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Bur n. 132 del 28 dicembre 2018


Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 286 del 19 novembre 2018

Acquisizione del servizio di formazione teorica e pratica per Caposquadra di Protezione Civile per il volontariato a favore della ditta Ice & Fire di Mezzocorona (TN) - (omissis). Affidamento tramite trattativa con unico operatore economico su MEPA. - Art. articolo 36, comma 2, lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016. CIG n. ZF524F7622. Impegno di spesa.

Note per la trasparenza

Con questo atto si dispone l'impegno di spesa per l'affidamento tramite MEPA ad un operatore, avente requisiti specifici e adeguate competenze nel campo della formazione, del servizio per la tenuta di sette "Corsi per Caposquadra per volontari" di Protezione Civile (Codice 02).

Il Direttore

PREMESSO che con il D. Lgs. 2 gennaio 2018 “Codice della Protezione Civile”, agli artt. n. 2 e n. 11, si specificano, tra l’altro, le attività e le funzioni delle Regioni in materia di previsione e prevenzione dei rischi anche mediante la formazione e l’acquisizione di ulteriori competenze professionali da parte degli operatori, nonché le attività formative in materia di previsione, prevenzione e gestione di situazioni di emergenza, oltre alle attività esercitative di Protezione Civile;

VISTO che, con DGR n. 1389 del 29 agosto 2017, sono stati approvati tra l’altro i percorsi formativi inerenti il Sistema di Protezione Civile regionale, ed è stata incaricata la Direzione Protezione civile e Polizia Locale di programmare le conseguenti attività assumendo tutti gli impegni di spesa necessari in relazione alle risorse disponibili iscritte a bilancio per il corrente anno 2018;

CONSIDERATO che si rende necessaria la realizzazione entro il corrente anno di corsi di formazione per Caposquadra, da organizzare su base provinciale anche tenendo conto delle esigenze formative emerse dalle analisi dei fabbisogni formativi condotte dalla scrivente U.O., indirizzati ai volontari di Protezione Civile in possesso dei requisiti richiesti, ovvero di avere già frequentato il Corso Base e Sicurezza e con almeno tre anni di anzianità ed esperienza nel volontariato di Protezione Civile;

ATTESO che persiste nei Gruppi e nelle Associazioni di volontariato di Protezione Civile, un numero molto esiguo di Capisquadra, tale quindi da compromettere una fluida turnazione delle squadre negli eventi emergenziali dove la P.C. è chiamata ad operare, poiché molto spesso fattore limitante è dato dallo scarso numero di Capisquadra da destinare alla guida degli interventi operativi;

RITENUTO pertanto di provvedere alla realizzazione complessiva di sette corsi di formazione per volontari Caposquadra (Codice 02) da tenere in ognuna delle Province venete, con la previsione che potranno partecipare un massimo di trenta discenti per corso, secondo le indicazioni di cui all’Allegato A della D.G.R. n. 1389/2017, ricercando i docenti con le necessarie professionalità presso competenti ditte esterne, riservando alla U.O. Formazione la tenuta di alcuni moduli formativi strategici, con particolare riferimento agli aspetti normativi che regolano l’attività di Protezione Civile;

VISTO l’articolo 37 co. 1 del D. Lgs. n. 50/2016, ai sensi del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro …”;

PRESO ATTO che per il servizio in oggetto non vi sono convenzioni Consip attive;

RITENUTO di ricercare un soggetto a cui affidare il servizio di formazione di cui trattasi, con decreto 28.09.2018, n° 211, come integrato con decreti 213/2018 e 219/2018 di questa Direzione è stata avviata la procedura di acquisizione di manifestazioni di interesse da parte di operatori economici da invitare, successivamente tramite MEPA, alla procedura di gara per l’affidamento del servizio di formazione de quo alla ditta che avrebbe presentato l’offerta al prezzo più basso e comunque inferiore all’importo massimo stabilito di Euro 35.500,00, IVA e ogni altro onere compresi;

ATTESO che le risultanze dell’avviso pubblico ha visto la manifestazione d’interesse della sola Ditta Ice & Fire di Corrado Buratti di Mezzocorona (TN) - C.F. (Omissis) Ditta alla quale era stato affidato con Decreto n° 257/2017 di questa Direzione, analogo servizio di formazione che è stato portato a termine con piena soddisfazione rispetto a tutte le prescrizioni contenute nel citato atto di affidamento;

RITENUTO in proposito di non applicare il criterio di rotazione secondo le indicazioni enunciate al punto 3.6 delle Linee guida ANAC n. 4 approvate il 26 ottobre 2016, che stabilisce: “… la rotazione non si applica laddove il nuovo affidamento avvenga tramite procedure ordinarie o comunque aperte al mercato, nelle quali la stazione appaltante … non operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione” considerato che l’avviso pubblico, quale strumento attuativo dei principi di trasparenza e imparzialità, consente la massima partecipazione ivi inclusi i precedenti invitati e il precedente fornitore;

VISTO pertanto che in data 15 ottobre 2018 si è avviata una trattativa con l’unico operatore economico, che ha manifestato l’interesse a partecipare alla trattativa, in possesso dei requisiti necessari per procedere all’affidamento del servizio formativo per Caposquadra a favore del volontariato di Protezione Civile, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

PRESO ATTO dell’esito della trattativa diretta con un unico operatore economico n. 682972, indetta mediante la piattaforma informatica MEPA il 09/11/2018, per la quale la Ditta Ice & Fire di Corrado Buratti di Mezzocorona (TN) ha formulato l’offerta in MEPA dell’importo onnicomprensivo di Euro 28.518,00, IVA esclusa, per la prestazione del servizio relativo alla tenuta di sette corsi di formazione, della durata di n. 34 ore per ognuno, da realizzare nelle Province del Veneto, secondo il programma approvato in allegato alla DGR n. 1389/2017;

RITENUTO pertanto di affidare il servizio per la realizzazione dei corsi di Caposquadra per volontari di Protezione Civile alla Ditta Ice & Fire di Corrado Buratti di Mezzocorona (TN), Ditta notoriamente affermata per le sue competenze nel mondo della Protezione Civile dove opera da anni con competenza nel settore della formazione;

CONSIDERATI inoltre, i riscontri positivi in ordine alle capacità didattiche messe in atto in precedenti occasioni e alla qualità dimostrata dai docenti della Ditta Ice & Fire, testimoniati dai volontari che a suo tempo hanno partecipato a corsi organizzati dalle Province venete e dal Centro Regionale Veneto di Studi e Formazione per la Previsione e la Prevenzione in materia di Protezione Civile di Longarone, dove alla Ditta in parola erano stati affidati importanti momenti formativi riguardanti sia la formazione di base sia quella specialistica;

RITENUTO che il costo del servizio offerto sia congruo non solo nel rapporto qualità/prezzo ma anche in relazione alla particolarità degli orari in cui dovrà essere svolta la formazione, dando atto che i momenti formativi saranno tenuti nelle giornate di sabato e festivi, per non incidere nelle ordinarie attività lavorative dei volontari che intenderanno partecipare;

VERIFICATA la regolarità contributiva della Ditta sopracitata attraverso la procedura telematica DURC conclusasi positivamente in data 27/07/2018 con scadenza il 24/11/2018;

DATO ATTO che con decreto n. 211 del 28/09/2018 si è provveduto alla prenotazione di spesa di € 35.500,00 per l’anno 2018 a valere sul capitolo 53735 “Iniziative per attività di formazione, informazione ed addestramento in materia di protezione Civile (Art. 2, c. 3, lett. G, art. 10, L.R. 27/11/1984, n. 58 - Art. 104, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, per l’affidamento del servizio di formazione relativo alla tenuta di sette corsi per Caposquadra per i volontari del Sistema regionale di Protezione Civile;

RITENUTO di impegnare a favore della ditta Ice & Fire di Corrado Buratti di Mezzocorona (TN). C.F. (Omissis) la spesa complessiva di Euro 34.791,96, IVA ed ogni altro onere compresi, a valere sulla prenotazione di spesa n. 8102/2018 capitolo 53735 denominato “Iniziative per attività di formazione, informazione ed addestramento in materia di protezione Civile (Art. 2, c. 3, lett. G, art. 10, L.R. 27/11/1984, n. 58 - Art. 104, L.R. 13/04/2001, n. 11)”;

VISTO il programma dei corsi da effettuare entro il corrente anno 2018 a favore dei Capisquadra volontari di Protezione Civile, acquisito in atti dell’ufficio;

VISTE le dichiarazioni sottoscritte dalla Ditta in ordine a quanto previsto dagli artt. 46-47-76 del DPR n. 445/2000 e dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016;

VISTI gli artt. 4 e 17 del D. Lgs n.165/2001;

VISTO il D. Lgs. n.50/2016;

VISTO il D. Lgs. n.118/2011 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 39/2001 e s.m.i.;

VISTO l’art. 4 della L.R. n. 54/2012;

VISTA la L.R. n. 47/2017 “Bilancio di previsione 2018-2020”;

VISTO il DSGP n. 1/2018 “Bilancio Finanziario Gestionale 2018-2020”

VISTA la D.G.R. n. 81 del 26.01.2018 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2018-2020”;

VISTA la DGR n. 1389/2017;

VISTA la DGR n. 1475/2017;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

  1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
  2. di procedere, per le motivazioni di cui alle premesse, ai sensi dell'art. 36 co. 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., all’affidamento a mezzo di trattativa con un solo operatore economico del servizio di formazione secondo quanto descritto, per un importo di Euro 28.518,00, IVA esclusa, attraverso il MEPA (numero trattativa n. 682972 del 09/11/2018), alla ditta Ice & Fire di Corrado Buratti di Mezzocorona (TN);
  3. di impegnare la somma complessiva di Euro 34.791,96, IVA ed ogni altro onere inclusi, , a favore della Ditta Ice & Fire di Corrado Buratti, CF: ( Omissis ) , P.IVA: 01651890228 - Via del Teroldego, 1/R - Mezzocorona (TN) a valere sulla prenotazione di spesa n. 8102/2018, capitolo 53735, denominato “Iniziative per attività di formazione, informazione ed addestramento in materia di protezione Civile (Art. 2, c. 3, lett. G, art. 10, L.R. 27/11/1984, n. 58 - Art. 104, L.R. 13/04/2001, n. 11)”, Art. 025, p.d.c.f. U.1.03.02.99.010;
  4. di dare atto che la presente spesa costituisce un debito commerciale ed è esigibile nel 2018 attestando, altresì, che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che l’obbligazione di cui al presente provvedimento è giuridicamente perfezionata;
  5. di liquidare la somma complessiva di Euro 34.791,96 (IVA ed ogni altro onere inclusi) alla Ditta Ice & Fire di Mezzocorona (TN) CF: ( Omissis) , P.IVA: 01651890228, previa verifica della regolarità del servizio, da realizzare entro il 31.12.2018, e su presentazione di regolare documentazione contabile;
  6. di individuare quale Punto Ordinante oltre che soggetto Stipulante per la procedura in oggetto, il Direttore della U.O. Formazione di questa Direzione;
  7. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
  8. di attestare che si provvederà a comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno assunto col presente provvedimento, ai sensi dell’art. 56, comma 7, del D. Lgs. n. 118/2011;
  9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del d. Lgs. n. 33/2013;
  10. di pubblicare il presente atto integralmente sul BUR.

Luca Soppelsa

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