Bur n. 11 del 01 febbraio 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 355 del 10 dicembre 2018

Affidamento alla società Piemme S.p.A (CIG n. Z50261EF90) e alla Società A. Manzoni & C. S.p.A. (CIG n. ZEE261EFFD) per l'acquisizione di un servizio per la pubblicazione di materiale informativo a mezzo stampa rivolto ai cittadini su tematiche afferenti la Protezione Civile tramite trattativa diretta d'acquisto su MePA ai sensi dell'art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016. Impegno di spesa.

Il Direttore

VISTO che il 6 febbraio 2018 è entrato in vigore il D.Lgs. 02 gennaio 2018 n. 1 “Codice della protezione civile”, il quale costituisce non solo un importante aggiornamento normativo nell’ambito della protezione civile ma definisce puntualmente le competenze delle componenti del Sistema ed evidenzia con forza l’importanza della conoscenza e della cultura di protezione civile;

VISTO in particolare l’art. 31 del Codice della Protezione Civile che stabilisce: “ 1. Il Servizio nazionale promuove iniziative volte ad accrescere la resilienza delle comunità, favorendo la partecipazione dei cittadini, singoli e associati, anche mediante formazioni di natura professionale, alla pianificazione di protezione civile come disciplinata dall'articolo 18, e la diffusione della conoscenza e della cultura di protezione civile.”

CONSIDERATO dunque come rivesta un carattere di estrema importanza l’attività volta alla diffusione delle conoscenze a cui sono preposte le componenti del servizio nazionale della P.C. ed in particolare degli Enti, Comuni, Regioni e la cittadinanza e che in tale contesto, la comunicazione e l’informazione assumono un ruolo particolarmente importante;

RILEVATO che, al fine di garantire un’adeguata conoscenza delle iniziative e dei progetti formativi nell’ambito della Protezione Civile promossi, organizzati e finanziati dalla Giunta Regionale, si è constatata l’utilità di avvalersi delle maggiori testate a diffusione regionale e locale, la cui diffusione appare oltremodo efficace per la promozione di una cultura della Protezione Civile alla popolazione residente, in quanto garantisce la necessaria copertura di tutto il territorio veneto;

RILEVATO che, in ragione della diffusione di attività di sensibilizzazione, informazione e prevenzione di cui sopra e del target da raggiungere, si ritiene opportuno pubblicare uno specifico inserto informativo di mezza pagina sulle testate giornalistiche sotto riportate, per un totale complessivo di n. 25 uscite così suddivise:

• Il Gazzettino/Treviso – n. 2 uscite (di cui una di un quarto di pagina)
   
• Il Gazzettino/Belluno – n. 5 uscite
   
• Il Gazzettino/Regionale – n. 1 uscita
   
• Il Corriere del Veneto/Regionale – n. 2 uscite
   
• La Tribuna/Treviso – n. 5 uscite
   
• Le Alpi/Belluno– n. 7 uscite
   
• La Nuova/Venezia– n. 2 uscite
   
• Il Mattino/Padova– n. 1 uscita;

DATO ATTO che ai sensi dell’art. 35 comma 4 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. il valore massimo per il predetto servizio è da considerarsi di Euro 26.100,00 (IVA esclusa);

PRESO ATTO che per il servizio in oggetto non vi sono convenzioni Consip attive e che tra le iniziative di acquisto in corso è presente il servizio di cui all'oggetto sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione al bando “Servizi”;

VISTO il D. Lgs. n. 50/2016, e in particolare l’art. 32 comma 2, il quale prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti decretino o determinino a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO l’art. 37, comma 1 del D. Lgs. 50/2016, ai sensi del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro…”, utilizzando lo strumento telematico del MePA, con la procedura semplificata dell’affidamento diretto ad un solo fornitore, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016;

CONSIDERATO che all’art.36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 è stabilito che la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto con “… atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico professionali, ove richiesti.”;

RISCONTRATO che con la ditta Piemme Spa – C.F.08526500155 e P.Iva 05122191009, Via Montello, 10 – 000195 Roma è stata avviata la trattativa diretta n. 733973 del 05/12/2018 indetta mediante la piattaforma informatica M.e.P.A. per l’acquisizione del servizio di pubblicazione di n. 9 inserti informativi di mezza pagina e n. 1 inserto informativo di un quarto di pagina sulle testate giornalistiche “Il Gazzettino/Treviso”, “Il Gazzettino/Belluno”, “Il Gazzettino/Regionale” e “Il Corriere del Veneto/Regionale”, in quanto concessionaria in esclusiva della pubblicità, per una spesa massima di Euro 14.200,00 Iva esclusa, cui la ditta ha aderito offrendo un ribasso del 7,05% per un importo, quindi, di Euro 13.198,90 Iva esclusa;

PRESO ATTO dell’esito della trattativa diretta, offerta n. 402600 del 06/12/2018, alla quale la Ditta ha aderito, per un importo di Euro 16.102,66 IVA ed ogni altro onere incluso;

VISTO il CIG rilasciato da ANAC n.  Z50261EF90 per l’importo di Euro 14.200,00 Iva esclusa;

VERIFICATA  la regolarità contributiva della Ditta sopracitata attraverso la procedura telematica DURC conclusasi positivamente in data 17/10/2018 con scadenza il 14/02/2019;

VISTE le dichiarazioni sottoscritte dalla Ditta in ordine a quanto previsto dall’art. 80 del D. Lgs. 50/2016;

RITENUTO quindi di affidare il servizio di cui trattasi alla società Piemme Spa – C.F.08526500155 e P.Iva 05122191009, tramite trattativa diretta di acquisto elaborata sul M.e.P.A ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, di cui all’offerta n. 402600 del 06/12/2018;  

RISCONTRATO che con la ditta A. Manzoni & C. S.p.A - C.F. e P.Iva 04705810150, Via Nervesa, 21 - 20139 Milano, è stata avviata la trattativa diretta n. 733991del 05/12/2018 indetta mediante la piattaforma informatica M.e.P.A. per l’acquisizione del servizio di pubblicazione di n. 15 inserti informativi di mezza pagina sulle testate giornalistiche “La Tribuna/Treviso”, “Le Alpi/Belluno”, “La Nuova/Venezia” e “Il Mattino/Padova”, in quanto concessionaria in esclusiva della pubblicità, per una spesa massima di Euro 11.900,00, Iva esclusa cui la ditta ha aderito offrendo un ribasso del 5%, per un importo, quindi, di Euro 11.305,00 Iva esclusa;

PRESO ATTO dell’esito della trattativa diretta, offerta n. 402475 del 06/12/2018, alla quale la Ditta ha aderito, per un importo di Euro 13.792,10 IVA ed ogni altro onere incluso;

VISTO il CIG rilasciato da ANAC n. ZEE261EFFD per l’importo di € 11.900,00 Iva esclusa;

VERIFICATA la regolarità contributiva della Ditta sopracitata attraverso la procedura telematica DURC conclusasi positivamente in data 14/10/2018 con scadenza il 11/02/2019;

VISTE le dichiarazioni sottoscritte dalla Ditta in ordine a quanto previsto dall’art. 80 del D. Lgs. 50/2016;

RITENUTO quindi di affidare il servizio di cui trattasi alla Ditta A. Manzoni & C. S.p.A. - C.F. e P.Iva 04705810150, tramite trattativa diretta di acquisto elaborata sul M.e.P.A ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, di cui all’offerta n. 402475 del 06/12/2018;

DATO ATTO che con deliberazione Regionale n. 912 del 26.06.2018, è stato approvato il progetto di comunicazione a carattere pubblicitario per l’anno 2018, con cui si approva il piano di spesa regionale per porre in essere una serie di iniziative, volte tra l’altro alla promozione ed informazione di tematiche afferenti la Protezione Civile e l’ambiente, demandando ai Direttori delle Strutture regionali competenti l’assunzione, con propri atti, degli impegni di spesa a carico dei fondi stanziati sui pertinenti capitoli del bilancio di previsione 2018-2020, esercizio corrente;

DATO ATTO che la Direzione Ambiente ha comunicato alla Direzione Protezione Civile e Polizia Locale che l’unico capitolo, a budget della medesima direzione, idoneo per l’acquisto dei servizi in argomento è il 100051 “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" ed ha ritenuto, altresì, opportuno che anche la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale provveda ad assumere gli impegni di spesa  sul citato capitolo;

RITENUTO di imputare la spesa sul capitolo 100051 "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" poiché l’oggetto dell’affidamento, ossia la pubblicazione di specifici inserti informativi finalizzati alla diffusione della cultura di Protezione Civile, ha una specifica valenza ambientale, evidenziando come anche la difesa dell’ambiente rientri per legge tra i compiti assegnati alla Protezione Civile. A tal proposito si sottolinea come il nuovo “Codice della Protezione Civile” - D. Lgs. n. 1/2018, metta in rilievo che il Servizio della Protezione Civile è il sistema che esercita la funzione costituita “… dall’insieme delle competenze e delle attività volte a tutelare la vita… e l’ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi calamitosi di origine naturale o derivanti dall’attività dell’uomo.” (art. 1, comma1) e puntualizzi inoltre come tra “Le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile”, “il Sistema nazionale per la protezione dell’ambiente” (art. 13, comma 1, lettera f) rappresenti una componente fondamentale del Sistema di P.C. Si ricorda infine come molteplici attività di P.C. siano assunte anche a livello nazionale di concerto con il Ministero dell’Ambiente. Da ciò, non esiste alcuna dicotomia tra ambiente e P.C., anche perché, come è sopra chiarito, la difesa dell’ambiente concorre strutturalmente e per legge ai compiti di difesa assegnati alla P.C. Dunque è del tutto congruo l’utilizzo delle somme disposte dalla Giunta con la Deliberazione sopra richiamata;

RITENUTO pertanto di provvedere all’impegno di spesa a favore della società Piemme Spa - C.F.08526500155 e P.Iva 05122191009, Via Montello, 10 – 000195 Roma per l’importo di € 16.102,66 (IVA inclusa), a valere sul capitolo di spesa n. 100051 “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. N. 112/1998)” del bilancio 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente capienza;

RITENUTO altresì di provvedere all’impegno di spesa a favore della ditta Manzoni & C. Spa - C.F. e P.Iva 04705810150, Via Nervesa, 21 - 20139 Milano per l’importo di € 13.792,10 (IVA inclusa), a valere sul capitolo di spesa n. 100051 “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. N. 112/1998)” del bilancio 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente capienza;

DATO ATTO che la liquidazione dell’importo spettante ai soggetti beneficiari avverrà su presentazione di regolare documentazione contabile e previa verifica della regolarità e puntualità del servizio svolto da realizzare entro e non oltre il 31.12.2018;

RITENUTO di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266;

DATO ATTO che la spesa per pubblicità finalizzata di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non è soggetta a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 in quanto è prevista dal “Progetto di comunicazione a carattere pubblicitario anno 2018” approvato con  DGR n. 912 del 26 giugno 2018;

RITENUTO di individuare, ai sensi dell’art. 31 del D. Lgs. 50/2016, il Direttore dell’Unità Organizzativa Formazione della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale quale Responsabile Unico del Procedimento;

VISTO il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

VISTO il D. Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTO il D. Lgs. n. 33/2013,

VISTO il D. Lgs. n. 1/2018,

VISTA la L.R. n. 58/1984 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 39/2001 e s.m.i.;

VISTO il DSGP n. 1/2018;

VISTA la D.G.R. n. 81 del 26.01.2018;

VISTA la L.R. n. 1/2011;

VISTA la L.R. n. 54/2012, art. 4;

VISTA la L.R. n. 47/2017;

VISTA la D.G.R. n. 912/2018;

VISTA la L. n. 266/2005, articolo 1, comma 173;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di procedere, mediante trattativa diretta di acquisto elaborata sul Me.Pa. ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. N. 50/2016 e s.m.i., all’affidamento, del servizio per la pubblicazione di n. 9 inserti informativi di mezza pagina e n. 1 inserto informativo di un quarto di pagina sulle testate giornalistiche de “Il Gazzettino/Treviso”, “Il Gazzettino/Belluno”, “Il Gazzettino/Regionale” e “Il Corriere del Veneto/Regionale” alla società Piemme Spa C.F. 08526500155 e P.Iva 05122191009 per l’importo di Euro 16.102,66 (Iva e ogni altro onere incluso);
    
3. di impegnare la somma di Euro 16.102,66 (Iva e ogni altro onere incluso), a favore della società Piemme Spa, Via Montello, 10 00195 Roma – C.F. 08526500155 e P.iva 05122191009 come sopra individuata a valere sul capitolo n. 100051, denominato "Attività d’informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (Art. 70 del D.Lgs. n. 112/1998)”, art. 026 U.1.03.02.02.004 “Pubblicità” del Bilancio 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente capienza;
    
4. di procedere, mediante trattativa diretta di acquisto elaborata sul Me.Pa. ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. N. 50/2016 e s.m.i., all’affidamento, del servizio per la pubblicazione di n. 15 complessivi spazi informativi di mezza pagina sulle testate giornalistiche de “La Tribuna/Treviso”, “Le Alpi/Belluno”, “La Nuova/Venezia” e “Il Mattino/Padova” alla società A. Manzoni & C. S.p.A. - C.F. e P.Iva 04705810150 per l’importo di Euro 13.792,10 (Iva e ogni altro onere incluso);
    
5. di impegnare la somma di Euro 13.792,10 (Iva e ogni altro onere incluso), a favore della società A. Manzoni & C. S.p.A. - C.F. e P.Iva 04705810150, Via Nervesa, 21 - 20139 Milano come sopra individuata a valere sul capitolo n. 100051, denominato "Attività d’informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (Art. 70 del D.Lgs. n. 112/1998)”, art. 026 U.1.03.02.02.004 “Pubblicità” del Bilancio 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente capienza;
    
6. di dare atto che le spese per “pubblicità”, di cui si dispongono gli impegni con il presente provvedimento, non sono soggette alle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011 per le motivazioni esposte in premessa;
    
7. di dare atto che la presente spesa costituisce un debito commerciale ed è esigibile entro il 31/12/2018 attestando, altresì, che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che l’obbligazione di cui al presente provvedimento è giuridicamente perfezionata;
    
8. di liquidare la somma di Euro 16.102,66 (Iva e ogni altro onere incluso) alla società Piemme Spa, C.F. 08526500155 e P.iva 05122191009 previa verifica della regolarità del servizio da realizzare entro il 31/12/2018 e su presentazione di fattura, che dovrà essere accompagnata da ogni altro documento attestante la procedibilità della liquidazione;
    
9. di liquidare la somma di Euro 13.792,10 (Iva e ogni altro onere incluso) alla società A. Manzoni & C., C.F. e P.Iva 04705810150, previa verifica della regolarità del servizio da realizzare entro il 31/12/2018 e su presentazione di fattura, che dovrà essere accompagnata da ogni altro documento attestante la procedibilità della liquidazione;
    
10. di comunicare ai beneficiari le informazioni relative ai rispettivi impegni assunti con il presente atto, ai sensi dell’art. 56 comma 7 del D.Lgs. n. 118/2011;
     
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013;
     
12. di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173, dalla Legge 23 dicembre 2005, n.266;
     
13. di pubblicare il presente atto integralmente sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Luca Soppelsa

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