Bur n. 14 del 08 febbraio 2019

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 182 del 19 dicembre 2018

Presa d'atto dell'esito negativo, a seguito di gara deserta, della procedura autorizzata con D.D.R. n 161 del 29 novembre 2018, CIG 77090415E1 per l'acquisizione, mediante richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di servizi informatici per la manutenzione delle licenze software SAS® per l'aggiornamento della piattaforma statistica, del datawarehouse sanitario e della suite for open data dell'Amministrazione regionale. Annullamento delle prenotazioni di spesa n.10083/2018 e n. 1830/2019 assunte con D.D.R. 161/2018. Reindizione della procedura di gara mediante richiesta di offerta sul Mepa(RdO). Determina a contrarre. Attuazione della D.G.R. n. 597 dell'8/5/2018 Allegato A, riga numero 7. Determina a contrarre. CIG 7739759B2B. Prenotazione di spesa su esercizi finanziari 2018 e 2019.

Il Direttore

Premesso che:

- con Decreto n. 161 del 29 novembre 2018 il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale ha indetto una procedura d’acquisto tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), CIG 77090415E1, ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016, per l’acquisizione di servizi informatici per la manutenzione delle licenze software SAS® per l’aggiornamento della piattaforma statistica, del datawarehouse sanitario e della suite for open data dell’Amministrazione regionale. A tal fine si dichiarava sarebbe stato utilizzato il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b, del D.Lgs. n. 50/2016, per un importo a base d’asta pari a complessivi € 221.000,00= (Iva al 22% esclusa).

- Con il medesimo Decreto si assumevano le prenotazione di spesa n.10083/2018 pari ad Euro 40.000,00 (iva al 22% inclusa) e n. 1830/2019, pari ad Euro 269.620,00 (iva al 22% inclusa), sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005, a carico degli esercizi 2018 e 2019;

- la gara, ID 2154385, pubblicata sulla piattaforma MEPA il 03/12/2018, è venuta a scadere il 17/12/2018 alle ore 10.00; la gara è andata deserta;

Ritenuto:

- di prendere atto dell’esito negativo, a seguito di gara deserta, della procedura autorizza con D.D.R. n. 161 del 29 novembre 2018, CIG 77090415E1, per l’acquisto, tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016, di servizi informatici per la manutenzione delle licenze software SAS® per l’aggiornamento della piattaforma statistica, del datawarehouse sanitario e della suite for open data dell’Amministrazione regionale dal 20/12/2018 al 31/12/2019.

- necessario ed urgente re-indire la procedura di gara andata deserta;

Considerato che:

• ai sensi dell'articolo 36, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 (come novellato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017, in vigore dal 20/05/2017) le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, possono procedere mediante l’uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali appunto il MePA;
• ai sensi dell’art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015 e dell'articolo 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili, si dà atto dell’attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai beni che si intendono acquisire e che pertanto consentano all’Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze per le acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi;
• l’acquisto tramite MEPA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dall’art. 1, co. 450, secondo periodo della Legge n. 296/2006 e dalla Legge n. 94 del 06/07/2012, recante “Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge del 07/05/2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”;
• l’art. 37, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016 fa comunque salve le norme vigenti relative agli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto/negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (vale a dire: obblighi di adesione alle convenzioni o accordi quadro, ovvero obblighi di ricorso al Mercato Elettronico o a sistemi telematici di negoziazione - vd. art. 1, co. 450, secondo periodo, L. n. 296/2006, art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015);

Ritenuto:

- di prendere atto dell’esito negativo, a seguito di gara deserta, della procedura autorizza con D.D.R. n. 161 del 29 novembre 2018, CIG 77090415E1, per l’acquisto, tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016, di servizi informatici per la manutenzione delle licenze software SAS® per l’aggiornamento della piattaforma statistica, del datawarehouse sanitario e della suite for open data dell’Amministrazione regionale;

- di annullare la prenotazione di spesa n.10083/2018 dell’importo di Euro 40.000,00 (iva inclusa) e la prenotazione di spesa n. 1830/2019 dell’importo di Euro 229.620,00 (iva inclusa) assunte con D.D.R. 161/2018 sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005, a carico degli esercizi 2018 e 2019;

- di re-indire la procedura di acquisto tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016, già indetta con D.D.R. n. 161/2018, per l’acquisto di servizi informatici per la manutenzione delle licenze software SAS® per l’aggiornamento delle licenze software SAS® per l’aggiornamento della piattaforma statistica, del datawarehouse sanitario e della suite for Open Data dell’Amministrazione regionale per l’anno 2019, sulla base dell’allegato Capitolato speciale (Allegato A);

- di determinare, ai sensi dell'articolo 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, il valore massimo per il citato servizio, stimato, sulla base della pregressa esperienza maturata nel settore, in euro 221.000,00 Iva esclusa;

- di applicare, trattandosi di prestazioni con caratteristiche standardizzate, in quanto rinvenibili sul mercato ordinario, di applicare il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b, del D.Lgs. n. 50/2016;

- di non suddividere l’appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, in lotti ai sensi dell'articolo 51, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;

- che la tipologia del servizio, in quanto servizi di natura intellettuale, non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI) di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero;

- di richiedere la prenotazione della spesa di € 269.620,00 Iva inclusa, che si configura debito commerciale, sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005, a carico degli esercizi 2018 e 2019;

Dato atto che:

- che la presente procedura risulta inserita nell’ambito della programmazione biennale 2018 2019 della Direzione ICT e Agenda Digitale, approvata con D.G.R. n. 597 dell’8/5/2018, in particolare all’Allegato A, riga numero 7;

- che il Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell'articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016 è individuato nel Direttore pro tempore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo;

- che, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 36, comma 9 e art. 60 del D.Lgs n. 50/2016, l’indizione della presente procedura è caratterizzata da urgenza nella necessità di pervenire ad una veloce aggiudicazione al fine di ridurre la vacanza del servizio e quindi i potenziali danni che possono derivare agli enti pubblici cui i servizi informatici sono distribuiti per lo svolgimento dei loro servizi alla collettività;

Visto l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

Vista la D.G.R. n. 1475 del 18/09/2017 di approvazione delle linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs 50/2016);

Visto l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

Precisato che i conseguenti impegni di spesa verranno assunti con successivo provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, una volta conosciuto l’esito della procedura di acquisto;

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTO l’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

- VISTI gli artt. 37 del D.Lgs. 33/2013 e 1, comma 32 della Legge 190/2012;

- VISTO il D.lgs. n. 118 del 2011, ss.mm.ii.;

- VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e ss.mm.ii.;

- VISTE la Legge n. 94 del 06/07/2012 nonché la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11/12/2016;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm.ii. nonchè la Legge Regionale n. 1/2011;

- VISTA legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

- VISTO il D.D.R. n.161 del 29/11/2018 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale;

- VISTO il Capitolato Speciale allegato al presente provvedimento quale parte integrante dello stesso (Allegato A);

- VISTE le linee guida ANAC n. 4 di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto dell’esito negativo, a seguito di gara deserta, della procedura autorizza con D.D.R. n. 161 del 29 novembre 2018, CIG 77090415E1, per l’acquisto, tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. b), del D.Lgs. n. 50/2016, di servizi informatici per la manutenzione delle licenze software SAS® per l’aggiornamento della piattaforma statistica, del datawarehouse sanitario e della suite for open data dell’Amministrazione regionale;
3. di annullare la prenotazione di spesa n.10083/2018 dell’importo di Euro 40.000,00 (iva inclusa) e la prenotazione di spesa n. 1830/2019 dell’importo di Euro 229.620,00 (iva inclusa) assunte con D.D.R. 161/2018 sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005, a carico degli esercizi 2018 e 2019;
4. di re-indire una procedura di acquisto tramite RdO su piattaforma CONSIP Mepa ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., finalizzata all’acquisizione di servizi informatici per la manutenzione delle licenze software SAS® per l’aggiornamento della piattaforma statistica, del datawarehouse sanitario e della suite for Open Data e dell’Amministrazione regionale dalla data di sottoscrizione al 31/12/2019, con utilizzo del criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b, del D.Lgs. n. 50/2016, dando atto che la stessa reca il codice CIG 7739759B2B;
5. di determinare in Euro 221.000,00, Iva esclusa, la spesa massima iva esclusa;
6. di approvare il Capitolato Speciale d’Appalto (Allegato A) costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
7. di dare atto, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, che il responsabile del procedimento è il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo;
8. di prenotare la spesa complessiva pari a € 269.620,00 IVA compresa, che si configura debito commerciale, sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005, a carico degli esercizi 2018 e 2019,come di seguito:

riservandosi, in sede di aggiudicazione definitiva e di relativa copertura dell’obbligazione passiva, di ripartire, con proprio atto, la spesa complessiva certa in più impegni, incidenti sul medesimo capitolo n. 7200, in base alla effettiva tipologia di prestazione dei servizi ICT descritti nel Capitolato Speciale d’appalto

9. di dare atto che i servizi da acquisire non risultano presenti in convenzioni CONSIP o dei soggetti aggregatori regionali disponibili;
10. di dare atto che gli impegni di spesa verranno assunti con provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale a seguito dell’aggiudicazione della procedura in oggetto;
11. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
12. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 37 del D.Lsg. n. 33/2013 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;
13. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo la pubblicazione dell’Allegato A.

Idelfo Borgo

Allegato (omissis)

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