Bur n. 68 del 28 giugno 2019

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE STRATEGICA E CARTOGRAFIA n. 19 del 13 maggio 2019

Programma di Cooperazione territoriale europea Interreg "MEDITERRANEAN (MED) 2014/2020" (codice CCI 2014TC16M4TN001) Progetto "WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands" (CUP H76D16000230005). Affidamento della fornitura di materiali informativi e promozionali tramite Trattativa Diretta nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (CIG: Z75283F928). Impegno di spesa e correlato accertamento di entrata.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con decreto del direttore della U.O. Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia n. 13 del 16 aprile 2019 è stata indetta per € 4.098.36 (IVA esclusa) la procedura negoziata per l’affidamento della fornitura materiali informativi e promozionali nell’ambito del Progetto “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands” tramite Richiesta di Offerta (RDO) n. 2274145 nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), rivolta a n. 15 operatori economici;
   
• la procedura di cui sopra si è conclusa senza presentazione di offerte da parte delle ditte invitate;
   
• con successivo decreto n. 17 del 7 maggio 2019, preso atto che la procedura negoziata espletata è andata deserta, il direttore della U.O. Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia ha avviato, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, una Trattativa Diretta sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MePA, con un unico operatore economico, per l’affidamento diretto della fornitura di materiali informativi e promozionali nell’ambito del Progetto “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands” - (CIG: Z75283F928) per € 4.098.36 (IVA esclusa);

CONSIDERATO:

• che quale operatore economico adeguato per la fornitura descritta in premessa la U.O. Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia ha individuato la Ditta Maffini Group S.a.s di Maffini Matteo & C. con sede legale in Viale delle Rimembranze, 2 – 21052 Busto Arsizio (VA).
   
• che in data 07/05/2019, con Trattativa Diretta n. 907578 la Ditta Maffini Group S.a.s di Maffini Matteo & C è stata invitata a formulare la propria offerta per l’esecuzione della fornitura;

PRESO ATTO:

•  che in data 13/05/2019, l’arch. Franco Alberti, Direttore dell’U.O. Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia, in qualità di Punto Ordinante della Trattativa Diretta sul MepA n. 907578, ha proceduto alla valutazione dell’offerta economica e della documentazione amministrativa a corredo, presentata dalla Ditta che è pervenuta entro il termine previsto;
   
• che l’offerta economica della Ditta Maffini Group S.a.s di Maffini Matteo & C. con sede legale in Viale delle Rimembranze, 2 – 21052 Busto Arsizio (VA), P.I.: 03674850122, pari all’importo di euro 3.376,21 IVA esclusa, è ritenuta dal Punto Ordinante arch. Franco Alberti validamente espressa e congrua;
   
• che la documentazione amministrativa richiesta a corredo dell’offerta economica, anche in ordine al possesso dei requisiti generali ex art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016, risulta regolare;

CONSIDERATO:

• che la Direzione Pianificazione Territoriale ha avviato i controlli in merito al possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e che gli stessi hanno avuto esito positivo come da:

• DURC on line (pratica Inail n. 15575114) in data 14/03/2019 con scadenza 12/07/2019;
• visura camerale (Documento n. T 315285570 estratto dal Registro Imprese) dalla quale non risultano stati di fallimento, liquidazione coatta o di concordato preventivo;
• ricerca tramite il Servizio ANAC – annotazioni riservate in data 13/05/2019;

• che in base ai regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea: [Regolamento (UE) n. 1299/2013, Regolamento (UE) n. 1303/2013, Regolamento delegato (UE) n. 481/2014 della Commissione, Regolamento (UE) n.1299/2013], risulta che il Fondo FESR copre l’85% del costo totale dei progetti ammessi, con rimborsi effettuati, per conto della U.E., come previsto dal Programma Operativo Mediterranean 2014-2020, direttamente dall’Autorità di Certificazione del Programma: Ministry of Finance and Public Administration – Spain;
   
• che in seguito all’approvazione definitiva del Progetto è stato sottoscritto in data 30 giugno 2017 un contratto di finanziamento (Subsidy Contract) tra la Regione del Veneto, capofila (Lead Partner) responsabile per l’intero Progetto, e l’Autorità di Gestione del Programma (Région Provence-Alpes-Côte d’Azur); il contratto regola i rapporti tra le parti e definisce, tra l’altro, le modalità di revisione dei contenuti del Progetto che si dovessero rendere necessarie nel corso della sua attuazione. Un analogo contratto (Partnership Agreement) era già stato sottoscritto da tutti i partner e dal capofila di progetto;
   
• che in data 4 febbraio 2019 la Regione del Veneto ha presentato, in qualità di capofila (Lead Partner) del progetto , una richiesta di modifica per l’estensione della durata del progetto stesso a 36 mesi, fino al 31 ottobre 2019. La richiesta è stata successivamente approvata, come comunicato dal Joint Secretariat in data 21 febbraio 2019. A seguito di tale approvazione, in data 22/02/2019 il legale rappresentante della Regione ha sottoscritto e trasmesso in originale al JS la nuova Application Form e l’Avenant del contratto di finanziamento (Subsidy Contract) che risulta sottoscritto in data 19/03/2019;
   
• che la delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 prevede che per i soggetti pubblici e per gli organismi di diritto pubblico italiani il cofinanziamento statale dei Progetti sia garantita nella misura del restante 15% della spesa sostenuta dal Fondo nazionale di rotazione (FDR), mediante rimborsi effettuati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze;
   
• che l’allegato n. 4/2 del decreto legislativo n. 118/2011, paragrafo 3.12, prevede che “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali)”;
   
• che la spesa complessiva, di € 4.118,98 (pari a € 3.376,21 più IVA) per la fornitura di materiali informativi e promozionali nell’ambito del Progetto “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands” - (CIG: Z75283F928) beneficiario Ditta Maffini Group S.a.s di Maffini Matteo & C. con sede legale in Viale delle Rimembranze, 2 – 21052 Busto Arsizio (VA) , P.I.: 03674850122 trova la necessaria copertura finanziaria sui capitoli di spesa:

• cap. 103497 “Programma di cooperazione Transnazionale Meditteranean (2014-2020) Progetto “WETNET – Quota Comunitaria – Acquisto di beni e servizi (Reg.to U.E. 17/12/2013 n. 1299)”;
• cap. 103500 “Programma di cooperazione Transnazionale Meditteranean (2014-2020) Progetto “WETNET – Quota Statale – Acquisto di beni e servizi (Reg.to U.E. 17/12/2013 n. 1299)”;

• i suddetti finanziamenti comunitari e statali, per l’effettuazione della spesa necessaria per la realizzazione delle attività del Progetto, sono assicurati da accertamenti a valere sui sotto indicati capitoli di entrata:

• cap. 101112 – “Assegnazione Comunitaria per la Cooperazione Transnazionale (2014-2020) - Programma Mediterranean - Progetto "WETNET" (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)”;
• cap. 101113 – “Assegnazione Statale per la Cooperazione Transnazionale (2014-2020) - Programma Mediterranean - Progetto "WETNET" (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)”;

VISTI:

• i regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea (Regolamento (UE) 1299/2013, Regolamento (UE) 1303/2013, Regolamento delegato (UE) 481/2014 della Commissione);
   
• il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “ Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
   
• il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti pubblici”;
   
• le Linee guida dell’ANAC (di attuazione decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50) n. 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione gestione degli elenchi di operatori economici”;
   
• l’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Legge Finanziaria 2000) e, atteso che CONSIP S.p.A. è gestore del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ai sensi del D.P.R. 101/2002;
   
• la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
   
• la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 Statuto del Veneto";
   
• la legge regionale 21 dicembre 2018, n. 45 “Bilancio di Previsione 2019-2021”;
   
• la deliberazione della Giunta regionale 29 agosto 2017, n. 1401 la Giunta Regionale ha approvato le attività e il relativo piano di lavoro del progetto “WETNET”;
   
• la deliberazione della Giunta regionale 18 settembre 2017, n. 1475 “Approvazione di linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.lgs. 50/2016)”;
   
• la deliberazione della Giunta regionale n. 1928 del 21 dicembre 2018 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2019-2021;
• la deliberazione della Giunta regionale 29 gennaio 2019, n. 67 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021”;
   
• il decreto del Segretario generale della programmazione n. 12 del 28 dicembre 2018 “Bilancio Finanziario Gestionale 2019-2021”;
   
• il decreto del Direttore ad interim della Direzione Pianificazione Territoriale n. 218 del 3 dicembre 2018 “Individuazione degli atti e dei provvedimenti di competenza dell’Unità Organizzativa Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia. Articolo 18 della L.R. n. 54/2012”.

decreta

1. di affidare alla ditta Ditta Maffini Group S.a.s di Maffini Matteo & C. con sede legale in Viale delle Rimembranze, 2 – 21052 Busto Arsizio (VA) , P.I.: 03674850122 la fornitura di materiali informativi e promozionali, tramite Trattativa diretta su MePA n. 907578, per € 3.376,21, esclusa IVA, come da offerta della ditta inviata tramite piattaforma MePA; per l’importo complessivo di € 4.118,98;
    
2. di procedere in data odierna alla stipula del contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016 con la Ditta Maffini Group S.a.s di Maffini Matteo & C. con sede legale in Viale delle Rimembranze, 2 – 21052 Busto Arsizio (VA) , P.I.: 03674850122 (CIG:Z75283F928) per € 3.376,21 IVA esclusa (per un totale complessivo di € 4.118,98 ), ai sensi dell’art. 32 del decreto legislativo n. 50/2016 con firma digitale sul portale ”acquisti in rete” conformemente al documento di stipula MePA;
    
3. di impegnare l’importo complessivo di € 4.118,98 (IVA compresa) - CUP: H76D16000230005 – CIG: Z75283F928, in gestione ordinaria, a favore della ditta Ditta Maffini Group S.a.s di Maffini Matteo & C. con sede legale in Viale delle Rimembranze, 2 – 21052 Busto Arsizio (VA), P.I.: 03674850122, - missione 8 – programma 08.01.03 – da imputare alle prenotazioni assunte con decreto n. 17 /2019, che presentano sufficiente disponibilità, come di seguito specificato € 3.501,13 sul cap. capitolo 103497 “Programma di Cooperazione Transnazionale Mediterranean (2014 – 2010) Progetto “WETNET” – Quota comunitaria - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299) e € 617,85 sul cap. 103500 “Programma di Cooperazione transnazionale Mediterranean (2014 – 2010) Progetto “Progetto WETNET” – Quota statale - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299), disponendo contestualmente l’azzeramento delle prenotazioni di spesa assunte con il ddr 17/2019 (per € 748,87 sul capitolo 103497- prenotazione 5716 e per € 132,15 sul capitolo 103500 –prenotazione 5717)

4. di attestare che l’obbligazione giuridica, relativa agli impegni assunti con il presente provvedimento, è da considerarsi, come riportato nelle premesse, perfezionata ai sensi dell’art. 56 del D. Lgs. n. 118/2011;
    
5. di dare atto che gli impegni assunti, di cui al precedente punto 3, hanno natura commerciale;
    
6. di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della legge regionale 39/2001, secondo il cronoprogramma del servizio, dopo la regolare esecuzione e dopo aver ricevuto idonea documentazione contabile, entro l’esercizio in corso;
    
7. di registrare, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del decreto legislativo n. 118/2011 e s.m.i. (principio applicato della contabilità finanziaria), sui capitoli n. 101112/E “Assegnazione comunitaria per la Cooperazione transnazionale (2014-2020) – programma Mediterranean – Progetto “WETNET”– parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013 n. 1299) e n. 101113/E “Assegnazione statale per la Cooperazione transnazionale (2014-2020) – programma Mediterranean – progetto “WETNET” – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013 n. 1299), in corrispondenza degli impegni di spesa di cui al punto 3, i seguenti accertamenti di entrata per competenza per complessivi € 4.118,98 che saranno utilizzati per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento UE a carico del Fondo europeo di sviluppo regionale - FESR e statale a carico del fondo di Rotazione - FDR, a seguito della rendicontazione della spesa effettuata dagli uffici regionali, secondo le modalità descritte in premessa:

8. di attestare che le scadenze del credito sono state determinate, come indicato dalla modalità operative per la gestione delle assegnazioni vincolate finanziate con assegnazioni comunitarie richiamate al punto 6.3 delle citate Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021, in corrispondenza del cronoprogramma della spesa;
    
9. di dare atto, come riportato nelle premesse, che i capitoli di spesa e di entrata, riportati ai precedenti punti presentano, relativamente agli impegni e agli accertamenti assunti, sufficiente disponibilità a valere sulle rispettive annualità;
    
10. di precisare, che ai sensi dell’art. 31 del decreto legislativo n. 50/2016 e dell’art. 3 del Regolamento regionale approvato con DGR n. 1475 del 18/09/2017, il Responsabile del procedimento è l’arch. Franco Alberti, direttore della U.O. Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia, al quale competono tutti i successivi atti di gestione; 
     
11. di attestare che, ai sensi dell’articolo 56 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, il programma dei pagamenti relativi ai suddetti impegni è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
     
12. di dare atto che la spesa di cui si dispongono gli impegni con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale n. 1/2011;
     
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
     
14. di pubblicare il presente atto sul profilo committente della Regione del Veneto, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del decreto legislativo n. 50/2016;
     
15. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all’impegno assunto, ai sensi dell’articolo 56 comma 7 del decreto legislativo n. 118/2011;
     
16. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione
     
17. di informare che contro il presente decreto può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto entro 30 giorni dall’avvenuta pubblicazione (legge 6 dicembre 1971 n. 1034 e D.lgs. 2 luglio 2010 n. 104) ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dal medesimo termine (DPR 24 novembre 1971 n. 1199).

Franco Alberti

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