Bur n. 22 del 02 marzo 2018

Materia: Agricoltura

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ADG FEASR, PARCHI E FORESTE n. 15 del 22 febbraio 2018

Programma di sviluppo Rurale 2014-2020 per il Veneto. DGR n. 1937 del 23.12.2015 Indirizzi Procedurali Generali. DGR n. 2176/2016 e DGR n. 1253/2017 - Linee Guida Misure: approvazione Testo Coordinato.

Il Direttore

VISTO il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del 18/12/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo Europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di Coesione, sul Fondo Europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul fondo Europeo  di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

VISTO il Regolamento (UE) n. 1305/2013 del 18/12/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del fondo Europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), che abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005;

VISTO il Programma di Sviluppo Rurale del Veneto 2014-2020 approvato con decisione della Commissione Europea n. 3482 del 26 maggio 2015 e ratificato dalla Regione del Veneto con la deliberazione della Giunta Regionale n. 947 del 28 luglio 2015, come successivamente modificato, da ultimo, con la DGR n. 2053 del 14/12/2017 per effetto della decisione di esecuzione della CE n. C(2017) 7581 del 10/11/2017;

VISTA la DGR n. 1937 del 23/12/2015 relativa agli Indirizzi Procedurali Generali (IPG), che rappresentano il quadro di riferimento per i diversi aspetti procedurali ed operativi che caratterizzano l’attuazione del Programma, ed i successivi adeguamenti ed integrazioni operate in funzione anche della progressiva attivazione delle diverse Misure e Tipi di intervento.

CONSIDERATO che gli Indirizzi Procedurali Generali prevedono, nell’ambito dei processi trasversali a supporto dell’attuazione del PSR 2014-2020, la definizione delle Linee guida misura per la predisposizione dei bandi (LGM), per assicurare la relativa struttura e configurazione in maniera organizzata e univoca, ai fini della massima accessibilità e fruibilità da parte degli operatori e dei potenziali richiedenti e beneficiari (IPG, Sezione I, paragrafo 2.3), con particolare riferimento ai bandi GAL (Gruppi di Azione Locale), la cui conformità e coerenza rispetto alle LGM viene direttamente valutata in sede di Commissione Tecnica Avepa-GAL (IPG, paragrafo 3.1);

VISTA la DGR n. 1214 del 15/09/2015, che approva il bando per la selezione dei Gruppi di Azione Locale (GAL) e l’apertura dei termini di presentazione delle domande di aiuto relative alla Misura 19- Sostegno allo sviluppo locale LEADER, nonché le correlate disposizioni attuative;

VISTA la DGR n. 1547 del 10/10/2016, che approva la graduatoria dei GAL e delle relative strategie ammesse al sostegno del PSR 2014-2020, anche per quanto riguarda la conferma che l’attivazione delle Misure/Tipi di intervento previsti dai relativi Programmi di Sviluppo Locale avviene nel rispetto del quadro regolamentare configurato dal PSR e dalle relative disposizioni attuative (Indirizzi Procedurali Generali;  Linee Guida Misure; Testo unico dei criteri di selezione e Quadro delle sanzioni e riduzioni);

VISTA la DGR n. 2176 del 23/12/2016, con la quale sono state approvate le Linee Guida Misura (LGM), in attuazione dei suddetti Indirizzi Procedurali Generali, anche in funzione della tempestiva attivazione dei  bandi GAL e delle relative Misure/Tipi intervento considerati prioritari in fase di avvio;

VISTA la DGR n. 1253 del 8/8/2017, con la quale è stata approvata l’integrazione delle suddette Linee Guida Misura, per quanto riguarda i tipi di intervento 1.2.1, 16.1.1, 16.2.1, 16.4.1, 16.5.1, unitamente ad una serie di modifiche del testo precedentemente adottato, al fine di precisare e migliorare alcune disposizioni attuative e correggere i refusi riscontrati in fase di esecuzione;

CONSIDERATO che la citata DGR n. 1253/2017, oltre ad incaricare la Direzione AdG FEASR Parchi e Foreste, Autorità di gestione del PSR (AdG) dell'adozione di tutti i conseguenti atti e provvedimenti esecutivi previsti, anche in funzione della gestione del Testo Coordinato delle LGM, stabilisce che le medesime LGM possano essere oggetto di correlati adeguamenti tecnici apportati con provvedimento dell’AdG “ai fini dell’aggiornamento e della gestione del relativo testo coordinato, in relazione a specifiche situazioni ed esigenze evolutive connesse in particolare con: modifiche del PSR approvate dalla Commissione europea, modifiche applicative derivanti dall'approvazione di bandi e disposizioni attuative da parte della Giunta regionale, correzione di refusi, adeguamenti e rettifiche necessarie per assicurare l'omogeneità generale dei testi, esiti della procedura di verificabilità e controllabilità delle misure”;

PRESO ATTO del completamento, da parte dell’Autorità di gestione, della procedura di Verificabilità e controllabilità delle misure (VCM) prevista dall’art. 62 del Reg. UE 1305/2013 e dal paragrafo 2.1 – Sezione 1 degli Indirizzi Procedurali Generali, che ha riguardato la precisazione di un criterio di ammissibilità dei soggetti richiedenti del Tipo di intervento 7.5.1 e si è conclusa in data 14/11/2017;

VISTA la DGR n.2112 del 19/12/2017 che ha disposto l’apertura dei termini di presentazione delle domande di aiuto per la Misura 3 - Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, la Misura  4 – Investimenti in immobilizzazioni materiali, la Misura 6 – Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese, la Misura 7 – Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali e la Misura 16 – Cooperazione, prevedendo ulteriori modifiche applicative delle stesse rispetto a quanto stabilito con la DGR 1253/2017;

VISTA la nota 32445 del 14/12/2017 con la quale il MiPAAF comunica che la DG Agri della Commissione europea nel corso dell’incontro del Comitato per lo sviluppo rurale del 6/12/2017 ha fornito, tra gli altri, alcuni chiarimenti relativi alle spese ammissibili a valere sulla sotto misura 7.5 (art. 20 reg. UE 1305/2013) e ha invitato le AdG a verificare la coerenza delle disposizioni previste nei propri PSR e relative disposizioni attuative con le indicazioni date e a valutare l’opportunità di conseguenti adattamenti agli stessi documenti;

VISTA la nota prot. 6303253 del 21/12/2017 con la quale la DG Agri della Commissione europea, sulla base di quanto già indicato nella Measure fiche relativa alla Misura 7 predisposta dalla Commissione Europea nel mese di ottobre 2014, fornisce dei chiarimenti più di dettaglio sugli investimenti materiali ed immateriali ammissibili ai sensi dell’art. 20 del Reg. UE 1305/2013, in combinato disposto con l’art. 45 del Reg. UE 1305/2013 e invita le Autorità di gestione a verificare la conformità dei loro PSR con tali diposizioni regolamentari, alla luce dei chiarimenti forniti;

PRESO ATTO che, con la medesima nota, le AdG sono invitate a introdurre una modifica del PSR quanto prima, nel caso in cui riscontrassero elementi di non conformità, stabilendo che a partire dalla data della riunione del Comitato Sviluppo Rurale sopraindicata (6/12/2017) le spese relative a nuovi impegni presi sulla base dei PSR non conformi non saranno considerate ammissibili agli aiuti dell'Unione;

DATO ATTO che con comunicazione prot. n. 539231 del 27/12/2017, indirizzata all’Avepa e ai GAL l’Autorità di Gestione del PSR ha provveduto a fornire alcune precisazioni preliminari rispetto all’applicazione delle disposizioni urgenti della Commissione europea, ai fini della gestione dei bandi relativi al tipo di intervento 7.5.1;

CONSIDERATO che è opportuno fin da subito recepire le indicazioni di massima contenute nelle sopra citate note della DG Agri, pur nelle more della necessaria procedura di modifica del PSR, nel corso della quale la Commissione europea potrà fornire sul tema delle prescrizioni più dettagliate;

PRESO ATTO dell’esigenza generale di attivare e rendere disponibile, anche nei confronti degli operatori, il Testo Coordinato delle LGM approvate con la DGR n. 2176/2016 e modificate con la DGR n. 1253/2017, ai fini della coerente ed adeguata fruibilità delle disposizioni complessivamente emanate dalla Regione;

CONSIDERATO che il testo coordinato delle LGM deve tenere conto dei seguenti elementi:

• la definitiva rettifica di errori, refusi ed incoerenze rilevate e l’ulteriore allineamento e affinamento migliorativo del testo derivante dalle modifiche introdotte con la deliberazione n. 1253/2017;
• l’adeguamento alle modifiche introdotte con la DGR 2112 del 19/12/2017;
• l’adeguamento alle indicazioni fornite dalla DG Agri della Commissione europea, relativamente alle modalità attuative della sottomisura 7.5, sulla base di quanto indicato nella Measure fiche relativa alla Misura 7 predisposta dalla Commissione Europea nel mese di ottobre 2014

RITENUTO quindi, in ordine alle suddette premesse, di approvare il Testo Coordinato delle LGM approvate con DGR n. 2176/2016 ed integrate con la DGR n. 1253/2017, di cui all’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare il Testo Coordinato delle Linee Guida Misure, di cui all’Allegato A, parte integrante del presente provvedimento;

3. di provvedere alla trasmissione del presente provvedimento ai Gruppi di Azione Locale del PSR 2014-2020 e all’Avepa;

4. di provvedere alla tempestiva diffusione delle presenti disposizioni nei confronti di tutti i soggetti interessati, in particolare attraverso la relativa pubblicazione sul sito Internet regionale, all’indirizzo:
   http://www.regione.veneto.it/web/agricoltura-e-foreste/documenti-attuativi-psr

5. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione, ad esclusione dell’Allegato A.

Franco Contarin

Allegato (omissis)

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