Bur n. 49 del 17 maggio 2019

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 89 del 10 aprile 2019

Procedura per l'affidamento del servizio di programmazione, coordinamento, animazione e gestione delle attività di coaching e accompagnamento per lo sviluppo territoriale, ai sensi dell'art. 36, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016, per il progetto europeo BLUTOURSYSTEM: "Knowledge platform, skills and creative synergies for blue tourism ecosystem development". Codice CUP H19F18000110007 - ID 10042761 - CIG ZAB2593612 - Interreg V A Italia-Croazia 2014-2020. Rdo in Mepa n. 2220219. Approvazione dei verbali della commissione giudicatrice, affidamento, impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata.

Il Direttore

PREMESSO CHE

con deliberazione n. 531 del 28 aprile 2017 la Giunta regionale ha preso atto dell’apertura del primo pacchetto di bandi per la selezione ed il finanziamento delle proposte progettuali a valere sul Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia 2014-2020, dando mandato ai Direttori delle Strutture regionali competenti di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali di interesse; 

 con deliberazione 1944 del 6 dicembre 2017 la Giunta regionale ha preso atto per BLUTOURSYSTEM degli esiti positivi della partecipazione al primo avviso, dando mandato al Direttore della Direzione di procedere alla sottoscrizione dei necessari documenti e all’adozione degli atti di adempimento amministrativo e contabile per avviare le attività tecniche e di gestione del progetto, incaricando contestualmente la Direzione Bilancio e Ragioneria dell’istituzione dei capitoli di spesa e di entrata necessari, nel bilancio di previsione e sul pluriennale, secondo le indicazioni della Direzione Turismo;

a se il progetto prevede l’attribuzione di un budget complessivo alla Direzione Turismo di € 164.750,00 con un intervento del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale – FESR - pari all’85% per € 140.037,50, mentre il cofinanziamento del rimanente 15%, pari ad € 24.712,50, è a carico dello Stato attraverso il Fondo di Rotazione Nazionale – FDR, non prevedendo alcun intervento finanziario da parte del bilancio regionale;

con delibera del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 (G.U n. 111 del 15 maggio 2015) il Ministero dell’Economia e delle Finanze ha definito i criteri di cofinanziamento nazionale per la quota nazionale FDR;

 in data 31 maggio 2018 è stato sottoscritto il Partnership Agreement tra la Regione del Veneto e il Capofila Università Ca’ Foscari di Venezia;

DATO ATTO CHE

nell'ambito delle attività previste dal progetto BLUTOURSYSTEM, indicate al Work packages n. 3 e n. 4 dell’Application Form, vi è la programmazione, il coordinamento, l’animazione e la gestione delle attività di coaching e accompagnamento per lo sviluppo territoriale di alcune aree pilota venete, attraverso l’organizzazione di manifestazioni, iniziative seminariali, workshops;

nell’Application Form in parola alla voce di spesa External expertise è previsto un budget dedicato a servizi esterni per le iniziative di programmazione, coordinamento, animazione e gestione delle attività di coaching e accompagnamento;

PRESO ATTO CHE

l’art. 36 comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016 prevede, in caso di affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a € 40.0000,00 la possibilità di procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

VISTE

le Linee Guida n. 4 dell’ANAC, aggiornate con Delibera del Consiglio dell’Autorità n. 206/2018;

VERIFICATO CHE

il Manuale di implementazione progettuale - Factsheet n. 6 - Project implementation del Programma Italia - Croazia alla voce “Programme rules on public procurement” richiede di dare evidenza di adeguate ricerche di mercato per contratti tra i € 5.000,00 e le soglie europee e nazionali che richiedono la pubblicazione del bando e di fornire informazioni sufficienti in termini di prezzo e/o qualità;

per l'acquisizione del servizio in oggetto, attualmente non sussistono Convenzioni Consip stipulate in favore delle Amministrazioni Pubbliche cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo e che il servizio in oggetto è acquisibile mediante il ricorso al MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) in cui sono presenti i meta prodotti affini al servizio in oggetto;

VALUTATA

pertanto l’opportunità, nel rispetto dei principi di economicità, efficienza ed efficacia della spesa comunitaria, consultare più offerte, che saranno valutate secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art.95, comma 3 del D.lgs. n. 50/2016;

DATO ATTO CHE

in data 5 novembre 2018 è stato pubblicato nel sito della Regione del Veneto l’avviso pubblico di indagine di mercato finalizzato ad acquisire manifestazioni di interesse per la partecipazione alla procedura oggetto del presente documento, con scadenza il 18 dicembre u.s.;

entro la scadenza hanno presentato la propria manifestazione di interesse n. 8 operatori economici:

• CAMERA WORK SRL – Partita IVA 02384310427
• CESCOT VENETO - Partita IVA 02072890284
• CISET - Partita IVA 02664390271
• EDIGUIDA SRL – Partita IVA 02450970658
• ETHIC SRLS – Partita IVA 02478860394
• ETIFOR SRL – Partita IVA 04570440281
• ISCOM GROUP SRL – Partita IVA 04065690374
• SL&A SRL – Partita IVA 04559961000

a seguito di istruttoria da parte degli uffici competenti le manifestazioni pervenute sono risultate tutte ammissibili;

CONSIDERATO CHE

come descritto nel succitato decreto il servizio in parola riguarda nello specifico il servizio di realizzazione di percorsi partecipativi e di coaching e accompagnamento a favore degli operatori turistici delle aree pilote venete;

le 4 aree target venete identificate in relazione ai criteri del progetto, tenuto conto dei territori eligibili del programma, sono:

• OGD Caorle;
• OGD Terme e Colli Euganei;
• OGD Po e il suo Delta;
• Laguna veneta;

DATO ATTO

 che con Decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 17 del 4/2/2019 si provvedeva all’indizione e all’approvazione degli atti relativa alla procedura per l’acquisizione tramite sistema MEPA di servizi di programmazione, coordinamento, animazione e gestione delle attività di coaching e accompagnamento per lo sviluppo territoriale previste dal progetto BLUTOURSYSTEM: “Knowledge platform, skills and creative synergies for blue tourism ecosystem development” finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A, Italia – Croazia 2014 – 2010 per un importo a base d’asta pari a € 39.900,00 al netto dell’IVA, nonché all’approvazione dell’Allegato A “Condizioni particolari di RDO”; 

che il suddetto Decreto è stato pubblicato nel sito internet della Regione del Veneto alla sezione “Bandi Avvisi e Concorsi”;

che si è proceduto a trasmettere Richiesta di Offerta tramite lo strumento MEPA del portale Consip agli operatori economici sopra elencati;

che la scadenza per la presentazione dell’offerta tramite lo strumento MEPA era il giorno 26/2/2019 ore 11.00;

che entro tale scadenza hanno inviato la propria offerta n. 3 operatori economici:

• CESCOT VENETO - Partita IVA 02072890284;
• ETIFOR SRL – Partita IVA 04570440281;
• SL&A SRL – Partita IVA 04559961000;

che in data 27 febbraio 2019 è stata aperta la busta amministrativa da parte del Responsabile Unico del Procedimento in seduta di seggio sono state ammessi alla successiva fase i 3 operatori economici in parola;

che con Decreto n. 50 del 1/3/2019 il Direttore della Direzione Turismo ha nominato la Commissione giudicatrice per la valutazione delle Offerte tecniche pervenute a valere sulla Rdo MEPA n. 2220219;

CONSIDERATO CHE

• in data 4 e 5/3/2019 la Commissione giudicatrice si è riunita, come si evince dai verbali agli atti della Direzione Turismo ed in data 4/3/2019 ha preso atto dell’apertura delle buste amministrative telematiche da parte del Responsabile Unico del Procedimento in seduta di seggio, le quali hanno avuto esito positivo, ammettendo al prosieguo della procedura tutte le ditte;
• nella medesima seduta la commissione ha proceduto, attraverso il sistema MEPA, ad aprire le buste tecniche dei soggetti ammessi, rilevando che la documentazione trasmessa dai partecipanti risultava conforme;
• il Presidente di commissione ed i commissari hanno proceduto alla valutazione, come da “Condizioni particolari di RDO”, documento approvato con Decreto n. 17 del 4/2/2019;
• il Presidente ha inserito in MEPA le valutazioni complessive di ciascun Operatore economico partecipante;
• il Presidente ha proceduto all’apertura delle offerte economiche ed ha accertato il calcolo automatico, da parte del sistema, dei punteggi relativi al prezzo e la successiva somma con quelli tecnici;
• le offerte hanno ricevuto i seguenti punteggi complessivi:
  • CESCOT VENETO – 61,25;
  • ETIFOR S.R.L – 75,33;
  • SL&A SRL – 86,45;
• l’offerta migliore, economicamente vantaggiosa è risultata quella presentata da SL&A S.r.l., con sede legale a Roma, via Iside, 8/10 - CAP 00184 - P.IVA: 04559961000;
• la commissione ha segnalato al Responsabile Unico del Procedimento che, secondo quanto previsto dall’art. 97 comma 3 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., l’offerta della summenzionato Operatore economico risulta anormalmente bassa, rinviando al Responsabile Unico del Procedimento la richiesta di spiegazioni all’Operatore in parola;
• il Presidente della commissione, sulla base di quanto evidenziato dal sistema, ha trasmesso il citato verbale al Responsabile Unico del Procedimento, affinché potesse procedere ai necessari adempimenti;

il Responsabile del Procedimento con nota n. 105868 di prot. del 14/3/2019 ha richiesto a SL&A srl le spiegazioni ai sensi dall’art. 97 comma 4 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;

in data 26/3/2019 l’Operatore economico ha inviato riscontro con nota n. 120799, fornendo esaustive spiegazioni;

PRESO ATTO CHE

l’offerta economica dell’Operatore sopra indicato è pari ad € 36.000,00 IVA esclusa;

RITENUTO

pertanto di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di programmazione, coordinamento, animazione e gestione delle attività di coaching e accompagnamento per lo sviluppo territoriale, ai sensi dell'art. 36, comma 2, D. Lgs. n. 50/2016, per il progetto europeo "BLUTOURSYSTEM: Knowledge platform, skills and creative synergies for blue tourism ecosystem development”, per l'importo di € 43.920,00 (quarantatremilanovecentoventi/00), IVA e ogni altro onere incluso a SL&A S.r.l.;

VISTI 

i Capitoli di Entrata:

Valori in Euro

i Capitoli di Spesa:

Valori in Euro

alla copertura dell’importo si provvede impegnando con il presente provvedimento nell’esercizio 2019 la somma complessiva di € 43.920,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR), in favore di SL&A S.r.l., con sede legale a Roma, via Iside, 8/10 - CAP 00184 - P.IVA: 04559961000, così ripartita:

Valori in Euro

che si può procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio 2019 per competenza della somma complessiva di € 43.920,00 (85 % quota FESR, 15% quota FDR) in base all’art. 53 del D. lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2 che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e nazionale, come segue: Valori in Euro

PRESO ATTO CHE

sussistono le condizioni per l’impegno di spesa di € 43.920,00 (quarantatremilanovecentoventi/00), IVA e ogni altro onere incluso;

DATO ATTO CHE

il soggetto debitore per il progetto “BLUTOUSYSTEM” - Programma Italia - Croazia 2014/2020 (Reg. UE n. 1299/2013) - è sia per la quota FESR (85%) che per la quota FDR (15%) il Leader del progetto Università Ca' Foscari di Venezia (anagrafica 00036496), sulla base del Partnership Agreement sottoscritto in data 31 maggio 2018 tra Regione del Veneto e il Capofila;

CONSIDERATI

 gli accertamenti dei requisiti prescritti ai sensi dell’art. 80 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.;

 il DURC on line emesso dall’INPS regolare ed in corso di validità;

VISTI 

i Regolamenti UE n. 1301/2013, 1303/2013 e 1299/2013 del 17 dicembre 2013;

il Regolamento UE n. 1311/2013 del 2 dicembre 2013;

il Regolamento delegato UE n. 481 del 4 marzo 2014 (ammissibilità spese);

la Delibera del CIPE n. 10 del 28/01/2015;

la Legge n. 296/2006 articolo 1, comma 449 e 450;

il D. Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.lgs. n. 118/2011;

la Legge regionale 31 dicembre 2012 n. 54 come modificata dalla Legge regionale 17 maggio 2016, n. 14 e le successive delibere di attuazione n. 801 e n. 803 del 27 maggio 2016 in ordine alla nuova organizzazione regionale;

la Legge regionale n. 39/2001;

il D.Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

il D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

il D.Lgs. n. 56 del 19 aprile 2017 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;

le Linee Guida n. 4, di attuazione del suddetto D.Lgs. 50/2016, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con Delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016 e ss.mm.ii.;

la D.G.R. n. 1475 del 18 settembre 2017 “Approvazione di linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti”;

la Legge Regionale n. 45 del 21 dicembre 2018 “Bilancio di previsione 2019-2021”;

la Legge Regionale n. 43 del 14 dicembre 2018 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2019”;

la Legge Regionale n. 44 del 14 dicembre 2018 “Legge di stabilità regionale 2019”;

la Deliberazione della Giunta regionale n. 1928 del 21 dicembre 2018 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2019-2021”;

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 28 dicembre 2018 “Bilancio finanziario gestionale 2019-2021”;

la Deliberazione della Giunta regionale n. 67 del 29 gennaio 2019 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021”;

la D.G.R. n. 1939 del 28 ottobre 2014 “Approvazione definitiva del Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto, adottato con deliberazione di Giunta n. 38 del 28 gennaio 2014, ai sensi del decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001, art. 54, comma 5”;

il codice identificativo di gara (CIG ZAB2593612) per la fornitura del servizio in oggetto;

il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio nella persona del Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto;

il Partnership Agreement sottoscritto in data 31 maggio 2018 tra la Regione del Veneto e il Capofila Università Ca’ Foscari di Venezia;

decreta

1. di approvare le premesse, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di prendere atto delle risultanze dei verbali della Commissione giudicatrice del 4 e 5/3/2019, agli atti della Direzione Turismo;

3. di affidare a SL&A S.r.l., con sede legale a Roma, via Iside, 8/10 - CAP 00184 - P.IVA: 04559961000 (Anagrafica 00171742), il servizio di programmazione, coordinamento, animazione e gestione delle attività di coaching e accompagnamento per lo sviluppo territoriale per il progetto europeo "BLUTOURSYSTEM” - CIG ZAB2593612 per l'importo di € 43.920,00 IVA e altro onere incluso, il cui contratto viene stipulato tramite portale MEPA;
4. di procedere, per le motivazioni citate in premessa, all’impegno per l’esercizio 2019 a favore della ditta SL&A S.r.l., con sede legale a Roma, via Iside, 8/10 - CAP 00184 - P.IVA 04559961000 della somma di € 43.920,00 secondo la ripartizione indicata:

Valori in Euro

5. di procedere all’accertamento dell’entrata per l’esercizio 2019 della somma complessiva di € 43.920,00 in base all’art. 53 del D. lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, in gestione ordinaria, in corrispondenza della spesa complessivamente impegnata al punto 2, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale: 

Valori in Euro

6. di disporre che l'importo di cui al punto 3), verrà liquidato nel corrente esercizio finanziario al soggetto beneficiario successivamente alla presentazione di regolare fattura elettronica da parte della ditta in parola;
    
7. di attestare che il soggetto debitore per il progetto “BLUTOUSYSTEM” - Programma Italia - Croazia 2014/2020 (Reg. UE n. 1299/2013) - è sia per la quota FESR (85%) che per la quota FDR (15%) il Leader del progetto Università Ca' Foscari di Venezia (anagrafica 00036496), sulla base del Partnership Agreement sottoscritto in data 31 maggio 2018 tra Regione del Veneto e il Capofila;
    
8. di attestare che l’obbligazione attiva e passiva è perfezionata, liquida ed esigibile nel corrente esercizio finanziario;
    
9. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale (CIG ZAB2593612);
    
10. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario di cui al punto 2) le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56 c. 7 del D.lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento a SL&A S.r.l., con sede legale a Roma, via Iside, 8/10 - CAP 00184 - P.IVA 04559961000;
     
11. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
     
12. di attestare che il pagamento delle somme su indicate è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
     
13. di dare atto che tali spese dovranno essere successivamente opportunatamente rendicontate secondo le procedure stabilite dal contratto sottoscritto tra la Regione del Veneto e il Lead partner;
     
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e s.m.i;
     
15. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto. 

Mauro Giovanni Viti

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