevede la realizzazione dell’attività pilota ATT5 e dell’attività pilota ATT9 dei cui esiti il piano dovrà tenere conto;

con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 165 del 31.07.2019 si è provveduto all’indizione della procedura di gara per l’acquisizione del servizio “Studio ambientale nel bacino idrografico del fiume Livenza per la redazione di un piano di lungo termine per le infrastrutture verdi nei bacini fluviali dell’Isonzo, Vipacco, Livenza” per un importo a base d’asta pari a € 14.754,10 (IVA ed altri oneri esclusi);

con decreto n. 289 del 28.11.2019 il Direttore della Direzione Turismo ha aggiudicato definitivamente l’affidamento del servizio dello “Studio ambientale nel bacino idrografico del fiume Livenza per la redazione di un piano di lungo termine per le infrastrutture verdi nei bacini fluviali dell’Isonzo, Vipacco, Livenza” allo Studio Martini Ingegneria srl per un importo complessivo di € 11.590,00 (IVA inclusa);

con decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 11 del 16.01.2020 è stato disposto l’aumento dell’impegno di spesa assunto con DDR n. 289 del 28.11.2019 in quanto non si era tenuto conto allora dell’aliquota contributiva pari al 4% dell’intero imponibile aggiornando l’importo complessivo di affidamento del servizio a € 12.053,60;

il 02.10.2020 è stato svolto a Torre di Mosto il workshop “GREVISLIN - Le infrastrutture verdi del Livenza nell’area di Torre di Mosto” in cui la Regione del Veneto ha presentato i risultati intermedi raggiunti dalla realizzazione di tutte le attività;

dalla esposizione dei risultati è stato evidenziato che all’interno delle “Aree di Protezione fluviale” afferenti alle attività pilota ATT5 e ATT9, risulta necessario identificare, al fine di permettere di stabilire la fattibilità degli interventi di riqualificazione fluviale e di studiare soluzioni alternative, quali superfici ricadono in area demaniale e quali in area privata. Tale verifica andrà effettuata lungo alcuni tratti fluviali dell’area di studio e consentirà di proporre ulteriori interventi migliorativi per raggiungimento degli obiettivi generali del progetto;

con nota n. 8729 del 11.02.2021 è stata chiesta l’autorizzazione all’ADG per il tramite del Lead Partner di implementare ulteriormente le attività ATT4, ATT5 e ATT9 utilizzando i fondi residui dei precedenti affidamenti;

con nota del 17.02.2021 trasmessa dall’ADG al Lead Partner è stata comunicata l’approvazione ad utilizzare i fondi residui per l’implementazione ulteriore delle attività sopracitate;

le attività sopraesposte potrebbero essere eseguite da un operatore economico diverso da quello già attualmente incaricato ma che, per motivazioni di efficacia, nonché di efficienza ed economicità anche rispetto alla conoscenza del progetto e dei suoi obiettivi, si ritiene opportuno affidare l’incarico in oggetto al medesimo operatore economico che sta completando l’attività ATT4 e che possiede la conoscenza per ottimizzare l’esecuzione del servizio, anche in considerazione dei tempi contrattuali richiesti per l’esecuzione delle implementazioni che sono estremamente ridotti;

l’allegato B del decreto n. 165 del 31.07.2019, art. 6 “Modifiche in corso di esecuzione del contratto” prevede che “L’Amministrazione si riserva la facoltà di effettuare modifiche del contratto ai sensi dell’art. 106 del D. Lgs.
n. 50/2016”;

l’art. 106 del D. Lgs. n. 50/2016 comma 2 lettera b) stabilisce che i contratti possono parimenti essere modificati, oltre a quanto previsto al comma 1, senza necessità di una nuova procedura a norma del presente codice, se il valore della modifica è al di sotto del 10% del valore iniziale del contratto per i contratti di servizi e fornitura sia nei settori ordinari che speciali;

per il servizio richiesto l’importo supera la soglia del 10% del valore iniziale del contratto e quindi è necessario procedere ad un nuovo affidamento;

con decreto n. 120 del 16.03.2021 il Direttore della Direzione Turismo ha approvato la procedura di affidamento mediante trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) invitando l’operatore economico Studio Martini Ingegneria srl a presentare un’offerta per l'affidamento del servizio di “Identificazione aree di protezione fluviale ricadenti in aree demaniali e in aree private afferenti al progetto GREVISLIN” approvando l’importo a base d’asta per il servizio di € 4.874,10 (IVA esclusa);

in data 16.03.2021 è stata avviata nella piattaforma MePA la “Trattativa Diretta" n. 1638423 invitando l’operatore economico a fornire una offerta per l'affidamento del servizio di “Identificazione aree di protezione fluviale ricadenti in aree demaniali e in aree private afferenti al progetto GREVISLIN”;

PRESO ATTO che entro il termine del 26.03.2021 l’operatore economico ha:

• presentato l'offerta nei termini previsti per un importo di 4.650,00 € IVA esclusa;
• accettato, in fase di presentazione dell'offerta, le condizioni particolari di contratto, attraverso la sottoscrizione per accettazione dell'Allegato B del decreto n.120 del 16.03.2021;
• prodotto la documentazione amministrativa richiesta;

CONSIDERATO che la documentazione prodotta è regolare e l'operatore economico risulta in possesso dei requisiti di cui all'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 richiesti ai fini dell'affidamento in oggetto;

VERIFICATO che, ai sensi delle Linee Guida n. 4 aggiornate al 10.07.2019, per gli affidamenti diretti di importo fino a 5.000,00 euro sono consentite semplificazioni nel procedimento di verifica dei requisiti secondo quanto previsto al paragrafo 4.2.2 delle citate Linee Guida;

ACQUISITA la seguente documentazione:

• Casellario informatico ANAC – Annotazioni Riservate - estratto il 29.03.2021 con esito: “Non sono state individuate annotazioni per i codici fiscali specificati”;

• Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC_INPS_25091418) rilasciato il 26.02.2021 con scadenza il 26.06.2021 che ha attestato la regolarità contributiva nei confronti dell’INPS;
• Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), richiesto nella trattativa diretta, con cui l’operatore dichiara di non trovarsi in una delle situazioni previste dall’ art. 80 di esclusione del D. Lgs. n. 50/2016;

VISTI gli esiti positivi della verifica della garanzia definitiva presentata dall’aggiudicatario ai sensi dell’art. 103 del D. Lgs. n. 50/2016 conclusasi l’08.04.2021;

RITENUTO di poter aggiudicare, in via definitiva allo Studio Martini Ingegneria srl, partita IVA 03168000275 con sede legale a Mogliano Veneto, via Toti dal Monte n. 33 CAP 31021¸ il servizio di “Identificazione aree di protezione fluviale ricadenti in aree demaniali e in aree private afferenti al progetto GREVISLIN” per l’importo complessivo di € 5.673,00 (cinquemilaseicentosettantatreeuro/00) IVA ed altri oneri inclusi;

RICHIAMATI i capitoli:

di entrata

di spesa

con il presente provvedimento si provvede:

ad impegnare la somma complessiva di € 5.673,00 in favore dello Studio Martini Ingegneria srl, partita IVA 03168000275 con sede legale a Mogliano Veneto, via Toti dal Monte n. 33 CAP 31021 per l’anno 2021 così ripartita:

all’accertamento dell’entrata della somma complessiva di € 5.673,00 in base all’art 53 del D. Lgs. n. 118/20011 e s.m.i, punto 3.12 dell’Allegato 4/2 che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di cofinanziamento comunitario e nazionale come segue:

VISTI:

• i Regolamenti UE nn.1301/2013, 1303/2013, 1299/2013, 1311/2013 e 481/2014;
• la Legge 296/2006 art. 1, comma 449 e 450;
• la Delibera CIPE n. 10 del 28.01.2015: “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio”;
• il D. Lgs. n. 118 del 2011 e ss.mm.ii;
• il D. Lgs. n. 33/2013, "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";
• il D.L. n. 76/2020 convertito nella L. 120/2020;
• il D. Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii;
• la Legge regionale n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;
• la Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i. in ordine alla organizzazione regionale;
• la Legge regionale n. 39 del 29.12.2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;
• la Legge regionale n. 40 del 29.12.2020, “Legge di stabilità regionale 2021;
• la Legge regionale n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di previsione 2021-2023”;
• la DGR n. 1939 del 28.10.2014 che approva il codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;
• la DGR n. 677/2013: Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni". Adempimenti”;
• la DGR n. 1823/2019“Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. DGR
  n. 1475/2017. D. Lgs. n.50/2016, D.L. 32/2019”;
• la DGR n. 1004 del 21.07.2020 “Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. D.G.R. n. 1823/2019, D. Lgs. n. 50/2016”;
• le Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici" aggiornate con delibera del Consiglio n. 2016 del 01.03.2018;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di aggiudicare definitivamente all’operatore economico Studio Martini Ingegneria srl il servizio di “Identificazione aree di protezione fluviale ricadenti in aree demaniali e in aree private afferenti al progetto GREVISLIN”, riferito alla trattativa diretta n. 1638423 presentata in MePA il 16.03.2021;
    
3. di impegnare, per l’anno 2021, a favore dello Studio Martini Ingegneria srl, partita IVA 03168000275 (Cod. Anagrafica 00173349) con sede legale a Mogliano Veneto, via Toti dal Monte n. 33 CAP 31021¸ l’importo di
   € 5.673,00 (cinquemilaseicentosettantatreeuro/00), IVA ed altri oneri inclusi, imputandolo ai seguenti capitoli che presentano la necessaria disponibilità, secondo la seguente ripartizione:

4. di procedere all’accertamento dell’entrata per l’anno 2021 della somma € 5.673,00, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria, corrispondente agli impegni di spesa di cui al punto precedente, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale:

5. di attestare che la ragione del credito è la partecipazione della Direzione Turismo al progetto Italia – Slovenia 2014 – 2020 GREVISLIN e che il titolo giuridico del credito è la sottoscrizione del Contrato di partenariato tra la Regione del Veneto e il Leader Partner;
    
6. di attestare che i soggetti debitori sono:

• l’Autorità di Gestione attraverso il Leader Partner del progetto la RRA Severne primorske Regijska razvojna agencija d.o.o. Nova Gorica. Indirizzo:Trg Edvarda Kardelja 3, 5000 Nova Gorica (Slovenia) per la quota FESR del Programma Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020 (Reg. UE n. 1299/2013) sulla base del citato Contratto di Partenariato sottoscritto tra Regione del Veneto e il Leader Partner. Anagrafica 127203;
•  l’Autorità di Certificazione attraverso la Regione Friuli Venezia Giulia per la quota nazionale di FDR del Programma Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020 (Reg. UE n. 1299/2013). Anagrafica 133954;

7. che le obbligazioni di cui si dispone l’impegno risultano perfezionate ed esigibili per effetto della stipula del contratto sottoscritto contestualmente al presente atto;
    
8. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
9. di dare atto che il debito relativo al servizio in oggetto è di natura commerciale;
    
10. di dare atto che la spesa con cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette alle limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011;
     
11. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;
     
12. di trasmettere il presente provvedimento alla competente Direzione Bilancio e Ragioneria al fine di effettuare le operazioni contabili di competenza;
     
13. di dare atto che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dell’avvenuta conoscenza, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento;
     
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. n. 33/2013;
     
15. di pubblicare il presente provvedimento nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito Internet regionale e nel sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell’articolo 29 del D. Lgs. n. 50/2016;
     
16. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Mauro Giovanni Viti

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