Bur n. 96 del 21 settembre 2018

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 102 del 20 agosto 2018

Modifica ai sensi dell'art. 106, co. 1, lett. c del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. del contratto stipulato con la ditta Fastweb Spa per l'acquisizione dei servizi di gestione, manutenzione ed evoluzione del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) e conduzione ed aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC), a seguito dell'aggiudicazione disposta con DDR n. 203 del 26/11/2015 in attuazione della DGR n. 2344 del 16/12/2014 - CIG n. 6096487439. Attuazione DGR n. 597/2018 (vd. righe 31 e 39 della tabella alla stessa allegata). Copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata relativa alla modifica contrattuale disposta

Il Direttore

Premesso che:

- con DGR n. 2344 del 16/12/2014 veniva autorizzata l'indizione della procedura ristretta ai sensi dell’art. 54 e ss.gg. del D.Lgs. n. 163/2006 (numero d’ordine: TLC 1/2014 - CIG n. 6096487439) per dare continuità ai servizi di gestione, manutenzione ed evoluzione del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) oltre che di conduzione/aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC), prevedendo un periodo contrattuale di 37 mesi più eventuali ulteriori 24 mesi di proroga dell'attività di gestione, manutenzione ed evoluzione del SCR e conduzione/aggiornamento del CSC. A tal fine veniva fissato un importo complessivo a base d'asta di € 8.300.000,00=IVA esclusa, nominando R.U.P. della procedura il Direttore dell’allora Sezione Sistemi Informativi (oggi Direzione ICT e Agenda Digitale);

- con DDR n. 3 del 22/01/2015 la procedura per l’acquisizione dei servizi citati veniva formalmente indetta, adottando il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 83 e ss.gg. del D.Lgs. n. 163/2006. Il relativo bando era poi pubblicato nella GUCE (GU/S S18 29136-2015-IT) del 27/01/2015, nella Gazzetta Ufficiale, V Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 13 del 30/01/2015, nel BURV n. 14 del 06/02/2015 oltre che sul sito web istituzionale della Regione del Veneto;

- con decreto n. 203 del 26/11/2015 la citata procedura ristretta veniva poi aggiudicata, in via definitiva, a favore della società Fastweb Spa (con sede legale in Via Caracciolo n. 51, Cap. 20155 - Milano, CF/P.IVA n. 12878470157), avendo la medesima formulato l’offerta economicamente più vantaggiosa per un importo complessivo di € 6.489.997,00= sulla base d’appalto. L’adozione del conseguente impegno di spesa veniva disposta con DDR n. 119 del 21/06/2016.

Posto che:

- con nota Prot. n. 0058190 del 15/02/2016 della Sezione Sistemi Informativi (controfirmata digitalmente con Prot. n. 74629 del 25/02/2016) è stata comunicato alla ditta aggiudicataria l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva disposta col citato decreto n. 203/2015, in seguito al ricevimento della documentazione richiesta con Prot. n. 484687 del 26/11/2015 e alla verifica del possesso dei prescritti requisiti;

- di conseguenza, con la medesima nota è stato conferito formale incarico alla ditta Fastweb Spa per la fornitura dei servizi evidenziati in oggetto, per un periodo contrattuale di 37 mesi (con previsione di eventuali ulteriori 24 mesi di proroga dell'attività di gestione, manutenzione ed evoluzione del SCR e conduzione/aggiornamento del CSC) dal 01/03/2016 al 31/03/2019, conformemente a tutte le condizioni di cui ai Capitolati d’Oneri e Tecnico approvati con decreto n. 43 del 23/04/2015 nonchè all’offerta presentata da codesta Ditta e pervenuta alla Sezione Sistemi Informativi con Prot. n. 266035/69.03 del 29/06/2015 (agli atti).

Atteso che:

- con nota prot. n. 462050 del 25/11/2016 (agli atti) la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale ha espresso la necessità di un ammodernamento dei propri sistemi di invio delle comunicazioni di allertamento, chiedendo alla Direzione ICT e Agenda Digitale di provvedere all’adozione di un rinnovato sistema d’invio della messaggistica consono alle necessità e ai vincoli normativi imposti per la gestione delle allerte da parte del Centro Funzionale Decentrato (CFD) della Protezione Civile della Regione del Veneto;

- inoltre, con nota prot. 235687 del 20/06/2018 (agli atti), a firma del direttore della U.O. Protezione Civile, è stato espresso parere favorevole alla proposta tecnica, inviata dalla Direzione ICT e Agenda Digitale con nota prot. n. 53012 del 12/02/2018, di ammodernamento del sistema di invio delle comunicazioni di allertamento.

Considerato che:

- per venire incontro alla esigenze succitate espresse dalla Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, è stata valutata l’opportunità di addivenire ad una modifica ex art. 106, co. 1, lett. c del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. del contratto in oggetto stipulato con Fastweb Spa. A questo fine è stato chiesto al gestore Fastweb Spa di presentare un progetto esecutivo e una proposta tecnico/economica finalizzata alla realizzazione dell’infrastruttura tecnologica necessaria all’attivazione del servizio di invio massivo di messaggi d’allerta. Tale proposta tecnica (confacente alle esigenze espresse dall’Amministrazione) è stata inviata dalla Ditta con nota pervenuta con prot. 330643 del 07/08/2018.

- sussistono le ragioni di fatto e di diritto che consentono la modifica al contratto di appalto in oggetto ex art. 106, co. 1, lett. c del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. (Modifica di contratti durante il periodo di efficacia), senza ricorso a una nuova procedura di gara. Sussistono infatti, allo stato, entrambe le condizioni previste dal predetto articolo, vale a dire: 1) necessità di modifica determinata da circostanze impreviste ed imprevedibili per l’Amministrazione aggiudicatrice e 2) assenza di alterazione della natura generale del contratto;

- oltretutto la modifica in parola conserva inalterato l’oggetto del contratto originario, non alterandone considerevolmente gli elementi essenziali originariamente pattuiti. Essa infatti: 1) non introduce condizioni che, se fossero state contenute nella procedura d'appalto iniziale, avrebbero consentito l'ammissione di candidati (o di offerenti) diversi da quelli inizialmente selezionati o l'accettazione di un'offerta diversa da quella inizialmente accettata, oppure avrebbero attirato ulteriori partecipanti alla procedura di aggiudicazione; 2) non cambia l'equilibrio economico del contratto a favore dell'aggiudicatario in modo non previsto nel contratto iniziale; 3) non estende notevolmente l'ambito di applicazione del contratto; 4) non sostituisce con un nuovo contraente quello cui l'amministrazione aggiudicatrice aveva inizialmente aggiudicato l'appalto;

- tale modifica, di valore complessivo pari a 169.826,48=(IVA esclusa) si attesta peraltro al di sotto della soglia per la rilevanza comunitaria fissata dall'art. 35 del D.Lgs. n. 50/2016 e del 10% del valore iniziale di contratto;

- l’art. 106, co 1, del D.Lgs. n. 50/2016 demanda alla competenza del R.U.P. l’autorizzazione delle modifiche ai contratti di appalto, con le modalità previste dall'ordinamento della Stazione Appaltante.

Visto che:

- con DGR n. 597 del 08/05/2018 è stato approvato, ai sensi dell’art. 21 e dell’art. 216 del D.Lgs. n. 50/2016, il Programma 2018-2019 degli acquisti di beni e servizi che risultano nella competenza della Direzione ICT e Agenda Digitale. Tale provvedimento autorizza una spesa massima relativamente all’anno 2018, per la voce “Acquisto materiale per gestione comunicazioni di emergenza della protezione civile regionale e relativa manutenzione” di € 150.000,00=(IVA esclusa) da imputare al capitolo n. 7204 (vd. Riga 39).

Lo stesso provvedimento autorizza altresì, per l’anno 2018 (alla riga 31), una spesa massima per la voce “Forniture ICT per il Sistema Informativo regionale connesse ad esigenze specifiche di Ecosistema, Servizi digitali e all'aggiornamento tecnologico” di € 200.000,00=(IVA esclusa) da imputare al capitolo n. 7204;

- la spesa relativa alle forniture in parola ammonta a complessivi € 207.188,31= (compresa IVA) e va imputata al capitolo n. 7204 - "Spese per lo sviluppo del Sistema Informativo Regionale” - del Bilancio regionale 2018 che presenta l’occorrente disponibilità, in quanto trattasi di spesa per investimento. L’importo della fornitura viene riassunto nella seguente tabella:

Dato atto infine che:

- si configura, in relazione alla modifica contrattuale in parola un’obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario determinato;

- la spesa di cui si prevede l'impegno col presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della Legge Regionale n. 1/2011;

- è stata verificata la regolarità contributiva della ditta Fastweb Spa in corso di validità;

- con riferimento alla modifica di cui si tratta verrà pubblicato uno specifico avviso nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea, conformemente al disposto dell’art. 106, co. 5, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. Sarà inoltre effettuata comunicazione all’Osservatorio di cui all'art. 213 del D.Lgs. n. 50/2016.

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTI il D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 (art. 106, co. 1, lett. c e co. 5) ed il D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017;

- VISTE la Legge Regionale n. 6 del 04/2/1980 e la Legge Regionale n. 54 del 08/11/1988 e ss.mm.ii.;

- VISTE la DGR n. 1398 del 05/08/14 e la DGR n. 2344 del 16/12/2014;

- VISTO il bando di gara pubblicato nella GUCE (GU/S S18 29136-2015-IT) del 27/01/2015, nella Gazzetta Ufficiale, V Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 13 del 30/01/2015 e sul BURV n. 14 del 06/02/2015;

- RICHIAMATI i decreti n. 3 del 22/01/2015, n. 22 del 24/03/2015, n. 43 del 23/04/2015, n. 81 del 30/06/2015, n. 97 del 20/07/2015, n. 175 del 06/11/2015, n. 46 del 24/03/2016, n. 203 del 26/11/2015 e n. 119 del 21/06/2016;

- RICHIAMATE la DGR n. 1475 del 18/09/2017 e la DGR n. 597 del 08/05/2018 (vd. righe 31 e 39);

- VISTA la nota di affidamento incarico Prot. n. 0058190 del 15/02/2016, controfirmata digitalmente con Prot. n. 74629 del 25/02/2016;

- VISTE le note prot. nn. 462050 del 25/11/2016 e 235687 del 20/06/2018 della Direzione Protezione Civile;

- VISTA la nota prot. n. 53012 del 12/02/2018 della Direzione ICT e Agenda Digitale;

- VISTA l’offerta di Fastweb Spa pervenuta con prot. 330643 del 07/08/2018;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

- VISTO il DPR n. 101 del 03/04/2002;

- VISTE le note Fastweb Spa pervenute con prot. 286454 del 05/07/2018 e con Prot. 293058 del 11/07/2018;

- VISTO il D.Lgs. n. 118 del 23/06/2011 e ss.mm.ii;

- VISTI l’Allegato A, denominato “Allegato T1: Beneficiari e scadenze” e l’Allegato B, denominato “Allegato T2: Registrazioni contabili”, parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

- VISTO l’articolo 23 del D.Lgs. del 14/03/2013, n. 33 in tema di “Amministrazione Trasparente”;

- VISTA la Legge Regionale del n. 32 del 30/12/2016, che ha approvato il “Bilancio di previsione 2017-2019”;

- VISTA la DGR n. 81/2018 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2018-2020”.

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto della necessità di acquisire materiale hardware e supporto sistemistico funzionali all’evoluzione del sistema di invio massivo di messaggi di allerta del Centro Funzionale Decentrato (CFD) della Protezione Civile della Regione del Veneto, conformemente alle esigenze dalla medesima rappresentate;
3. di autorizzare, per le ragioni di cui in premessa, la modifica ex art. 106, co. 1, lett. c del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. (Modifica di contratti durante il periodo di efficacia) del contratto d’appalto già stipulato con la ditta Fastweb Spa per l’acquisizione dei servizi di gestione, manutenzione ed evoluzione del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) e conduzione ed aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC), senza ricorso a una nuova procedura di gara, per un importo complessivo di fornitura pari ad € 207.188,30=compresa IVA, dettagliato come da seguente tabella:

4. di autorizzare la spesa complessiva di € 207.188,30= (compresa IVA), a favore di Fastweb Spa (C.F./P.IVA n. 12878470157) per la fornitura di hardware, software e supporto sistemistico, conformemente alla relativa offerta pervenuta con prot. 330643 del 07/08/2018, agli atti;
5. di corrispondere alla ditta Fastweb Spa, con sede legale in via Caracciolo n. 51, Cap. 20155 - Milano (MI), C.F./P. IVA n. 12878470157, l'importo complessivo di € 207.188,30=(compresa IVA), secondo le modalità di pagamento di cui all'art. 4 (Sez. 4.02) del Capitolato d'Oneri, cioè a decorrere dalla data di conclusione del collaudo finale, "in coerenza con gli obblighi previsti dalla Legge n. 248 del 04/08/06, a mezzo mandato a 60 gg dffm dalla data di ricevimento delle fatture che potranno essere emesse dall'aggiudicatario successivamente alla fornitura dei servizi richiesti ed è in ogni caso subordinato alla verifica degli stessi nonché all'esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell'Amministrazione Regionale". La liquidazione è prevista entro il 30/04/2019, secondo il seguente Piano di fatturazione:

6. di dare copertura all’obbligazione assunta per una spesa pari ad € 207.188,30=(IVA al 22% inclusa) a carico del Bilancio regionale per l’annualità 2018, che presenta l’occorrente disponibilità (Bilancio pluriennale di previsione 2018-2020) impegnando quindi la somma di € 207.188,30=(compresa IVA) a favore della predetta ditta Fastweb Spa (C.F./P.IVA n. 12878470157) come indicato dalla seguente tabella:

7. di attestare la copertura dell’obbligazione assunta per una spesa pari a € 207.188,30=(IVA al 22% inclusa) a carico del Bilancio regionale 2018, come specificato al punto 6) del presente dispositivo;
8. di attestare che si tratta di debito commerciale derivante da spese di investimento;
9. di attestare che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (art. 56, punto 6, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);
10. di dare atto che l’attività oggetto della presente modifica contrattuale si concluderà entro il 31/12/2018;
11. di dare atto che il Codice Univoco Ufficio da indicare nelle fatture elettroniche indirizzate alla Stazione Appaltante è il seguente: 7518FH;
12. di approvare ed allegare al presente decreto gli Allegati A e B denominati rispettivamente T1“Beneficiari e scadenze” e T2 “Registrazioni contabili” prodotti dal sistema Nu.SI.Co.;
13. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunte col presente atto (ex art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);
14. di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale;
15. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
16. di dare atto che, con riferimento alla modifica contrattuale di cui si tratta, verrà pubblicato uno specifico avviso nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea, conformemente al disposto dell’art. 106, co. 5, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
17. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 37, co. 1, lett. b del D.Lgs. 33 del 14/03/2013 e dell’art. 29, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016;
18. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Idelfo Borgo

(seguono allegati)

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