Bur n. 11 del 01 febbraio 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 354 del 10 dicembre 2018

Acquisizione di un servizio per il potenziamento della comunicazione istituzionale di Protezione Civile in ordine agli allertamenti e gli avvisi di criticità alla popolazione. Affidamento diretto tramite trattativa d'acquisto su MePA Art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016. CIG n. ZF5261F0E5. Impegno di spesa.

Il Direttore

VISTO il D. Lgs. 02 gennaio 2018 n. 1 “Codice della Protezione Civile”, che costituisce non solo un importante aggiornamento normativo nell’ambito della Protezione Civile ma che definisce puntualmente anche le competenze delle componenti del Sistema ed evidenzia con forza l’importanza della conoscenza e della cultura di Protezione Civile;

VISTO in particolare l’art. 31 del Codice della Protezione Civile che stabilisce:

“ 1. Il Servizio nazionale promuove iniziative volte ad accrescere la resilienza delle comunità, favorendo la partecipazione dei cittadini, singoli e associati, anche mediante formazioni di natura professionale, alla pianificazione di protezione civile come disciplinata dall'articolo 18, e la diffusione della conoscenza e della cultura di protezione civile.

2. Le componenti del Servizio nazionale, nell'ambito delle rispettive attribuzioni, forniscono ai cittadini informazioni sugli scenari di rischio e sull'organizzazione dei servizi di protezione civile del proprio territorio, anche al fine di consentire loro di adottare misure di autoprotezione nelle situazioni di emergenza di cui all'articolo 7, comma 1, lettere a), b) e c), in occasione delle quali essi hanno il dovere di ottemperare alle disposizioni impartite dalle autorità di protezione civile in coerenza con quanto previsto negli strumenti di pianificazione.

3. I cittadini possono concorrere allo svolgimento delle attività di protezione civile, acquisite le conoscenze necessarie per poter operare in modo efficace, integrato e consapevole, aderendo al volontariato organizzato operante nel settore, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 32 e nella Sezione II del presente Capo”;

VISTO che con la DGR n. 438 del 10 aprile 2018, in seguito al trasferimento di competenze statali alle regioni di cui al D. Lgs. n. 112/1998, sono state stanziate le necessarie risorse per il potenziamento degli strumenti di diffusione degli allertamenti di Protezione Civile che potranno essere successivamente diramati mediante i social network e le principali reti televisive locali, prevedendo allo scopo una spesa quantificabile in Euro 10.000.00 per il corrente anno 2018 ed incaricando la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale all’adozione dei relativi provvedimenti esecutivi;

ATTESO che alle regioni, in base all’art. 17 del D. Lgs. n. 1/2018 “Codice della Protezione Civile” è affidata l’attività di allertamento del Sistema di Protezione Civile, anche avvalendosi della rete dei Centri Funzionali Decentrati incaricati di predisporre l’allertamento con un adeguato livello di preparazione e di prontezza operativa quando si tratta di fronteggiare le varie tipologie emergenziali;

CONSIDERATO che, qualora ne ricorrano le condizioni, sono pubblicati dalla Protezione Civile regionale gli avvisi di criticità che vengono normalmente diffusi al Sistema di Protezione Civile regionale, in primis agli enti locali, e ritenendo che tali avvisi di criticità (per rischio idraulico, idrogeologico ed eventi meteo eccezionali) possono essere uno strumento di conoscenza utile anche alla cittadinanza, previa apposita trasformazione grafica che ne permetta una lettura immediata attraverso l’utilizzo di grafici e di simboli che richiamino con efficacia la tipologia di emergenza che può interessare ciascuna delle otto macro aree (c.d. “VENE”) in cui è suddiviso il territorio del Veneto;

RITENUTO che l’oggetto del servizio che viene richiesto consiste nella creazione di una specifica fraseologia che traduca i contenuti tecnici degli avvisi di criticità emessi dal C.F.D. (Centro Funzionale Decentrato) con grafici e simboli di immediata lettura anche per la popolazione. Si richiede pertanto la realizzazione di un prodotto che utilizzi un’apposita simbologia grafica e che sia in grado di restituire un format che possa essere immediatamente diffuso:

- a mezzo stampa (quotidiani),

- attraverso i social media,

- e con i network televisivi a diffusione locale;

VISTO che l'art. 1 del D.L. 06/07/2012, n. 95, convertito nella L. 07/08/2012 n. 135, dispone per le Pubbliche Amministrazioni, di avvalersi del sistema MePA nel portale Consip per la fornitura di beni e di servizi per i contratti sotto la soglia comunitaria e che i contratti stipulati in violazione sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa;

VISTO l’art. 37, comma 1 del D. Lgs. 50/2016, ai sensi del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro…”, utilizzando lo strumento telematico del MePA, con la procedura semplificata dell’affidamento diretto ad un solo fornitore, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

CONSIDERATO che all’art. 36, comma 2, lettera a) è stabilito che la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto con “… atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico professionali, ove richiesti.”;

PRESO ATTO che per il servizio in oggetto non vi sono convenzioni Consip attive e che tra le iniziative di acquisto in corso non è presente il servizio di cui all'oggetto sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione al bando “Servizi”;

RITENUTO che il valore economico definito in Euro 10.000,00, IVA ed ogni altro onere incluso, sia da ritenersi congruo come base di gara tramite il MePA per la realizzazione del servizio richiesto come sopra meglio specificato;

RITENUTO pertanto di dover ricorrere al mercato elettronico, in data 5/12/2018 è stata avviata la trattativa n. 732945 per l’acquisizione del servizio in oggetto per una spesa massima di Euro 8.200,00 Iva e ogni altro onere esclusi, alla quale ha successivamente aderito la ditta Ideeuropee di Piergiorgio Paladin & C SAS di Treviso che ha offerto un ribasso del 2,5% per un totale quindi di euro 7.995,00 (IVA e ogni altro onere esclusi);

RIBADITO quindi che con la procedura semplificata dell’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., è possibile procedere all’affidamento di un servizio ad un operatore economico anche senza la preventiva consultazione di più operatori;

RITENUTO pertanto di affidare, attraverso il MePA, ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016, tale servizio di realizzazione di un layout grafico e di software per media alla ditta Ideeuropee di Piergiorgio Paladin & C SAS - Treviso, C.F. e P.IVA n. 03653390264 per l’importo di Euro 7.995,00 (IVA ed ogni altro onere esclusi);

DATO ATTO che la deliberazione n. 438 del 10.04.2018 ha individuato la relativa copertura finanziaria nel capitolo 100051 "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente disponibilità. L’imputazione a tale capitolo di spesa è adeguata poiché, come si può notare, i temi dell’affidamento hanno una specifica valenza ambientale; in questo la D.G.R. 408/2018 ci soccorre puntualizzando come: “… a fronte di reiterati anomali e devastanti eventi atmosferici verificatisi a livello planetario oltre che nel territorio regionale veneto, da un lato, e di una situazione geopolitica internazionale che, per alcuni aspetti, sembra voler disgiungere detti fenomeni da sprovveduti comportamenti antropici, dall’altro, appare di prioritaria importanza l’assunzione da parte dell’Amministrazione Regionale, di una netta presa di posizione prevedendo, oltre alla realizzazione di una serie di azioni formative e informative su tematiche ambientali, su specificità territoriali regionali nonché su attività ed interventi realizzati in materi a di informazione e allertamento in grado di garantire alla cittadinanza un adeguato livello di conoscenza in relazione a situazioni di disagio o emergenziali che potrebbero potenzialmente compromettere la sicurezza e l’incolumità dei cittadini, con particolare riferimento al territorio montano e alle criticità che lo caratterizzano.”. Inoltre, giova sottolineare, come i prodotti multimediali realizzati con dette risorse, hanno chiara impronta ambientale, ovvero nascono declinando i particolari aspetti ambientali avversi a cui è sottoposto il territorio veneto da un lato per chiudersi, sul piano della Protezione Civile, dove vengono suggerite le migliori modalità per affrontare le emergenze derivanti. In questo la difesa dell’ambiente rientra per legge tra i compiti assegnati alla Protezione Civile;

RITENUTO pertanto di provvedere al relativo impegno di spesa a favore della ditta Ideeuropee di Piergiorgio Paladin & C SAS - Treviso, C.F. e P.IVA n. 03653390264 per l’importo di € 9.753,90 (Iva inclusa) a valere sul capitolo n. 100051 “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. N. 112/1998)” del bilancio 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente capienza;

VERIFICATA la regolarità contributiva della Ditta sopracitata attraverso la procedura telematica DURC conclusasi positivamente in data 19/11/2018 con scadenza il 19/03/2019;

VISTE le dichiarazioni sottoscritte dalla Ditta in ordine a quanto previsto dall’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016;

VISTO il CIG rilasciato da ANAC n. ZF5261F0E5 per l’importo di € 8.200,00, Iva e ogni altro onere escluso;

ATTESO che la figura del Responsabile del Procedimento viene individuata nel Direttore della U.O. Formazione della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale;

VISTO il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

VISTO il D. Lgs. n. 112/1998;

VISTO il D. Lgs. n. 118/2011;

VISTO il D. Lgs. n. 33/2013;

VISTO il D. Lgs. n. 1/2018 “Codice della Protezione Civile”;

VISTA la L.R. n. 58/1984 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 39/2001;

VISTA la L.R. n. 1/2011;

VISTO l’art. 4 della L.R. n. 54/2012;

VISTA la L.R. n. 47/2017;

VISTA la D.G.R.V. n. 438/2018;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di procedere, tramite trattativa diretta di acquisto elaborata sul M.e.P.A ai sensi dell'art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., all’affidamento del servizio di cui in premessa, finalizzato alla realizzazione di un prodotto grafico, per un importo massimo di Euro 7.995,00 IVA ed ogni altro onere esclusi, alla ditta Ideeuropee di Piergiorgio Paladin & C. SAS di Treviso;
    
3. di impegnare la somma complessiva di euro 9.753,90 Iva ed ogni altro onere inclusi, a favore della ditta Ideeuropee di Piergiorgio Paladin & C. SAS, CF e P.IVA: 03653390264 - Viale G. G. Felissent, 10 - 31100 Treviso, per il servizio di realizzazione di un prodotto grafico come in premessa specificato a valere sul Capitolo 100051, denominato “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)”, art. 025 U.1.03.02.99.999 “Altri servizi diversi n.a.c.” del Bilancio 2018-2020, esercizio finanziario corrente, che presenta sufficiente disponibilità;
    
4. di dare atto che la presente spesa costituisce un debito commerciale ed è esigibile entro il 31.12.2018, attestando, altresì, che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che l’obbligazione di cui al presente provvedimento è giuridicamente perfezionata;
    
5. di dare atto che la spesa per la realizzazione del servizio di cui trattasi di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
    
6. di liquidare la somma complessiva di euro 9.753,90 IVA e ogni altro onere incluso, alla ditta Ideeuropee di Piergiorgio Paladin & C. SAS, CF e P.IVA: 03653390264 - Viale G. G. Felissent, 10 - 31100 Treviso, su presentazione di regolare documentazione contabile, previa verifica della regolarità del servizio svolto, che dovrà essere realizzato entro il 31.12.2018;
    
7. di comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno assunto con il presente atto, ai sensi dell’art. 56 comma 7 del D.Lgs. n. 118/2011;
    
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. n. 33/2013;
    
9. di pubblicare il presente atto integralmente sul BUR.

Luca Soppelsa

Torna indietro