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Materia: Informatica
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 144 del 31 ottobre 2018
Procedura negoziata per la fornitura dell'estensione delle licenze SAP Business Objects (a tempo indeterminato) e del servizio di manutenzione e supporto PSLE (Product Support for Large Enterprises) fino al 31/12/2019. Art. 63, co. 2, lett. b) nn. 2 e 3, del D.Lgs. n. 50/2016. Attuazione della DGR n. 1563 del 30/10/2018 e della DGR n. 597 del 08/05/2018. Determina a contrarre - CIG n. 76753234E8.
Il provvedimento, in attuazione della DGR n. 1563 del 30/10/10/2018, autorizza l'indizione della procedura negoziata per la fornitura dell'estensione delle licenze SAP Business Objects (a tempo indeterminato) e del servizio di manutenzione e supporto PSLE (Product Support for Large Enterprises) fino al 31/12/2019, ai sensi dell'art. 63, co. 2, lett. b), nn. 2 e 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e dell'art. 1, co. 516, della Legge n. 208 del 28/12/2015. La procedura risulta inserita nella programmazione biennale 2018/2019 della Direzione ICT e Agenda Digitale, adottata con DGR n. 597 del 08/05/2018 (Allegato A, riga 6).
Il Direttore
Premesso che:
- la Direzione ICT e Agenda Digitale della Regione del Veneto è coinvolta in progetti di informatizzazione della complessiva Struttura Regionale nonché in progetti che vedono la partecipazione di altri soggetti esterni pubblici. Essa pertanto ha la necessità di provvedere ordinariamente all'acquisizione di beni e servizi informatici/telematici, al fine di rispondere alle richieste delle varie Strutture regionali, garantire l'ordinario funzionamento, manutenzione ed evoluzione del Sistema Informativo Regionale nonché per garantire l'erogazione dei servizi al Territorio;
- a tal fine, con DGR n. 2465 del 23/12/2014 si è preso atto delle necessità informatiche riferite al triennio 2015-2017, autorizzando il Direttore della Struttura in parola a predisporre gli atti di acquisizione, sottoscrivendo i contratti nel rispetto delle procedure di legge e assumendo i relativi impegni di spesa;
- in attuazione della deliberazione n. 2465/2014 sono stati acquisiti, tra l’altro, servizi di supporto e manutenzione della piattaforma di business intelligence SAP - Business Objects, necessari al fine di garantire il mantenimento del massimo livello di operatività del Data Center regionale e la continuità dei servizi applicativi erogati dallo stesso.
Atteso che:
- al fine di procedere a un nuovo affidamento dei servizi di cui sopra (a fronte dell’imminente scadenza del contratto in essere e in osservanza alle previsioni di cui all’art. 66 del D.Lgs. n. 50/2016 e alle istruzioni fornite dall’ANAC con la delibera n. 950 del 13/09/2017 “Linee guida n. 8 per il ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili”) con DDR n. 112 del 17/09/2018 la Direzione ICT e Agenda Digitale ha avviato una consultazione preliminare di mercato prodromica all’eventuale svolgimento di una procedura negoziata ex art. 63, co. 2, lett. b), del D.Lgs. 50/2016 per la fornitura dell’estensione delle licenze SAP Business Objects e del servizio di manutenzione e supporto PSLE (Product Support for Large Enterprises) fino al 31/12/2019;
- il medesimo DDR n. 112/2018 ha individuato nel Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016;
- gli atti relativi alla consultazione preliminare di mercato sono stati pubblicati sul sito regionale nella sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi” per n. 15 gg consecutivi dal 20/09/2018 al 05/10/2018, conformemente alle indicazioni fornite in materia dall’ANAC nelle citate “Linee guida n. 8”. Entro la scadenza (fissata alle ore 23:59 del 05/10/2018) sono pervenute al protocollo della Direzione ICT e Agenda Digitale le manifestazioni d’interesse delle ditte Aubay Italia Spa (sede legale in viale Parioli n. 39/C, cap. 00197, Roma – prot. n. 405022 del 05/10/2018) e SAP Italia Spa (sede legale in via Monza n. 7/a, cap. 20871, Vimercate - MB - prot. n. 402817 del 04/10/2018);
- in data 11/10/2018 le ditte di cui sopra sono state invitate (con note prot. n. 0407359 e n. 0407367, entrambe del 08/10/2018) ad un preliminare incontro esplorativo di approfondimento tecnico presso gli uffici della Direzione ICT e Agenda Digitale. A tale incontro ha preso parte solo la ditta SAP Italia Spa, mentre non si sono presentati rappresentanti della ditta Aubay Italia Spa;
- in tale occasione la ditta SAP Italia Spa ha ribadito di essere tecnicamente idonea alla fornitura di quanto richiesto dall'Amministrazione, confermando il proprio interesse a essere invitata a presentare la propria migliore offerta nell’ambito di un’eventuale conseguente procedura negoziata ex art. 63, co. 2, lett. b), nn. 2 e 3, del D.Lgs. 50/2016, come si può evincere dal relativo verbale del 11/10/2018 (agli atti). Peraltro, con successiva comunicazione pervenuta con prot. n. 417088 del 15/10/2018 la ditta Aubay Italia Spa ha formalmente declinato l’invito a partecipare alla procedura in quanto non in possesso della qualifica PSLE richiesta obbligatoriamente dall’Amministrazione.
Considerato che alla luce di quanto sopra, con successiva DGR n. 1563 del 30/10/2018 la Giunta regionale (ai sensi dell’art. 63, co. 2, lett. b), nn. 2 e 3, del D.Lgs. n. 50/2016 e dell’art. 1, co. 516, della Legge n. 208 del 28/12/2015) ha autorizzato l’indizione della procedura negoziata di cui si tratta con la ditta SAP Italia Spa (C.F./P.IVA n. 9417760155) al fine di acquisire l’estensione delle licenze SAP Business Objects e il servizio di manutenzione e supporto PSLE (Product Support for Large Enterprises) fino al 31/12/2019, per un importo stimato – sulla base della pregressa esperienza - di € 572.607,00=(IVA esclusa).
Dato atto (ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, co. 449, della Legge n. 296 del 27/12/2006, dell’art. 1, co. 7 della Legge n. 135 del 07/08/2012 e dell’art. 1, co. 512, della Legge n. 208 del 28/12/2015) a seguito di esame delle convenzioni disponibili, dell’attuale inesistenza di convenzioni CONSIP o dei soggetti aggregatori regionali comparabili rispetto alle prestazioni che s’intende acquisire e che pertanto consentano all’Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze.
Ritenuto pertanto:
- che sussistano i presupposti di legge per indire la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara con SAP Italia Spa (C.F./P.IVA n. 9417760155) per l’acquisizione dell’estensione delle licenze SAP Business Objects (a tempo indeterminato) e del servizio di manutenzione e supporto PSLE (Product Support for Large Enterprises) fino al 31/12/2019 per un importo complessivo stimato di € 572.607,00=(IVA esclusa) - di cui rispettivamente € 257.367,00= per l’estensione delle licenze SAP Business Objects ed € 315.240,00= per il servizio di manutenzione e supporto PSLE - sulla base della lettera d’invito e del Capitolato Speciale allegati al presente provvedimento come parti integranti dello stesso (Allegato A e Allegato B);
- di non suddividere l’appalto, in ragione della sua natura tecnica ed economica unitaria, in lotti ai sensi dell'art. 51, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016;
- che la natura intellettuale delle prestazioni richieste non comporta la presenza di rischi da interferenza nell’esecuzione delle stesse tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI) di cui al D.Lgs. n. 81 del 09/04/2008 e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale siano pari a zero.
Dato atto che:
- la presente procedura risulta inserita nella programmazione biennale 2018/2019 della Direzione ICT e Agenda Digitale, adottata con DGR n. 597 del 08/05/2018 (Allegato A - riga 6);
- che, in relazione all’affidamento di cui si tratta, sono già state effettuate le relative prenotazioni di spesa (vd. note prot. n. 0380202 del 19/09/2018, n. 0429473 del 22/10/2018 e n. 0385809 del 24/09/2018, agli atti);
- con riferimento all'obbligo normativo di cui all'art. 40, co. 2, D.Lgs. 50/2018 (utilizzo di piattaforme di negoziazione nelle comunicazioni relative a procedure d’appalto), con nota prot. n. 426462 del 19/10/2018 dell’Area Risorse Strumentali della Regione del Veneto è stato comunicato che con DGR n. 1482 del 16/10/2018 è stato deliberato l'utilizzo della piattaforma di e-procurement "SINTEL-NECA" di proprietà della Regione Lombardia (già in uso dal 2016 al CRAV, soggetto aggregatore regionale) anche a tutti gli Uffici regionali. Con la medesima nota si è disposto che, nelle more della sottoscrizione dei necessari accordi economici con la Società che gestisce la piattaforma per conto di Regione Lombardia, le Strutture reginali possano continuare ad operare con i sistemi di affidamento ad oggi utilizzati. Pertanto, nel caso di specie, si ricade nella deroga di cui alla lett. c dell’art. 52, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016, configurandosi il caso in cui l’utilizzo di mezzi di comunicazione elettronici richieda “attrezzature specializzate per ufficio non comunemente disponibili alle Stazioni Appaltanti”.
Visto l'art. 13 della Legge Regionale n. 54 del 31/12/2012 la quale definisce i compiti dei Direttori di Direzione.
Visto l’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016 che stabilisce che gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione Trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
Precisato che i conseguenti impegni di spesa verranno assunti con successivo provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, una volta conosciuto l’esito della procedura negoziata in oggetto.
TUTTO CIÒ PREMESSO
- VISTI l’art. 63, co. 2, lett. b), nn. 2 e 3 del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016;
- VISTO il D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017 “Disposizioni integrative e correttive al D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016”;
- VISTO l’art. 1, co. 516, della Legge n. 208 del 28/12/2015;
- VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e ss.mm.ii.;
- VISTA Legge Regionale n. 54 del 31/12/2012;
- VISTA la nota prot. n. 426462 del 19/10/2018 dell’Area Risorse Strumentali della Regione del Veneto (agli atti);
- VISTA la DGR n. 1563 del 30/10/2018 che ha autorizzato la procedura negoziata di cui si tratta;
- RICHIAMATA la DGR n. 1482 del 16/10/2018;
- RICHIAMATI l'art. 1, co. 449, della Legge n. 296 del 27/12/2006, l’art. 1, co. 7 della Legge n. 135 del 07/08/2012 e l’art. 1, co. 512, della Legge n. 208 del 28/12/2015;
- VISTA la Delibera ANAC n. 950 del 13/09/2017 recante “Linee guida n. 8 per il ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili”;
- VISTE la note di Aubay Italia Spa (pervenuta con prot. n. 405022 del 05/10/2018) e di SAP Italia Spa (pervenuta con prot. n. 402817 del 04/10/2018, entrambe agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale);
- VISTE le note della Direzione ICT e Agenda Digitale di invito all’incontro esplorativo (prot. n. 0407359 e n. 0407367, entrambe del 08/10/2018);
- VISTO il verbale dell’incontro esplorativo di approfondimento tecnico datato 11/10/2018, agli atti;
- VISTA la nota di rinuncia alla manifestazione d’interesse di Aubay Italia Spa pervenuta con prot. n. 417088 del 15/10/2018 (agli atti);
- VISTE le prenotazioni di spesa richieste con note prot. n. 0380202 del 19/09/2018, n. 0429473 del 22/10/2018 e n. 0385809 del 24/09/2018, agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale;
- VISTA la DGR n. 2465 del 23/12/2014;
- VISTA la DGR n. 597/2018 (vd. riga 6 dell’Allegato A alla stessa);
- VISTI lo schema di lettera d’invito e il Capitolato Speciale, allegati al presente provvedimento quali parti integranti dello stesso (Allegato A e Allegato B).
decreta
Il Direttore Vicario Paolo Barichello
Allegati (omissis)
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