Bur n. 68 del 28 giugno 2019

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 125 del 29 maggio 2019

Progetto Standard Più "ZERO WASTE BLUE sport events for territorial development", programma Interreg V-A Italia-Croazia, CUP H79H17000200007, ID 10043061. Affidamento, impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata a favore di Marsilli Service Srl, per servizi di ristorazione legati al Project Meeting organizzato dalla Direzione Turismo a Venezia (27/28 giugno 2019). CIG Z0D28747B4.

Il Direttore

VISTO CHE

con Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 la Commissione europea ha adottato il programma di Cooperazione Europea Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia così come modificato con Decisione C (2017) 3705 del 31 maggio 2017;

con Deliberazione n. 531 del 28 aprile 2017 la Giunta regionale ha preso atto dell’aperura del primo pacchetto di bandi per il programma “Interreg V-A Italia-Croazia” dando mandato alle Strutture regionali interessate a presentare progetti, a predisporre e sottoscrivere la documentazione di partecipazione;

con Deliberazione n. 1944 del 06 dicembre 2017, la Giunta regionale ha preso atto per il progetto ZERO WASTE BLUE degli esiti positivi della partecipazione al primo avviso, dando mandato al Direttore di Direzione di procedere alla sottoscrizione dei necessari documenti e all’adozione degli atti di adempimento amministrativo e contabile per avviare le attività tecniche e di gestione del progetto, incaricando contestualmente la Direzione Bilancio all’istituzione dei capitoli di spesa e di entrata necessari nel bilancio di previsione annuale e sul pluriennale, secondo le indicazioni della Direzione Turismo;

con Delibera del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 (G.U. n. 111 del 15 maggio 2015) il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha definito i criteri di cofinanziamento nazionale per la quota nazionale FDR;

l’’Application Form prevede un budget complessivo alla Direzione Turismo di € 60.692,50, con un intervento del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale – FESR - pari all’85% per € 51.588,62, mentre il cofinanziamento del rimanente 15%, pari ad € 9.103,88, è a carico dello Stato attraverso il Fondo di Rotazione Nazionale – FDR, non prevedendo alcun intervento finanziario da parte del bilancio regionale;

in data 14 aprile 2016 in Conferenza permanente Stato Regioni e Province Autonome è stata sancita, con Nota tecnica (versione 8/4/2016), l’Intesa Stato-Regioni “Governance nazionale dell’attuazione e gestione dei Programmi di cooperazione territoriale europea 2014-2020” (Politiche di coesione) che definisce, nell’ambito di un approccio di massima semplificazione i capisaldi della governance nazionale per l’attuazione dei programmi di cooperazione territoriale europea, al fine di rispettare le norme comunitarie e nazionali pertinenti e assicurare una gestione efficace ed efficiente della partecipazione italiana all’Obiettivo cooperazione territoriale europea;

in data 19 aprile 2018 è stato sottoscritto il Subsidy Contract tra il Capofila Municipalità di Opatija (Croazia) e l’Autorità di Gestione (AdG) del Programma Italia - Croazia;

in data 18 maggio 2018 è stato sottoscritto il Partnership Agreement tra la Regione del Veneto e il Capofila la Municipalità di Opatija (Croazia);

con Decreto n. 36 del 15 marzo 2018 del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia Croazia si è proceduto all’accertamento dell’entrata e all’impegno di spesa a valere sui fondi Fesr e Fdr per il finanziamento del progetto Standard + Zero Waste Blue;

CONSIDERATO CHE 

per la realizzazione delle attività progettuali sono previsti dei meeting internazionali periodici a cui partecipa il partenariato, al fine di programmare congiuntamente le fasi di implementazione e di avanzamento delle attività;

la Direzione Turismo organizza ed ospita a Venezia, come previsto da Application Form il prossimo meeting di progetto in data 27 e 28 giugno 2019;

la Direzione Turismo, come da budget assegnato per l’organizzazione del meeting, si fa carico della cena offerta ai partner il giorno 27 giugno 2019;

PRESO ATTO CHE

il progetto in parola alla voce di spesa “External Expertise” prevede un budget che può essere dedicato a servizi esterni per l’organizzazione dei meeting progettuali;

in data 15 aprile 2019 sono stati richiesti via email tre preventivi di menù cena (di cui uno carne, uno pesce, uno vegetariano) con cucina del territorio (budget 40 Euro a persona, Iva inclusa) ad altrettanti ristoranti e solo un operatore economico interpellato ha risposto, ma proponendo un menù non corrispondente alle richieste della Direzione Turismo di cucina del territorio e modalità di pagamento;

l’indagine di mercato è proseguita via email in data 24 aprile con un riscontro positivo ma con una offerta superiore al budget previsto di Euro 40 per commensale Iva inclusa, il 29 aprile vai email, senza riscontro, ad altro operatore, infine, il 6 maggio e il 10 maggio ad altri tre operatori;

di questi ultimi tre, solo due hanno inviato via email le proposte di cena, le quali sono state comparate in termini di fascia economica media, ambiente elegante, adatto a cene di lavoro e gruppi numerosi, cucina del territorio e offerte dei menù;

una ulteriore verifica è stata effettuata comparando il limite massimo di rimborso per i pasti previsto dalla normativa regionale di cui alla deliberazione n. 271/217 “Nuova disciplina per il trattamento di trasferta del personale dipendente e comandato della Giunta Regionale del Veneto”, All. A), ove per trasferta non inferiore alle 12 ore (n. 2 ricevute) all’estero al personale dipendente è riconosciuto il limite complessivo di € 97,75 al giorno (media per pasto pari ad € 48,87);

DATO ATTO CHE

la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto concernente la tipologia “relazioni pubbliche”, non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011 in quanto finanziata con fondi statali/comunitari;

PRESO ATTO CHE

ai sensi della Legge 145/2018 comma 130, l’importo dal quale le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione è stato innalzato a € 5.000,00;

l’art. 36 comma 2, lett a del D.Lgs 50/2016 prevede, in caso di affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a € 40.000,00 la possibilità di procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

il manuale di implementazione progettuale - Factsheet n. 6 - Project Implementation del Programma Italia-Croazia alla voce “Programme rules on public procurement” afferma che “[…] anche per contratti che hanno un valore sotto i 5.000 Euro (IVA esclusa) o più ristrette soglie nazionali, l'adeguatezza di costi deve essere assicurata sempre ed essere dimostrata. Comunque, in tali casi i beneficiari non devono dare evidenza di una specifica procedura di selezione condotta”;

al fine di valutare la congruità dell’offerta la Direzione Turismo ha confrontato il preventivo con le spese già sostenute nel caso di servizi simili per altri progetti Interreg da parte della Direzione stessa;

VISTE

le Linee Guida n. 4 dell’ANAC, aggiornate con Delibera n. 206/2018 ed il Manuale di Programma di Interreg V-A Italia-Croazia;

CONSIDERATO CHE

l’offerta, quindi, di Marsilli Service Srl P.IVA 03160840272 pari ad € 40,00 IVA inclusa a persona (menù carne/pesce/vegetariano) per la cena del 27 giugno 2019, per un importo totale di € 1.200,00, risulta congrua;

RITENUTO

pertanto, di individuare Marsilli Service Srl quale operatore economico idoneo al quale affidare in via definitiva, il servizio di ristorazione (cena) ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett a) D. Lgs. n. 50/2016, per il progetto europeo "ZERO WASTE BLUE”, per l'importo di € 1.200,00 IVA e ogni altro onere incluso;

VISTI

i Capitoli di Spesa:

i Capitoli di Entrata:

RITENUTO

di impegnare a copertura dell’obbligazione sorta con Marsilli Service Srl nell’esercizio 2019, con il presente provvedimento, la somma complessiva di € 1.200,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR), in favore di Marsilli Service Srl, con sede legale in Cannaregio 4624 – 30121 Venezia – CF/P.IVA03160840272, così ripartita:

Valori in Euro

che si può procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio 2019 della somma complessiva di € 1.200,00 (85 % quota FESR, 15% quota FDR) in base all’art. 53 del D. Lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2 che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e nazionale, come segue: 

Valori in Euro
 

PRESO ATTO CHE

sussistono le condizioni per l’impegno di spesa di € 1.200,00 IVA e ogni altro onere incluso;

CONSIDERATO CHE

tale spesa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 in quanto è totalmente finanziata con risorse dello Stato e dell’Unione Europea;

VISTI 

i Regolamenti UE n. 1301/2013, 1303/2013 e 1299/2013 del 17 dicembre 2013;

il Regolamento UE n. 1311/2013 del 2 dicembre 2013;

il Regolamento delegato UE n. 481 del 4 marzo 2014 (ammissibilità spese);

la Delibera del CIPE n. 10 del 28/01/2015;

la Legge n. 296/2006 articolo 1, comma 449 e 450;

il D. Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.lgs. n. 118/2011;

la Legge regionale 31 dicembre 2012 n. 54 come modificata dalla Legge regionale 17 maggio 2016, n. 14 e le successive delibere di attuazione n. 801 e n. 803 del 27 maggio 2016 in ordine alla nuova organizzazione regionale;

la Legge regionale n. 39/2001;

il D.Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

il D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

il D.Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;

le Linee Guida n. 4, di attuazione del suddetto D.Lgs. 50/2016, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con Delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016 e ss.mm.ii.;

la D.G.R. n. 1475 del 18 settembre 2017 “Approvazione di linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti”;

la Legge Regionale n. 45 del 21 dicembre 2018 “Bilancio di previsione 2019-2021”;

la Legge Regionale n. 43 del 14 dicembre 2018 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2019”;

la Legge Regionale n. 44 del 14 dicembre 2018 “Legge di stabilità regionale 2019”;

la Deliberazione della Giunta regionale n. 1928 del 21 dicembre 2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2019-2021”;

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 28 dicembre 2018 “Bilancio finanziario gestionale 2019-2021”;

la Deliberazione della Giunta regionale n. 67 del 29 gennaio 2019 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021”;

la D.G.R. n. 1939 del 28 ottobre 2014 “Approvazione definitiva del Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto, adottato con deliberazione di Giunta n. 38 del 28 gennaio 2014, ai sensi del decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001, art. 54, comma 5”;

il codice identificativo di gara (CIG Z0D28747B4) per la fornitura del servizio in oggetto;

il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio nella persona del Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto;

il DURC on line emesso dall’INPS regolare ed in corso di validità relativo a Marsilli Service Srl;

il Decreto n. 36 del 15 marzo 2018 dell’AdG Italia Croazia;

il contratto di partenariato sottoscritto il 18 maggio 2018 tra la Regione del Veneto e il Capofila la Municipalità di Opatija;

decreta

1. che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di affidare a Marsilli Service Srl, con sede legale in Cannaregio 4624 – 30121 Venezia – CF/P.IVA 03160840272 (anagrafica 00150465), il servizio di ristorazione per la cena del Project Meeting per il progetto europeo "ZERO WASTE BLUE” di Venezia, CIG Z0D28747B4 per l'importo di € 1.200,00 IVA e altro onere incluso;
    
3. di procedere, per le motivazioni citate in premessa, all’impegno per l’esercizio 2019 a favore della ditta Marsilli Service Srl, con sede legale in Cannaregio 4624 – 30121 Venezia – CF/P.IVA 03160840272 della somma di € 1.200,00 secondo la ripartizione indicata:

Valori in Euro

4. di procedere all’accertamento dell’entrata per l’esercizio 2019 della somma complessiva di € 1.200,00 in base all’art. 53 del D. Lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, in gestione ordinaria, in corrispondenza della spesa complessivamente impegnata al punto 3, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale: 

 Valori in Euro

5. di disporre che l'importo di cui al punto 3), verrà liquidato nel corrente esercizio finanziario al soggetto beneficiario a conclusione del servizio e successivamente alla presentazione di regolare fattura elettronica da parte della ditta in parola;
    
6. di attestare che i soggetti debitori sono:
   • la Municipalità di Opatija, Maršala Tita 3, 51410 Opatija (Croazia) – sulla base del Partnership Agreement (art. 4), sottoscritto in data 18 maggio 2018 in qualità di Capofila con la Regione del Veneto Direzione Turismo per la quota FESR (85%), (anagrafica 00171274);
      
   • la Regione del Veneto Unità Organizzativa AdG Italia Croazia, Rio Tre Ponti Dorsoduro 3494/a, 30123 Venezia (Autorità di Gestione del Programma Italia Croazia) - sulla base del Subsidy Contract (art. 3), sottoscritto in data 19 aprile 2018 tra la AdG Italia Croazia e il Capofila Municipalità di Opatija, per la quota FDR (15%), (anagrafica 00074413);
      
7. di attestare che l’obbligazione attiva e passiva è perfezionata, liquida ed esigibile nel corrente esercizio finanziario;
    
8. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale (CIG Z0D28747B4);
    
9. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario di cui al punto 2) le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56 c. 7 del D.lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento a Marsilli Service Srl., con sede legale in Cannaregio 4624 - 30121 Venezia – CF/P.IVA 03160840272;
    
10. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto concernente la tipologia “relazioni pubbliche”, non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011 per le motivazioni esposte in premessa facenti parte integrante del presente provvedimento;
     
11. di attestare che il pagamento delle somme su indicate è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
     
12. di dare atto che tali spese dovranno essere successivamente opportunatamente rendicontate secondo le procedure stabilite dal contratto sottoscritto tra la Regione del Veneto e il Lead partner;
     
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i;
     
14. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto. 

Mauro Giovanni Viti

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