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Bur n. 119 del 04 dicembre 2018


Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO n. 370 del 26 ottobre 2018

PAR FSC (ex FAS) 2007/2013 Asse prioritario 2 Difesa del suolo. Linea di intervento 2.1 Accordo di Programma Quadro del 18/12/2013 Soggetto Attuatore: U.O. Genio civile di Padova Lavori per l'intercettazione di filtrazioni lungo l'arginatura destra del torrente Muson dei Sassi tra il ponte di via Morosini e ponte Boscalto, in territorio del Comune di Loreggia (PD), con materiale proveniente dal ripristino del petto arginale destro (VE20P024) Importo progetto € 1.000.000,00 CUP H71H13000880001 Impegno di spesa a valere sulla prenotazione n. 1105/2018 assunta con DDR n. 184/2017, accertamento in entrata per complessivi € 47.301,24 per liquidazione saldo indennità di esproprio e prenotazione di spesa per € 176.726,25

Note per la trasparenza

Con il presente provvedimento si assume l’impegno di spesa e si prenota la restante quota per la realizzazione del progetto in oggetto specificato, sulla base di quanto disposto dalla l.r. 39/2001, dalla l.r. 27/2003, dal D.Lgs. 118/2011 e dal D.Lgs. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. 118/2011 e il correlato accertamento in entrata delle risorse FSC destinate al progetto.

Il Direttore

DATO ATTO che:

  • Con DGRV n. 2330 del 16.12.2013 la Giunta regionale ha approvato il programma degli interventi finanziati con la prima tranche delle risorse PAR FSC (ex FAS) 2007 – 2013 assegnate alla Regione del Veneto per le Azioni specificate della Linea 2.1 e 2.2 nell’ambito dell’Asse prioritario 2 del PAR FSC, nonché lo schema di Accordo di Programma Quadro (APQ);
  • l’Accordo di Programma Quadro sopra citato, indispensabile per l’avvio degli interventi di cui sopra, è stato sottoscritto con il MISE e il MATTM in data 18/12/2013;
  • la Direzione Difesa del Suolo con nota in data 23/12/2013 prot. 564012 ha comunicato al Soggetto Attuatore che le risorse finanziare risultano già disponibili nel bilancio regionale – capitolo di spesa n. 101914 – Programmazione FSC 2007-2013 – Asse prioritario 2 PAR FSC 2007-2013: Difesa del suolo ed ha pertanto autorizzato il Soggetto Attuatore in parola ad avviare le procedure di progettazione esecutiva e di appalto degli interventi finanziati con la prima tranche dei fondi PAR FSC (ex FAS) 2007-2013;
  • con DGR n. 1571 del 10/10/2016, a seguito del nuovo assetto organizzativo regionale approvato con DGR n. 802 e 803 del 27/05/2016 in attuazione della L.R. 54/2012 novellata dalla L.R. n. 14/2016, le funzioni di Autorità di Gestione FSC sono attribuite alla Direzione Programmazione Unitaria e le funzioni dell’ex Sezione Difesa del Suolo risultano ora attribuite alla Direzione Difesa del Suolo;

CONSIDERATO che:

  • l’intervento in oggetto specificato è ricompreso nel riparto degli interventi previsti nell’APQ sottoscritto in data 18/12/2013 per un importo complessivo di € 1.000.000,00, avente quale Soggetto Attuatore la Sezione Bacino idrografico Brenta Bacchiglione – Sezione di Padova (ora Unità Organizzativa Genio civile di Padova);
  • il Direttore della Sezione Bacino idrografico Brenta Bacchiglione – Sezione di Padova (ora U.O. Genio civile di Padova) con decreto n. 298 in data 18/11/2015 ha approvato il progetto esecutivo in argomento nell’importo complessivo di € 1.000.000,00 e ha avviato, sulla scorta della suddetta nota, le procedure di gara dei lavori in oggetto nonché di affidamento delle altre attività previste nel quadro economico di progetto, funzionali alla realizzazione delle stesse opere;
  • con decreto n. 28 in data 4/03/2016 dello stesso Direttore è stata disposta l’aggiudicazione definitiva dei lavori in argomento ed approvato il nuovo quadro economico di progetto, rimodulato a seguito degli affidamenti effettuati;
  • ad oggi sono stati assunti, con i provvedimenti di seguito riportati, impegni di spesa per complessivi € 756.201,26:
  • con decreti n. 492 del 15/12/2014 della Sezione (ora Direzione) Difesa del Suolo è stato disposto l’impegno di euro 16.494,40 per le attività di progettazione dell’intervento in argomento, sul capitolo 101914 finanziato con risorse FSC derivanti dall’accertamento già riscosse n. 1169/2012 sul capitolo 100349;
  • con decreto del Direttore Direzione Difesa del suolo n. 192 in data 20/06/2016 è stato disposto l’impegno di euro 659.107,88 sul capitolo 101914/U per l’esecuzione dell’intervento in argomento e il correlato accertamento in entrata sul capitolo 100349/E;
  • con decreto del Direttore Direzione Difesa del suolo n. 184 in data 17/05/2017 è stato disposto l’impegno di euro 47.927,51 sul capitolo 101914/U per acconti indennità di esproprio relative all’intervento in argomento e il correlato accertamento in entrata sul capitolo 100349/E;
  • con decreto del Direttore Direzione Difesa del suolo n. 263 in data 02/08/2017 è stato disposto l’impegno di euro 32.671,47 sul capitolo 101914/U per lavori di perizia e il correlato accertamento in entrata sul capitolo 100349/E;
  • con il citato decreto n. 184/2017 era stata altresì prenotata la somma di euro 67.072,49 (prenotazione n. 1105/2018) sul capitolo di spesa n. 101914, esercizio finanziario 2018, art. 012 – PDC 2.02.02.01.999, al fine di dare copertura alla voce B4) “Indennità di esproprio” del quadro economico del progetto in argomento VE20P024 - CUP H71H13000880001;

VISTO il decreto n. 341 in data 19/09/2018 del Direttore della U.O. Genio Civile di Padova di determinazione del saldo dell’indennità definitiva di esproprio da corrispondere alle ditte nell’importo complessivo di € 47.301,24;

DATO ATTO che:

  • il pagamento dell’importo per saldo indennità esproprio, per complessivi € 47.301,24, come da citato decreto n. 341/2018, è a favore delle seguenti ditte:

(omissis)

  • In forza dei provvedimenti sopra citati nei confronti della società si sono instaurate “obbligazioni giuridicamente vincolanti”, comportando una spesa al momento necessaria per l’esecuzione del progetto in oggetto pari a € 47.301,24;

PRESO ATTO che decreto n. 184/2017 era stata prenotata la somma di euro 67.072,49 (prenotazione n. 1105/2018) sul capitolo di spesa n. 101914, esercizio finanziario 2018, art. 012 – PDC 2.02.02.01.999, al fine di dare copertura alla voce B4) “Indennità di esproprio” del quadro economico del progetto in argomento VE20P024 - CUP H71H13000880001;

CONSIDERATO che si prevede di impegnare con il presente provvedimento, a valere sulla prenotazione n. 1105/2018 assunta sul capitolo 101914, con DDR n. 184/2017, l’importo di € 47.301,24 art. 012 - PDC 2.02.02.01.999, per il saldo indennità espropriative;

PRESO ATTO che per tutti gli aspetti attuativi e di monitoraggio dell’intervento si dovrà fare riferimento alle previsioni del Manuale per il sistema di gestione e controllo del Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e Coesione (ex FAS) 2007-2013 e agli obblighi stabiliti dall’APQ del 18/12/2013; in particolare, la U.O. Genio civile di Padova dovrà assumere tutti gli obblighi in capo al Soggetto attuatore previsti dal Manuale per il Sistema di gestione e controllo del PAR FSC e in capo al Responsabile dell’attuazione degli interventi (RUP) stabiliti dell’Accordo di Programma Quadro sottoscritto, con specifico riferimento alle modalità di realizzazione dell’intervento, alle attività di monitoraggio e controllo, rendicontazione della spesa, conservazione dei documenti contabili, pubblicità e conoscibilità degli interventi realizzati; al fine di accelerare il trasferimento delle risorse dal Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica (DPS) alla Regione, dovrà fornire tempestivamente alla Regione, su richiesta di questa, ogni informazione relativa all’attuazione dell’intervento nonché trasmettere tempestivamente scansione dei provvedimenti di liquidazione inerenti alla realizzazione dell’intervento;

CONSIDERATO che:

  • la disponibilità delle risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione deriva dal provvedimento di assegnazione delle risorse al PAR Regione Veneto, adottato il 01/08/2012 dall’ex Direzione Generale per la Programmazione Regione Unitaria Nazionale (DGPRUN) del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica in attuazione del punto 3.1.3 della delibera CIPE n. 166/2007 e s.m.i. e ai sensi del combinato disposto dei punti 2.10 e 2.12 della Delibera CIPE n. 1/2009, registrato alla Corte dei Conti il 22/08/2012, registro n. 10, foglio n. 17, struttura ora incardinata presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri con la denominazione Dipartimento per le politiche di coesione;
  • sul capitolo di spesa 101914/U “Programmazione FSC 2007-2013 - Asse prioritario 2 PAR FSC 2007-2013: Difesa del Suolo (Del. CIPE 21/12/2007 n. 166 – Del. CIPE 07/03/2009, N.1 – Del. CIPE 11.01.2011, N. 1 – Del. CIPE 20.01.2012, N. 9 – D.G.R. 16/04/2013, N. 487)”, assegnato alla responsabilità di budget della Direzione Programmazione Unitaria, risultano stanziate le risorse destinate al finanziamento degli interventi dell’Asse 2 Difesa del Suolo del PAR FSC;
  • le risorse iscritte sul capitolo di spesa 101914/U risultano correlate al capitolo di entrata 100349/E “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (Del. CIPE 21/12/2007, N.166 - Del. CIPE 06/03/2009, N.1 - Del. CIPE 11/01/2011, N.1 - Del. CIPE 20/01/2012, N.9)” assegnato alla responsabilità di budget della Direzione Programmazione Unitaria e l’accertamento in entrata delle risorse iscritte sul detto capitolo risulta riconducibile a quanto previsto al paragrafo 3.6 lettera c) dell’Allegato n. 4/2 del D.lgs. 118/2011, che prevede che per i trasferimenti “a rendicontazione” da parte di soggetti che non adottano il medesimo principio della contabilità finanziaria, l’ente beneficiario, a seguito della formale deliberazione da parte dell’ente erogante dell’assegnazione delle risorse, accerta l’entrata negli esercizi “in cui l’ente beneficiario stesso prevede di impegnare la spesa cui il trasferimento è destinato (sulla base del crono programma), in quanto il diritto di riscuotere il contributo (esigibilità) sorge a seguito della realizzazione della spesa, con riferimento alla quale la rendicontazione è resa”,

VISTA le note prot. n. 329517 del 1/09/2016 e n. 29184 del 25/01/2017 della Direzione Programmazione Unitaria, con cui si autorizza, tra le altre, la Direzione Difesa del suolo ad assumere gli impegni di spesa per l’attuazione degli interventi programmati nell’ambito dell’Asse 2 del PAR FSC nel limite degli importi programmati per ciascun intervento e con cui si delega la medesima Direzione alla registrazione, in sede di impegno, dei relativi accertamenti in entrata delle risorse FSC destinate all’attuazione degli interventi finanziati, ai fini della corretta applicazione di quanto previsto dal paragrafo 3.6 del Principio contabile applicato della competenza finanziaria previsto dal D.Lgs. 118/2011 per l’accertamento delle risorse derivanti da trasferimenti statali che costituiscono “contributi rendicontazione”;

RITENUTO che siano verificate le condizioni per poter procedere ora all’impegno di spesa delle seguenti somme, a favore delle ditte sopra elencate, a valere sulla prenotazione n. 1105/2018, assunta con DDR n. 184/2017 da imputare sul capitolo di spesa 101914, e in base all’esigibilità della spesa nell’esercizio finanziario 2018, che offre sufficiente disponibilità in termini di competenza e cassa:

  • € 47.301,24 somma necessaria per l’indennizzo a saldo degli espropri, per la realizzazione del progetto VE20P024 (CUP H71H13000880001) – art. 012 - PDC 2.02.02.01.999;

CONSIDERATO che i suddetti impegni di spesa per complessivi € 47.301,24 trovano copertura sullo stanziamento di risorse FSC da accertare, in applicazione di quanto previsto dal paragrafo 3.6 del Principio applicato della competenza finanziaria, sul capitolo di entrata n. 100349/E Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (del. CIPE 21/12/2007, n.166 - del. CIPE 06/03/2009, n.1 - del. CIPE 11/01/2011, n.1 - del. CIPE 20/01/2012, n.9)” (codice V livello alla P.d.C. 4.02.01.01.003 soggetto debitore Presidenza del Consiglio dei Ministri) nelle stesse annualità di bilancio in cui la relativa spesa risulta esigibile;

ATTESTATO che le obbligazioni derivanti dal presente provvedimento sono perfezionate e che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del Piano dei conti;

DATO ATTO:

  • che le obbligazioni da assumere con il presente provvedimento sono riconducibili a “debiti non commerciali” ai sensi delle vigenti direttive di bilancio;
  • che le liquidazioni di spesa afferenti i lavori e le attività in argomento saranno effettuate dal Soggetto Attuatore secondo le modalità previste dalla LR 27/2003 e smi;
  • che in base a quanto previsto dal paragrafo 5.3 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. 118/2011 ss.mm.ii. la spesa derivante dal presente provvedimento risulta esigibile per euro € 47.301,24 nell’esercizio finanziario 2018;

RITENUTO che l’intervento troverà attuazione e dovrà essere costantemente monitorato secondo le procedure operative previste nel “Manuale per il sistema di gestione e controllo” e il “Manuale operativo delle procedure” del PAR FSC 2007-2013;

VISTE le modalità di “Gestione della spesa” previste nel “Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo” del PAR FSC 2007-2013;

VISTA l’aggiudicazione provvisoria di cui al verbale di gara redatto in data 16/12/2015 e la successiva aggiudicazione definitiva con decreto del Direttore della Sezione Bacino idrografico Brenta Bacchiglione - Sezione di Padova n. 28 in data 04/03/2016, che consentono di rispettare i termini previsti dalla delibera CIPE n. 21/2014 per l’assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti;

DATO ATTO che si dà copertura alla spesa per i lavori e le attività in argomento con un capitolo i cui fondi derivano da assegnazioni statali, per cui la stessa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

CONSIDERATO che le somme ad ora impegnate e prenotate ammontano ad € 823.273,75 (di cui € 756.201,26 impegnate ed € 67.072,49 prenotate);

RITENUTO di prenotare l’importo di € 176.726,25 sul capitolo di spesa n. 101914, per € 130.000,00 nell’esercizio finanziario 2019 e per € 46.726,25 nell’esercizio finanziario 2020, come da cronoprogramma comunicato dal Soggetto Attuatore, al fine di dare completata copertura al progetto sopra descritto VE20P024 (CUP H71H13000880001) con codice PdC 2.02.03.06.001 – art. 035 e che le spese si configurano come debito commerciale;

CONSIDERATO che:

  • con note prot. 73717 in data 26/02/2018 e prot. 106146 in data 20/03/2018 il Soggetto Attuatore presentava alla SRA motivata richiesta di proroga del termine per l’emissione del provvedimento di accertamento della spesa complessivamente sostenuta;
  • previa condivisione con l’Autorità di Gestione del PAR FSC, di cui alle note prot. 123600 in data 03/04/2018 e prot. 154266 in data 24/04/2018, è stata concessa tale proroga, stabilendo quale nuovo termine per l’emissione del provvedimento di accertamento della spesa complessivamente sostenuta il 31/12/2020;

VISTI

la L.R. n. 27/2003,

il D.Lgs. n. 163/2006,

il D.P.R. n. 207/2010,

il D.Lgs. n. 50/2016;

il D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

la L. R. n. 39/2001,

il D.P.R. n. 327/2001 e successive modifiche e integrazioni.

il Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) e il Manuale operativo della procedure del PAR FSC 2007-2013;

l’Accordo di Programma Quadro in materia di Difesa del Suolo e della Costa, sottoscritto il 18/12/2013;

 

decreta

  1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;
  2. di impegnare, per le motivazioni in premessa, a valere sulla prenotazione n. 1105/2018, assunta con DDR n. 184/2017, sul capitolo 101914 (art. 012 - PDC 2.02.02.01.999) “Programmazione FSC 2007-2013 – Asse prioritario 2 PAR FSC 2007-2013: difesa del suolo” – la somma di € 47.301,24 necessaria per saldare le indennità di esproprio relativamente all’intervento in argomento VE20P024 (CUP H71H13000880001), ricompreso nell’APQ del 18/12/2013 approvato con la citata DGRV 2330/2013;
  3. di imputare l’importo di € 47.301,24, di cui al punto 2, sul capitolo di spesa n. 101914/U “Programmazione FSC 2007-2013 – Asse prioritario 2 PAR FSC 2007-2013: difesa del suolo”, a valere sulle risorse dell’esercizio finanziario 2018, che presenta sufficiente disponibilità;
  4. di procedere, per le motivazioni indicate nelle premesse, all’accertamento di € 47.301,24 a valere sulle risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) 2007-2013 iscritte sul capitolo di entrata n. 100349/E “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (del. CIPE 21/12/2007, n.166 - del. CIPE 06/03/2009, n.1 - del. CIPE 11/01/2011, n.1 - del. CIPE 20/01/2012, n.9)” (codice V° livello del P.d.C. 4.02.01.01.003 soggetto debitore Presidenza del Consiglio dei Ministri), destinate, in base alla DGRV n. 2330 del 16.12.2013, alla copertura delle spese relative al progetto VE20P024 (CUP H71H13000880001) della Linea 2.1 del PAR FSC Veneto 2007-2013, derivanti dall’assegnazione di risorse disposta con il Provvedimento di messa a disposizione della risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione assegnate al PAR Regione Veneto, adottato il 01/08/2012 dall’ex Direzione Generale per la Programmazione Regione Unitaria Nazionale (DGPRUN) del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (struttura ora incardinata presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri con la denominazione Dipartimento per le politiche di coesione) in attuazione del punto 3.1.3 della delibera CIPE n. 166/2007 e s.m.i. e ai sensi del combinato disposto dei punto 2.10 e 2.12 della Delibera CIPE n. 1/2009, registrato alla Corte dei Conti il 22/08/2012, registro n. 10, foglio n. 17;
  5. di imputare l’accertamento di euro € 47.301,24 previsto al punto 4, con soggetto debitore Presidenza del Consiglio dei Ministri (codice anagrafica 37548), sul capitolo di entrata n. 100349/E ad oggetto “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (del. CIPE 21/12/2007, n.166 - del. CIPE 06/03/2009, n.1 - del. CIPE 11/01/2011, n.1 - del. CIPE 20/01/2012, n.9)” (codice V° livello del P.d.C. 4.02.01.01.003) con modalità di competenza, sulla base dell’esigibilità della spesa prevista dagli impegni derivanti dal presente provvedimento per la realizzazione del progetto VE20P024 (CUP H71H13000880001) nell’esercizio finanziario 2018, importo che dovrà essere opportunamente aggiornato sulla base della determinazione della spesa effettivamente esigibile in ciascun esercizio finanziario a valere sugli impegni assunti con il presente provvedimento;
  6. di dare atto che l’impegno di spesa in argomento è a favore delle ditte di seguito specificate, ai sensi delle vigenti direttive di bilancio:

(omissis)

  1. di prenotare l’importo di € 176.726,25, per € 130.000,00 nell’esercizio finanziario 2019 e per € 46.726,25 nell’esercizio finanziario 2020, come da cronoprogramma comunicato dal Soggetto Attuatore, sul capitolo di spesa n. 101914 che offre sufficiente disponibilità in termini di competenza, al fine di dare copertura al quadro economico di progetto, sull’art. 035 – PdC 2.02.03.06.001, dando atto che le spese si configurano come debito commerciale;
  2. le liquidazioni di spesa afferenti i lavori e le attività in argomento saranno effettuate dal Soggetto Attuatore sulla base di quanto disposto dalla LR 27/2003 e smi;
  3. di attestare che le obbligazioni attive e passive derivanti dal presente provvedimento sono perfezionate, che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del piano dei conti e che l’intervento rientra fra gli obiettivi del DEFR da monitorare e che il codice SFERE da imputare all’obbligazione è il seguente: “09.09.02 – Prevenire il rischio idraulico, contrastare l’erosione costiera, attuare il ripristino ambientale”;
  4. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
  5. di provvedere a comunicare ai soggetti beneficiari le informazioni relative all’impegno, ai sensi dell’art. 56 c. 7 del D. Lgs. n. 118/2011;
  6. il Soggetto Attuatore, come da proroga di cui alle note prot. 123600 in data 03/04/2018 e prot. 154266 in data 24/04/2018, entro il 31.12.2020 dovrà emettere il provvedimento di accertamento ed approvazione della spesa complessivamente sostenuta per la realizzazione delle opere in parola;
  7. di dare atto che la spesa per i lavori e le attività in argomento di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011, per le motivazioni espresse in premessa, da considerarsi parte integrante del presente provvedimento e non costituisce un debito commerciale;
  8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.lgs. 14/03/2013, n. 33;
  9. il presente decreto sarà pubblicato integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto;
  10. di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Bilancio e Ragioneria, per il tramite della Direzione Programmazione Unitaria, per gli adempimenti di competenza.

Marco Puiatti

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