Bur n. 118 del 30 novembre 2018

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 130 del 15 ottobre 2018

Acquisizione mediante richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di licenza cloud a tempo determinato per 180 giorni del software di gestione lavori pubblici GLP UAM, comprensiva di: gestione Piano Triennale, Annuale, Gestione integrata progetti e lavori (q.e., elenchi prezzi, gara, compiuti contabilità pagamenti, incentivi, service, subappalti, reportistica ed analisi), comunicazioni a banche dati mef BDAP, georeferenziazione, gestione prezziari e archivi anagrafici, formazione archivio dati e modulistica comuni a n.8 unità di supporto, eventuale predisposizione di ulteriori modelli base, manutenzione e formazione, l'accesso ad altre strutture per comunicazione BDAP. Art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016. Determina a contrarre - CIG Z0E254B4E2. Prenotazione di spesa.

Il Direttore

Premesso che:

- Con decreto n. 47 del 10 aprile 2017 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, su richiesta della Direzione Operativa, Area Tutela e Sviluppo del Territorio, in data 22/02/2017, prot. n. 73965, si procedeva all’acquisto di licenza cloud a tempo determinato annuale del software GLP UAM dedicato alla gestione di lavori pubblici per supporto alla progettazione ad alla conduzione di lavori in capo alle Unità Organizzative Geni Civili, comprensivo di installazione, implementazione, eventuale predisposizione di ulteriori modelli base; il software GLP UAM veniva acquistato dalla società Officine Informatiche di Trentin G. & C. S.n.c., con sede legale a Pordenone, P. Iva e codice fiscale 01240560936;

- Trattasi di applicativo software di gestione dei lavori pubblici, che consente un’efficace realizzazione delle funzioni di coordinamento in materia di appalti di lavori mediante archivi e modulistica comuni, oggetto di attività di porting. Tale applicativo, successivamente all’installazione presso le singole Unità Organizzative del software di supporto alla gestione dei progetti e del lavori pubblici, sono stati realizzati numerosi adattamenti specifici per le esigenze degli appalti di lavori in ambito regionale. L’utilizzo del prodotto da parte delle singole Unità Organizzative è stato avviato anche mediante corsi di formazione sull’utilizzo finalizzato all’omogenea produzione di atti e provvedimento in materia di appalti di lavori pubblici sia per quanto riguarda i profili tecnici che quelli amministrativi nell’ambito del coordinamento della Direzione Operativa;

- Con nota in data 17/05/2018, prot. n. 182764 e con successiva nota in data 11/10/2018 prot. n. 413603 la Direzione Operativa, Area Tutela e Sviluppo del Territorio, comunicava che il software, denominato GLP UAM, aveva soddisfatto pienamente le esigenze di uniformità della stessa e che, essendo stati realizzati numerosi adattamenti specifici per le esigenze degli appalti di lavori in ambito regionale, il cambiamento del software non sarebbe agibile né conveniente e comporterebbe notevoli dei disservizi e non salvaguarderebbe gli investimenti fino ad ora attuati, anche in termini di formazione del personale. Richiedeva pertanto alla Direzione ICT e Agenda Digitale di procedere all’acquisto di licenza cloud a tempo determinato per 180 giorni del software di gestione lavori pubblici GLP UAM (GLP Progetto+triennale+BDAP licenza 320 user 180 giorni), comprensiva di gestione Piano Triennale, Annuale, Gestione integrata progetti e lavori (q.e., elenchi prezzi, gara, compiuti contabilità pagamenti, incentivi, service, subappalti, reportistica ed analisi), comunicazioni a banche dati mef BDAP, georeferenziazione, gestione prezziari e archivi anagrafici, formazione archivio dati e modulistica comuni a n.8 unità di supporto, eventuale predisposizione di ulteriori modelli base, manutenzione e formazione, l’accesso ad altre strutture per comunicazione BDAP.

Atteso che:

- l’attuale licenza GLP UAM a tempo determinato è scaduta ed è necessario prontamente provvedere ad un suo rinnovo per il 2018/2019 al fine di far fronte alle necessità espresse dalla Direzione Operativa con le citate nota in data 17/05/2018 e 11/10/2018;

Considerato che:

• ai sensi dell'articolo 36, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 (come novellato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017, in vigore dal 20/05/2017) le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, possono procedere mediante l’uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali appunto il MePA;
• ai sensi dell’art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015 e dell'articolo 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili, si dà atto dell’attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai beni che si intendono acquisire e che pertanto consentano all’Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze per le acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi;
• l’acquisto tramite MEPA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dall’art. 1, co. 450, secondo periodo della Legge n. 296/2006 e dalla Legge n. 94 del 06/07/2012, recante “Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge del 07/05/2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”;
• l’art. 37, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016 fa comunque salve le norme vigenti relative agli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto/negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (vale a dire: obblighi di adesione alle convenzioni o accordi quadro, ovvero obblighi di ricorso al Mercato Elettronico o a sistemi telematici di negoziazione - vd. art. 1, co. 450, secondo periodo, L. n. 296/2006, art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015);

Ritenuto pertanto:

- di far fronte alle esigenze sopra esposte mediante l’indizione di una procedura d’acquisto di licenza cloud a tempo determinato, per 180 giorni a decorrere dalla sottoscrizione dell’ordine, del software di gestione lavori pubblici GLP UAM (GLP Progetto+triennale+BDAP licenza 320 user 180 giorni), comprensiva di gestione Piano Triennale, Annuale, Gestione integrata progetti e lavori (q.e., elenchi prezzi, gara, compiuti contabilità pagamenti, incentivi, service, subappalti, reportistica ed analisi), comunicazioni a banche dati mef BDAP, georeferenziazione, gestione prezziari e archivi anagrafici, formazione archivio dati e modulistica comuni a n.8 unità di supporto, eventuale predisposizione di ulteriori modelli base, manutenzione e formazione, accesso ad altre strutture per comunicazione BDAP, mediante richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016;

- di determinare, ai sensi dell'articolo 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, il valore massimo del citato appalto, stimato, sulla base della pregressa esperienza maturata nel settore, in euro 28.000,00, IVA esclusa;

- di applicare il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c, del D.Lgs. n. 50/2016;

- di non suddividere l’appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, in lotti ai sensi dell'articolo 51, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;

- che la tipologia della prestazione, fornitura con installazione da remoto quindi senza accesso ai locali regionali, non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI) di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero;

- di richiedere la prenotazione della suddetta spesa di € 34.160 ,00 Iva inclusa, che si configura debito commerciale, sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo ”, articolo 12 “Utilizzo di beni di terzi” V livello “licenze d’uso per software” - Piano dei Conti U.1.03.02.07.006, a carico dell’esercizio 2018 come di seguito:

Dato atto che:

- il canone semestrale per la licenza GLP UAMM sarà pagato in via anticipata. La fattura dovrà essere emessa successivamente all’atto dell’assegnazione dell’incarico;

Il pagamento è in ogni caso subordinato alla verifica delle fatture, nonché al regolare svolgimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell’Amministrazione regionale nel rispetto della normativa vigente. Eventuali contestazioni interromperanno detti termini.

- il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, è il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo;

- l’indizione della presente procedura, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 36, comma 9 e art. 60 del D.Lgs n. 50/2016, è caratterizzata da urgenza nella necessità di pervenire ad una veloce aggiudicazione al fine di ridurre la vacanza del servizio e quindi i potenziali danni che possono derivare agli enti pubblici cui i servizi informatici sono distribuiti per lo svolgimento dei loro servizi alla collettività;

Visto l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

Vista la D.G.R. n. 1475 del 18/09/2017 di approvazione delle linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs 50/2016);

Visto l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

Precisato che il conseguente impegno di spesa verrà assunto con successivo provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, una volta conosciuto l’esito della procedura di acquisto;

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTO l’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

- VISTI gli artt. 37 del D.Lgs. 33/2013 e 1, comma 32 della Legge 190/2012;

- VISTO il D.lgs. n. 118 del 2011, ss.mm.ii.;

- VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e ss.mm.ii.;

- VISTE la Legge n. 94 del 06/07/2012 nonché la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11/12/2016;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm.ii. nonchè la Legge Regionale n. 1/2011;

- VISTA legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

- VISTO il D.D.R. n. 47 del 10 aprile 2017 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale;

- VISTE le linee guida ANAC n. 4 di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di indire una procedura di acquisto tramite RdO su piattaforma CONSIP Mepa ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., finalizzata all’acquisizione di licenza cloud a tempo determinato, per 180 giorni a decorrere dalla sottoscrizione dell’incarico, del software di gestione lavori pubblici GLP UAM (GLP Progetto+triennale+BDAP licenza 320 user 180 giorni), comprensiva di: gestione Piano Triennale, Annuale, Gestione integrata progetti e lavori (q.e., elenchi prezzi, gara, compiuti contabilità pagamenti, incentivi, service, subappalti reportistica ed analisi), comunicazioni a banche dati mef BDAP, georeferenziazione, gestione prezziari e archivi anagrafici, formazione archivio dati e modulistica comuni a n.8 unità di supporto, eventuale predisposizione di ulteriori modelli base, manutenzione e formazione, accesso ad altre strutture per comunicazione BDAP, per 180 giorni a decorrere dalla sottoscrizione dell’incarico, con utilizzo del criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c, del D.Lgs. n. 50/2016, dando atto che la stessa reca il codice - CIG Z0E254B4E2;
3. di determinare in Euro 28.000,00, Iva esclusa, la spesa massima iva esclusa;
4. di dare atto, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, che il responsabile del procedimento è il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo;
5. di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 36, comma 9 e art. 60 del D.Lgs n. 50/2016, che l’indizione della presente procedura è caratterizzata da urgenza nella necessità di pervenire ad una veloce aggiudicazione al fine di ridurre la vacanza del servizio e quindi i potenziali danni che possono derivare agli enti pubblici cui i servizi informatici sono distribuiti per lo svolgimento dei loro servizi alla collettività;
6. di prenotare la spesa complessiva pari a € 34.160 ,00 IVA compresa, che si configura debito commerciale, sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 12 “Utilizzo di beni di terzi” V livello “licenze d’uso per software” - Piano dei Conti U.1.03.02.07.006, a carico dell’esercizio 2018 come di seguito:

7. di dare atto che il bene da acquisire non risulta presente in convenzioni CONSIP o dei soggetti aggregatori regionali disponibili;
8. di dare atto che l’impegno spesa verrà assunto con provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale a seguito dell’aggiudicazione della procedura in oggetto;
9. di dare atto che la spesa di cui si prevede la prenotazione con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
10. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 37 del D.Lsg. n. 33/2013 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;
11. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Idelfo Borgo

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