Bur n. 64 del 14 giugno 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA LAVORI PUBBLICI n. 226 del 20 maggio 2019

Decreto a contrarre per l'affidamento diretto, mediante trattativa diretta sul MEPA con acquisizione di preventivi, del servizio catering nell'ambito del workshop previsto dalla sotto azione C.17.1 "Support to local authorities for energy saving in public buildings" del Programma per l'ambiente e l'azione per il clima (LIFE 2014 2020) Progetto integrato PREPAIR e approvazione della documentazione di gara CPV3 55520000-1"Servizi di cateringi". Importo a base di gara Euro 2.000,00= oltre IVA CUP: H19D17000630008 CIG ZA02877149 Codice Progetto: LIFE15IPE/IT/000013. Art. 36, comma 2, lett. a), D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, Reg. (UE) n. 1293/2013, D.G.R. 28 aprile 2017, n. 567.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con l’approvazione da parte del Parlamento Europeo e del Consiglio in data 11 dicembre 2013 del Regolamento (UE) n. 1293/2013 in data 11 dicembre 2013 è stato istituito il Programma per l’ambiente e l’azione per il clima (LIFE 2014-2020);
• con deliberazione n. 576 del 21 aprile 2015 la Giunta Regionale, nel quadro dell’Accordo di Programma per l’adozione coordinata e congiunta di misure di risanamento della qualità dell’aria sottoscritto dalle Regioni e Province autonome del Bacino Padano e i Ministeri competenti in materia in data 19 dicembre 2013, ha autorizzato la partecipazione regionale al Progetto PREPAIR, presentato nell’ambito della prima call del citato Programma;
• a seguito del mancato finanziamento del progetto per carenza di risorse, su invito della Commissione europea, la proposta LIFE15 IPE IT013 PREPAIR è stata presentata nella successiva “call”, in due successivi step (ottobre 2015 e marzo 2016) ed il finanziamento della stessa è stato confermato con nota della Commissione europea del 2 dicembre 2016, Ares (2016) 6764641;
• nel prendere atto del finanziamento e al fine di avviare la realizzazione delle attività progettuali, la Giunta Regionale, con deliberazione n. 567 in data 28 aprile 2017, ha approvato il modello di Partnership Agreement proposto dalla Regione Emilia Romagna, beneficiario incaricato del coordinamento, ha dato atto che l’onere finanziario complessivo a carico della Regione del Veneto sul progetto PREPAIR ammonta ad una quota pari ad Euro 478.712,00 (40% del totale), a fronte di un contributo comunitario pari ad Euro 706.819,00 (60% del totale) per una somma complessiva programmata di Euro 1.185.531,00 e ha individuato le competenze delle varie strutture regionali coinvolte nel Progetto.
• il Partnership Agreement del Progetto è stato sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 8 maggio 2017;
• la citata D.G.R. n. 567/2017 ha individuato la Direzione Infrastrutture Trasporti Logistica quale Struttura responsabile dell’attuazione (SRA) di diverse azioni progettuali, tra cui l’azione C16 “Near zero energy buildings” e la sotto azione C17.1 “Support to local authorities for energy saving in public buildings”, previste dal Technical application forms del progetto nell’ambito delle attività del settore tematico Energia di PREPAIR;
• con Decreto n. 108 del 19 dicembre 2017, il Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio ha tra l’altro individuato quale struttura coinvolta nella realizzazione della azione C 16 e della sotto azione C 17.1, l’Unità Organizzativa Lavori Pubblici;
• in particolare, per quanto riguarda la sotto azione C17.1 “Support to local authorities for energy saving in public buildings”, cui è destinato un budget di Euro 50.000,00=, l’obiettivo di Progetto consiste nel supportare le autorità locali fornendo, in particolare, le informazioni relative all’accesso ai finanziamenti e alle opportunità di investimento in materia di risparmio energetico, rafforzando le informazioni a disposizione degli enti locali e le competenze in materia di efficienza energetica degli edifici mediante la costituzione di un punto informativo regionale e l’organizzazione di un workshop;

DATO ATTO CHE

• come indicato dalla nota del Direttore Area Tutela e Sviluppo del Territorio protocollo n. 105286 in data 14 marzo 2019, risulta possibile, da parte delle strutture regionali incaricate, dare avvio alle attività necessarie per l’attuazione delle azioni progettuali, rinvenendo la necessaria autorizzazione nella D.G.R. n. 567/2017; 
• il workshop affidato dal progetto PREPAIR all’organizzazione della Regione del Veneto, si colloca nell’ambito di analoghe iniziative attivate dai partner progettuali coinvolti nella sotto azione C 17.1 e il suo svolgimento è previsto nella primavera 2019;
• le finalità dell’azione C 17.1 del progetto PREPAIR risultano in particolare sintonia con quelle del progetto GRASPINNO del programma Interreg MED 2014 – 2020, al quale la Regione partecipa con la Direzione Ricerca Innovazione e Sviluppo, impegnato nel miglioramento delle capacità delle pubbliche amministrazioni nella gestione dell’efficientamento energetico, per ottenere in prospettiva edifici con zero emissioni o quasi, e allo stesso tempo incoraggiare le piccole e medie imprese ad entrare nel mercato delle forniture verdi;
• tra le iniziative messe in atto con il progetto GRASPINNO in attuazione della fase “W6 capitalizzazione” è compresa l’organizzazione di un workshop per il giorno 31 maggio 2019 presso il Palazzo della Regione a Venezia di proprietà della Regione del Veneto, nel quale sono programmati interventi coerenti con i contenuti del progetto PREPAIR;
• che la partecipazione dei relatori è prevista a titolo gratuito;

RITENUTO CHE

• in considerazione delle connesse finalità e della coincidenza dei soggetti da coinvolgere nei progetti PREPAIR e GRASPINNO, risulta opportuno, nella prospettiva di un’ottimizzazione dei tempi e delle risorse disponibili, coordinare le iniziative previste dai due progetti europei relativamente all’organizzazione di un unico workshop focalizzato sulle tematiche comuni e potenziato relativamente agli apporti contenutistici e ai servizi offerti;
• al fine di supportare lo svolgimento dell’incontro risulta opportuno acquisire un adeguato servizio di catering a ristoro dei partecipanti nel corso del workshop previsto per il 31 maggio 2019, presso la sede della Regione, Fondamenta S. Lucia, Cannaregio 23 a Venezia;
• l’importo dell’obbligazione di spesa sarà a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 103412 “Realizzazione del progetto comunitario “PREPAIR – Po Regions Engaged to Policies of AIR” LIFE 2014-2020 – acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 11.12.2013 n. 1293)”, del bilancio regionale pluriennale 2019-2021;
• l’importo complessivo per il servizio è stimato in euro 2.000,00=, IVA esclusa, valutata una partecipazione di circa un centinaio di persone, per una somma complessiva di euro 2.440,00= reperibili tra le risorse disponibili nel budget line “external assistance costs” della sotto azione C 17.1 del progetto PREPAIR;

ATTESA la disponibilità della copertura di spesa su apposito capitolo del bilancio regionale 2019-2021 (capitolo di spesa n.103412 del progetto comunitario PrepAir – Programma LIFE 2014-2020);

RITENUTO:

• di attivare, in ragione dell’importo stimato della prestazione, una procedura di affidamento diretto da esperire ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. 50/2016, attraverso una trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) gestito da CONSIP S.P.A. con acquisizione di tre preventivi per l’acquisizione del servizio di catering da svolgere nel corso del workshop organizzato nell’ambito dei progetti europei PREPAIR e GRASPINNO;
• di stabilire che il servizio venga affidato all’operatore economico che ha presentato il preventivo più conveniente in termini economici per l’Amministrazione regionale;

RITENUTO altresì di individuare i tre operatori economici con cui avviare la trattativa diretta, nell’ambito del cospicuo elenco degli operatori economici abilitati al Bando “Servizi” - Categoria “Servizi di ristorazione”, tenendo conto dell’esigenza di assicurare tempestivamente la disponibilità ad ottemperare al servizio richiesto nella citata sede del workshop, avuto riguardo anche al grado di soddisfazione maturato in occasione di precedenti analoghe prestazioni rese all’Amministrazione regionale e alla eterogeneità delle tipologie di servizio erogate dagli operatori economici abilitati al predetto bando;

ATTESO che, in ragione della tipologia di procedura e della modesta rilevanza dell’importo a base di affidamento, nonché delle caratteristiche della prestazione ad esecuzione istantanea, si ritiene, di non richiedere la garanzia provvisoria e la garanzia definitiva, secondo quanto previsto dagli artt. 36 e 103 del D.Lgs. 50/2016;

RITENUTO di avviare la trattativa diretta con gli operatori economici idonei il cui elenco è depositato agli atti della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica - U.O. Lavori Pubblici;

DATO ATTO

• che non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente affidamento;
• che il contratto, di natura commerciale, avrà durata dalla stipula alla conclusione dell’evento e la spesa sarà liquidata entro il termine di legge, su fattura contenente le informazioni relative all’impegno, come comunicate dalla struttura regionale;

RITENUTO di procedere all’approvazione dei seguenti allegati al presente decreto, che ne formano parte integrante e sostanziale, dei quali si attesta la regolarità tecnico – amministrativa:

• “Disciplinare e Capitolato d’oneri” (Allegato A);
• “Descrizione del servizio e dei tempi di esecuzione” (Allegato B);
• “Dichiarazione sostitutiva e ulteriori dichiarazioni” (Allegato C);
• “Clausole protocollo di legalità” (Allegato D);

DATO ATTO inoltre che

• la spesa per il servizio in oggetto, il cui impegno verrà assunto con successivo atto, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
• il servizio medesimo non è soggetto alla predisposizione del documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI) di cui al D.Lgs. n. 81/2008, ai sensi dell’art. 26, comma 3 bis del predetto decreto legislativo, in riferimento alla natura stessa dell’oggetto della prestazione, fermo restando l’impegno dell’affidatario ad osservare le norme in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro;

VISTI

• il Regolamento (UE) n. 1293/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio dell’11 dicembre 2013, integrato dalla Decisione di Esecuzione della Commissione 2014 – 2020 con il quale è stato istituito il Programma europeo per l’ambiente e l’azione per il clima LIFE 2014 – 2020;
• il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm. e ii. “Codice dei contratti pubblici”;
• il Decreto legge 18 aprile 2019, n. 32;
• la D.G.R. n. 567 del 28 aprile 2018, avente ad oggetto “Programma per l’ambiente e l’azione per il clima (LIFE 2014 – 2020). Approvazione progetto integrato LIFE 15 IPE 013 PREPAIR”;
• il DDR n. 108 del 19 dicembre 2017;
• la L.R. 29 novembre 2001 n. 39 in materia di contabilità regionale;
• il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
• il D.Lgs. n. 126/2014, integrativo del D.Lgs. n. 118/2011;
• l’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (legge finanziaria 2000);
• la D.G.R. 18 settembre 2017, n. 1475, avente ad oggetto “Approvazione di linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e MEPA) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo codice dei Contratti (D.Lgs. n. 50/2016)”, per quanto applicabile;
• le Linee guida Anac n. 4, per quanto applicabili;
• la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54 e s. m. e i. relativa all’ordinamento delle strutture della Regione.

decreta

1. di indire, per le motivazioni espresse in premessa, una procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 ss.mm.ii. tramite trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) con acquisizione di tre preventivi, per l’affidamento di un servizio di catering a ristoro dei partecipanti nel corso del workshop previsto per il 31 maggio 2019, presso la sede della Regione, Fondamenta S. Lucia, Cannaregio 23 a Venezia, in attuazione della sotto azione C 17.1 del progetto PREPAIR, e della fase WP6 capitalizzazione del progetto GRASPINNO, finalizzato alla promozione dell’efficientamento energetico e alla riqualificazione sostenibile degli edifici pubblici;

2. di approvare i seguenti allegati al presente decreto, che ne fanno parte integrante e sostanziale, dei quali si  attesta la regolarità tecnico-amministrativa:

• “Disciplinare e Capitolato d’oneri” (Allegato A);
• “Descrizione del servizio e dei tempi di esecuzione” (Allegato B);
• “Dichiarazione sostitutiva e ulteriori dichiarazioni” (Allegato C);
• “Clausole protocollo di legalità” (Allegato D);

3. di individuare l’affidatario sulla base della convenienza in termini economici del preventivo presentato in esito alla trattativa diretta sul MEPA;

4. di dare atto che l’importo a base di affidamento previsto per il servizio in appalto è pari a euro 2.000,00= (IVA esclusa) e troverà copertura sul capitolo di spesa n. 103412 “Realizzazione del progetto comunitario “PREPAIR – Po Regions Engaged to Policies of AIR” LIFE 2014 – 2020 – acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 11.12.2013 n. 1293)”;

5. di effettuare la prenotazione della spesa presunta comprensiva di IVA, riguardante l’affidamento in oggetto, per l’importo complessivo di euro 2.440,00=, in conformità a quanto previsto dal principio applicato concernente la contabilità finanziaria, allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011, missione 9 – Programma 901, sul capitolo di spesa n.103412 “Realizzazione del progetto comunitario “PREPAIR – Po Regions Engaged to Policies of AIR” LIFE 2014 -2020 – acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 11.12.2013 n. 1293)” del bilancio di previsione 2019-2021 secondo la seguente specificazione:

6. di dare atto che gli importi di cui sopra trovano corrispondenza in entrata rispettivamente nell’ambito del maggior importo di euro 141.363,80=, già accertato e riscosso al capitolo “Assegnazione comunitaria per il Programma LIFE 2014 - 2020 – Progetto comunitario “PREPAIR - Po Regions Engaged to Policies of AIR” LIFE 2014 – 2020 (Reg.to UE 11.12.2013 n. 1293)” del bilancio 2017, nonché al medesimo capitolo n. 101071 per l’annualità 2019 con il codice del V livello del piano dei conti E2.01.01.02.001 “Trasferimenti correnti da Regioni e Province autonome”, accertamento n.2087/2017;

7. di dare atto che il responsabile del procedimento è il Direttore dell’Unità Organizzativa Lavori Pubblici della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica, ing. Stefano Talato;

8. di dare altresì atto che:

• non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente affidamento;
• la spesa relativa al servizio in oggetto, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
• il servizio in questione non è soggetto alla predisposizione del documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI) di cui al D.Lgs. 81/2008; 
•  trattasi di debito commerciale;
• che la linea di spesa è associata all’Obbiettivo DEFR n. 09.08.02:”ATTUARE LE ATTIVITÀ PREVISTE DAL PROGETTO EUROPEO LIFEPREPAIR”;

9. di provvedere con successivi provvedimenti all’impegno e alla liquidazione delle somme dovute a fronte di presentazione di regolari fatture;

10. di pubblicare il presente atto sul profilo committente della Regione del Veneto, nella sezione “bandi avvisi concorsi” ai sensi dell’art. 29, comma 1 del D.lgs. n. 50/2016, al seguente indirizzo: http://bandi.regione.veneto.it/Public/Index e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;

11. di disporre la pubblicazione integrale del presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Stefano Talato

(seguono allegati)

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