Bur n. 40 del 27 aprile 2018

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE RICERCA INNOVAZIONE ED ENERGIA n. 3 del 17 aprile 2018

Procedura negoziata ex articolo 36, comma 2, lettera b) del decreto legislativo n. 50/2016, per l'affidamento del servizio di assistenza tecnica e project management relativo alla gestione dei progetti GRASPINNO (Programma MED - CUP CUP H16D15003790006) e EMPOWER (Programma Interreg Europe - CUP H96D16000150006) indetta con decreto n. 16 del 6 aprile 2017. Revoca (Legge n. 241/1990 - articolo 21 quinquies).

Il Direttore

PREMESSO che con provvedimenti n. 564 del 5 maggio 2016 e n. 1423 del 29 ottobre 2015, la Giunta regionale ha preso atto dell'approvazione dei Programmi 2014-2020 "Interreg Europe" e "MEDITERRANEAN (MED)", dando mandato alle Strutture regionali interessate a presentare progetti e a predisporre e sottoscrivere la documentazione di partecipazione agli avvisi. Nella fattispecie, la Direzione Ricerca Innovazione ed Energia è partner del progetto GRASPINNO "Transnational model, strategies and decision support for innovative clusters and business networks towards green growth, focusing on green e-procurament in EE/RES for energy refurbishement of public buildings", con capofila l'Università di Patrasso (Grecia) e del progetto EMPOWER "More carbon reduction by dynamically monitoring energy efficiency" con capofila l'Agenzia per l'Energia di Podravje (Slovenia);

 che l'Interreg MED Programme Steering Committee ha approvato, in data 27 settembre 2016, il progetto GRASPINNO, le cui risultanze finali sono state pubblicate sul sito del Programma, il 28 settembre 2016;

 che, in data 5 ottobre 2016, l'Interreg Europe Steering Committee ha approvato "sotto condizione" il progetto EMPOWER, le cui risultanze finali sono state pubblicate sul sito del Programma il 6 ottobre 2016, mentre, con lettera del 29 novembre 2016, lo Steering Committee ha notificato formalmente l’intervenuta approvazione del progetto;

 che, con provvedimenti n. 1773 del 7 ottobre 2016 e n. 1945 del 6 dicembre 2016, la Giunta regionale ha preso atto, rispettivamente, degli esiti positivi della partecipazione ai rispettivi avvisi, sia per il progetto GRASPINNO che per il progetto EMPOWER, dando mandato al Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia di procedere alla sottoscrizione dei necessari documenti e all'adozione degli atti di adempimento amministrativo e contabile finalizzati all’avvio delle attività tecniche e di gestione dei progetti, incaricando, contestualmente, la Direzione Bilancio di istituire i relativi capitoli di entrata e di spesa a carico del bilancio di previsione 2017 e pluriennale;

 che, con decreto n. 16 del 6 aprile 2017, e, a parziale modifica, con decreto n. 27 del 13.12.2017il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia ha dato avvio alla procedura negoziata in applicazione degli articolo 36, comma 2, lettera b) e 95, comma 2 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per l’affidamento del servizio di assistenza tecnica e project management per la gestione del progetto CTE (2014-2020) GRASPINNO (Programma MED), 1° lotto, CUP H16D15003790006, CIG 7019087DD1 e del progetto CTE (2014-2020) EMPOWER (Programma Interreg Europe) 2° lotto, CUP H96D16000150006, CIG 7019107E52;

 che, a seguito dell’indagine esplorativa di mercato, dell’avviso pubblicato sul profilo internet della stazione appaltante dal 18 aprile 2017 al 4 maggio 2017 e della nota del 10 maggio 2017 con la quale i soggetti interessati sono stati invitati a presentare l’offerta tecnico-economica finalizzata all’esperimento di una selezione per l’individuazione del soggetto a cui affidare gli incarichi di servizio di assistenza tecnica e project management, sono pervenuti, in tempo utile, tre plichi contenenti le offerte e la relativa documentazione;

PRESO ATTO che, relativamente al Progetto EMPOWER, con nota del 4 dicembre 2017, il Direttore del Segretariato tecnico congiunto del Programma INTERREG EUROPE ha confermato, a conclusione di uno scambio di note tra capofila e amministrazione regionale, la decisione di escludere la Regione del Veneto dal progetto e che, conseguentemente, con nota n. 14512 del 15 gennaio 2018, il Direttore dell’Unità Organizzativa Energia ha trasmesso al capofila una richiesta di pagamento a saldo sulle spettanze emergenti dalla parziale realizzazione delle iniziative previste dal progetto a carico della Regione e interamente dalla stessa gestite e realizzate;

CONSIDERATO che, relativamente al Progetto GRASPINNO, la definizione della base d’asta era stata effettuata sulla previsione di 110 giornate lavorative, calcolate su una durata di 29 mesi dalla stipula del contratto d’appalto, adeguatamente dimensionate sui 5 WP in cui è articolato il progetto;

 che, a causa dell’incertezza che ha caratterizzato l’attuazione dei progetti comunitari determinata da una contestuale articolata riorganizzazione degli uffici regionali che ha coinvolto le posizioni apicali, l’Unità Organizzativa incaricata dell’attuazione, al fine di non procrastinare l’impegno regionale formalmente assunto, ha provveduto, con le proprie risorse umane assegnate, a dare comunque attuazione, ancorché parziale, ai singoli WP del progetto GRASPINNO (Programma MED) in quanto necessaria per sostenere il contestuale avanzamento del progetto da parte degli altri Partner;

 che, conseguentemente, dato il tempo trascorso e la intervenuta parziale realizzazione delle iniziative previste dal piano esecutivo del progetto, la base d’asta come determinata non è più adeguata alle esigenze che hanno determinato l’indizione della procedura di gara così come la tipologia delle prestazioni non è più coerente con le fasi di realizzazione del progetto;

RITENUTO pertanto, necessario provvedere, ai sensi dell’articolo 21 quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, alla revoca della procedura di gara in questione;

DATO ATTO che nessun rapporto giuridico si è nel frattempo instaurato, non avendo neppure dato corso all’apertura dei plichi recanti offerta pervenuti in relazione al progetto GRASPINNO;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice degli appalti pubblici” e s.m.i.;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità e della Regione” e successive modificazioni;

VISTA la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

VISTI i provvedimenti amministrativi citati nelle premesse, la corrispondenza e la documentazione amministrativa depositata agli atti della Unità Organizzativa Energia;

decreta

1. di ritenere le premesse parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di procedere alla revoca, ai sensi dell’articolo 21 quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241 della procedura negoziata ex articolo 36, comma 2, lettera b) del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, per l'affidamento del servizio di assistenza tecnica e project management relativo alla gestione dei progetti GRASPINNO (Programma MED - CUP H16D15003790006) e EMPOWER (Programma Interreg Europe - CUP H96D16000150006) indetta con decreto n. 16 del 6 aprile 2017 del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia;
3. di dare comunicazione agli offerenti, della decisione di non procedere all’aggiudicazione in relazione ai progetti GRASPINNO ed EMPOWER ai sensi dell’articolo 76 c. 5 lett. c) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, del contenuto del presente provvedimento;
4. avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale o ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla notifica;
5. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul sito istituzionale regionale e sul Bollettino ufficiale della Regione Veneto.

Per il Direttore Il Direttore dell'Area Sviluppo Economico Mauro Trapani

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