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Materia: Difesa del suolo
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO n. 485 del 15 dicembre 2017
Legge 23.12.1996, n.662 - Intesa istituzionale di Programma tra Regione del Veneto e Governo. Accordo di Programma Quadro APQ VENRI per la tutela delle acque e la gestione integrata delle risorse idriche. D.G.R. n.1582 del 03.10.2017. Consiglio di Bacino "Valle del Chiampo" - "Acque del Chiampo S.p.A.". I1A2P104 - Nuovo impianto di filtrazione centrale "Natta" in Comune di Montecchio Maggiore. C.U.P. C22E17000030007. Importo di progetto: E.600.000,00 - Conferma del contributo e impegno di spesa per l'importo di E.270.000,00.
In seguito al perfezionamento della procedura di consultazione del Tavolo dei Sottoscrittori dell’APQ VENRI, si provvede alla conferma del contributo e all’impegno di spesa a favore dell’intervento in oggetto dell’importo di € 270.000,00, in ottemperanza alle disposizioni di cui alla D.G.R. n. 1582 del 03.10.2017. In considerazione delle modalità di erogazione stabilite dal disciplinare approvato, l’obbligazione perfezionata sarà esigibile in termini di spesa nelle annualità 2018 e 2019.
Il Direttore
PREMESSO che con Deliberazione n. 4055 del 22.12.2000, la Giunta Regionale ha attivato la procedura di definizione di una proposta di Intesa Istituzionale di Programma (IIP) tra Regione del Veneto e Governo della Repubblica Italiana in ottemperanza alle disposizioni impartite dalla Legge 23.12.1996, n. 662;
che con Deliberazione n. 536 del 09.03.2001, la Giunta Regionale ha provveduto all’approvazione della proposta definitiva di Intesa, successivamente approvata dal CIPE e infine sottoscritta dalla Regione del Veneto e dal Governo in data 09.05.2001;
che tra gli Accordi di Programma Quadro (APQ), attuativi dell’Intesa, è compreso quello relativo agli interventi rivolti alla tutela delle acque ed alla gestione integrata delle risorse idriche, attualmente noto come APQ VENRI, sottoscritto presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze dalla Regione e dalle altre Amministrazioni Centrali in data 23.12.2002. Esso prevede la realizzazione di interventi per il soddisfacimento di alcuni obiettivi primari quali la tutela dei corpi idrici superficiali e sotterranei, il ripristino della qualità delle acque superficiali e sotterranee, la riduzione dell’inquinamento di tali risorse oltre ad una serie di attività volte ad incentivare l’attuazione del servizio idrico integrato e mirate alla razionalizzazione della gestione delle risorse idriche, tale da assicurare un utilizzo sostenibile delle stesse ed in grado di permettere il soddisfacimento dei fabbisogni idrici sull’intero territorio per i vari tipi di utilizzo, fornendo risorse di idonea qualità; che con Deliberazione n. 2244 del 25.07.2003, la Giunta Regionale ha avviato gli interventi finanziati con l’APQ VENRI, individuato nelle Autorità d’Ambito Territoriali Ottimali (in breve A.A.T.O.) i soggetti assegnatari dei contributi (in recepimento delle disposizioni di cui ai commi 10 e 11 dell’art. 17 dell’APQ VENRI) ed approvato lo schema del disciplinare regolante i rapporti tra questi ultimi e la Regione;
VISTO il Decreto del Dirigente della Direzione regionale Tutela Ambiente n. 218 del 14.10.2013, con il quale è stato preso atto dell’avvenuto subentro dei Consigli di Bacino, istituiti ai sensi della L.R. 27.04.2012, n. 17, nelle obbligazioni attive e passive spettanti alle precedenti Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale di cui alla L.R. 27.03.1998, n. 5;
CONSIDERATO che l’attivazione e, nella gran parte dei casi, la conclusione degli interventi finanziati, ha consentito di accertare la disponibilità di risorse derivanti da economie in corso d’opera (ribassi d’asta e minori spese a fine lavori) che, come espressamente previsto all'art. 17, comma 12 dell'APQ VENRI, confluiscono su di un fondo regionale a disposizione della Regione del Veneto che provvede alla loro riprogrammazione d'intesa con gli altri sottoscrittori dell'Accordo Quadro;
VISTA la D.G.R. n. 1582 del 03.10.2017, con la quale la Giunta regionale ha stabilito di assegnare l’importo di € 1.200.000,00, derivante dalle risorse economie riprogrammabili emerse nel corso della realizzazione degli interventi inseriti negli APQ della Programmazione FSC per il periodo 2000 – 2006 al finanziamento di interventi relativi al potenziamento della filtrazione delle acque potabili nell’area contaminata da sostanze perfluoro – alchiliche (PFAS), da inserirsi nell’APQ VENRI – Tutela delle Acque e gestione integrata delle risorse idriche;
VISTA la Delibera CIPE del 22.03.2006, n. 14 con la quale, al punto 1.1.2, viene disposto che per ogni APQ venga costituito un Tavolo dei Sottoscrittori, composto dai firmatari o da loro delegati, con il compito, tra gli altri, di esaminare le proposte, provenienti dal Responsabile APQ e dai sottoscrittori, in merito alla riprogrammazione di risorse ed economie;
VISTA la nota prot. n. 455596 del 02.11.2017 con la quale la Direzione Difesa del Suolo, competente in materia di servizio idrico integrato, prendendo atto degli interventi proposti dai Gestori del servizio idrico interessati dall’erogazione dell’acqua potabile nella c.d. “Zona rossa”, come elencati nella Tabella 2 dell’Allegato A della D.G.R. n. 2133 del 23.12.2016, ha formulato alla Direzione Programmazione Unitaria una proposta di ripartizione delle risorse disponibili, secondo la seguente ripartizione:
Consiglio di Bacino
Gestore del servizio idrico integrato
Comune
Intervento
Importo preventivato
Proposta finanziamento con fondi APQ provenienti da economie FAS-FSC
CODIFICA PROPOSTA VENRI
Valle del Chiampo
Acque del Chiampo S.p.A.
Montecchio Maggiore
Nuovo impianto di filtrazione centrale “Natta” in Comune di Montecchio Maggiore
€ 600.000,00
€ 270.000,00
I1A2P104
Veronese
Acque Veronesi Scarl
Lonigo
Potenziamento del sistema di adsorbimento tramite carbone attivo granulare presso la centrale acquedottistica di Madonna di Lonigo
€ 1.800.000,00
€ 930.000,00
I1A2P105
€ 2.400.000,00
€ 1.200.000,00
VISTA la nota prot. n. 463998 del 07.11.2017 con la quale la Direzione Programmazione Unitaria ha trasmesso la proposta di ripartizione di cui sopra al Tavolo dei Sottoscrittori previsto dall’APQ VENRI;
VISTA la nota del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) prot. n. 24943 del 21.11.2017, a riscontro della predetta comunicazione regionale al Tavolo dei Sottoscrittori, con la quale l’approvazione della proposta di cui sopra è stata subordinata all’inoltro della documentazione attestante l’inserimento degli interventi nel Piano d’Ambito dei Consigli di Bacino competenti, nonché la conferma del rispetto del cronoprogramma attuativo degli interventi stessi indicato nelle schede tecniche inoltrate da parte della Regione Veneto con la citata comunicazione;
VISTA la nota prot. n. 421 del 30.11.2017 inoltrata dal Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo”, con la quale il medesimo ha dato riscontro alla nota della Direzione Difesa del Suolo prot. n. 489225 del 23.11.2017, inerente la richiesta della documentazione indicata dal MATTM con la citata nota prot. n. 24943 del 21.11.2017;
VISTA la nota della Direzione Difesa del Suolo prot. n. 508892 del 05.12.2017 con la quale è stata inoltrata al Tavolo dei Sottoscrittori dell’APQ VENRI la documentazione richiesta dal MATTM, ed individuata quale propedeutica alla valutazione favorevole della proposta;
VISTA la nota del MATTM prot. n. 26894 del 14.12.2017 con la quale, prendendo atto della citata comunicazione della Direzione Difesa del Suolo prot. n. 508892 del 05.12.2017, è stato espresso parere favorevole in merito alla proposta di ripartizione;
DATO ATTO che, ad eccezione della citata comunicazione del MATTM prot. n. 24943 del 21.11.2017, non sono pervenuti ulteriori rilievi relativamente alla proposta di ripartizione, da parte degli Enti partecipanti al Tavolo dei Sottoscrittori dell’APQ VENRI;
PRESO ATTO che tra gli interventi individuati quali beneficiari di finanziamento delle risorse assegnate con la D.G.R. n. 1582 del 03.10.2017, vi è l’intervento relativo al “Nuovo impianto di filtrazione centrale “Natta” in Comune di Montecchio Maggiore”, per un importo di € 600.000,00, per il quale il Soggetto beneficiario, competente alla gestione del finanziamento, coerentemente con gli altri interventi individuati nell’APQ VERNI, è individuato nel Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo”, Ente di governo dell’Ambito Territoriale Ottimale “Valle del Chiampo”, ed il Soggetto attuatore è individuato nella Società Acque del Chiampo S.p.A., Gestore del servizio idrico integrato territorialmente competente;
CONSIDERATO che il Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo” ha provveduto ad approvare con Deliberazione del Comitato Istituzionale n. 23 del 29.11.2017, il progetto di fattibilità tecnico - economica dell’intervento inerente la realizzazione del “Nuovo impianto di filtrazione centrale “Natta” in Comune di Montecchio Maggiore”, predisposto dal Gestore del servizio idrico integrato Acque del Chiampo S.p.A., conformemente alle previsioni del proprio Piano d’Ambito, per un importo pari ad € 600.000,00, così ripartito:
Lavori in appalto
Lavori a corpo
€
272.540,00
Lavori a misura
179.921,91
Totale lavori
452.461,91
Lavori non soggetti a ribasso
Manodopera, trasporti e noli non soggetti a ribasso
12.345,40
Oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso
5.155,21
Totale
17.500,61
Totale lavori in appalto
469.962,52
Somme a disposizione dell’Amministrazione
Fornitura in diretta amministrazione
5.000,00
Rilievi accertamenti ed indagini
Rilievi topografici
2.500,00
Indagini geologiche e geotecniche
5.500,00
8.000,00
Allacciamenti a pubblici servizi
2.000,00
Imprevisti ed arrotondamenti
49.537,48
Acquisizione aree o immobili, danni, servitù e relativi atti notarili
Spese tecniche (comprensive di contributi previdenziali)
Progettazione definitiva, esecutiva, DL, coord. sicurezza progettazione ed esecuzione, CRE
50.000,00
Inserimento in mappa e accatastamento
53.500,00
Spese per attività tecnico – amministrative (supporto al RUP)
3.000,00
Spese per commissioni giudicatrici
1.500,00
Spese per pubblicità ed opere artistiche
1.000,00
Spese per accertamenti di laboratorio, verifiche tecniche e collaudi
4.000,00
Totale somme a disposizione
130.037,48
Totale complessivo dell’opera
600.000,00
CONSIDERATO che il costo complessivo dell’intervento, pari a € 600.000,00, viene coperto per € 270.000,00 con il contributo in oggetto, e per la parte rimanente di € 330.000,00 con risorse del Gestore Acque del Chiampo S.p.A. a carico della tariffa del servizio idrico integrato;
DATO ATTO che a norma del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. la proprietà delle opere del servizio idrico integrato, ivi comprese quelle oggetto dell’intervento in argomento, è demaniale ed appartiene ai Comuni costituenti il Consiglio di Bacino, e viene gestita dal Gestore del servizio idrico integrato territorialmente competente e titolare di affidamento da parte del Consiglio di Bacino medesimo, fino al termine del periodo concessorio indicato nella convenzione di affidamento;
CONSIDERATO che, in ragione dell’attuale disponibilità in termini di cassa e competenza sul capitolo di spesa n. 103517 “Programmazione FSC 2000-2006 - Riprogrammazione economie - APQ Tutela delle acque e gestione integrata delle risorse idriche - contributi agli investimenti (Del. CIPE 06/08/1999, n.142 - Del. CIPE 04/08/2000, n.84 - Del. CIPE 21/12/2000, n.138 - Del. CIPE 03/03/2002, n.36 - Del. CIPE 09/05/2003, n.17 - Del. CIPE 29/09/2004, n.19 - Del. CIPE 29/09/2004, n.20 - Del. CIPE 27/05/2005, n.35 - Del. CIPE 22/03/2006, n.3 - Del. CIPE 23/03/2012, n.41)”, risulta possibile disporre la conferma del contributo e l’impegno di spesa per l’importo di € 270.000,00;
DATO ATTO che all’importo di € 270.000,00 di cui all’impegno di spesa disposto con il presente provvedimento a valere sulle risorse in competenza per l’annualità 2017 sul citato capitolo n. 103517 del bilancio regionale, si fa riferimento all’accertamento in entrata n. 1285 dell’annualità 2005, registrato sul capitolo di entrata n. 100154 “Assegnazione statale a favore degli interventi previsti dalle Intese Istituzionali di Programma (Intesa Istituzionale di Programma 09/05/2001 - Del. CIPE 09/05/2003, N.17 - Del. CIPE 29/09/2004, N.19 - Del. CIPE 29/09/2004, N.20 - Del. CIPE 27/05/2005, N.35 - Del. CIPE 22/03/2006, N.3 - Del. CIPE 23/03/2012, N.41)”
DATO ATTO che al suddetto capitolo di entrata n. 100154 sono attribuite le risorse economiche aventi destinazione vincolata finalizzate alla realizzazione degli interventi previsti dalle Intese Istituzionali di Programma tra Regione del Veneto e Governo, tra cui rientra l’APQ VENRI;
DATO ATTO che il capitolo di spesa corrispondente, n. 103517 del bilancio regionale, su cui viene disposto l’impegno di spesa di cui al presente provvedimento è anch’esso relativo a risorse di provenienza statale aventi destinazione vincolata;
VISTA la nota prot. n. 439 del 11.12.2017 con la quale il Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo” ha dato atto della richiesta delle rate di acconto e di saldo del contributo in oggetto;
RITENUTO di provvedere, in considerazione di quanto sopra esposto, alla conferma del contributo a favore dell’intervento in oggetto per l’importo di € 270.000,00, in ottemperanza alle disposizioni di cui alla citata D.G.R. n. 1582 del 03.10.2017 nell’ambito dell’APQ VENRI ed in relazione del riparto di cui alla nota della Direzione Programmazione Unitaria prot. n. 463998 del 07.11.2017;
CONSIDERATO il cronoprogramma di esigibilità delle rate di acconto e del saldo del contributo in relazione alle modalità di erogazione stabilite dal disciplinare approvato dalle parti, trasmesso dal Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo” con la citata nota prot. n. 439 del 11.12.2017;
CONSIDERATO che l’impegno di spesa di cui al presente provvedimento, in relazione al predetto cronoprogramma, sarà esigibile per il 50% dell’importo, pari a € 135.000,00, nell’annualità di bilancio 2018, e per il rimanente 50%, di € 135.000,00, nell’annualità 2019, dando atto che la corrispondente posta in entrata risulta già incassata in forza del citato accertamento n. 1285/2005 sul capitolo 100154/E già interamente riscosso, con copertura a valere sul “fondo pluriennale vincolato” del bilancio regionale;
DATO ATTO che il capitolo su cui vengono disposti gli impegni di spesa di cui sopra è costituito da risorse di provenienza statale aventi destinazione vincolata;
VISTA la Legge Regionale 29 novembre 2001, n. 39 per quanto applicabile;
VISTO il D. Lgs n. 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni
VISTA la Legge Regionale 7 novembre 2003, n. 27 e successive modifiche ed integrazioni;
decreta
1. Di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. Di confermare al Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo” l’importo di € 270.000,00, quale contributo in conto capitale per la realizzazione dell’intervento relativo al “Nuovo impianto di filtrazione centrale “Natta” in Comune di Montecchio Maggiore.”, il cui progetto di fattibilità tecnico - economica è stato approvato con deliberazione del Comitato Istituzionale del Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo” n. 23 del 29.11.2017 per un importo di € 600.000,00 (I.V.A. esclusa), a valere sui fondi attribuiti con D.G.R. n. 1582 del 03.10.2017 per gli interventi relativi al potenziamento della filtrazione delle acque potabili nell’area contaminata da sostanze perfluoro – alchiliche (PFAS), nell’ambito dell’Accordo di Programma Quadro individuato come APQ VENRI;
3. Di disporre l’impegno di spesa sul capitolo n. 103517 “Programmazione FSC 2000-2006 - Riprogrammazione economie - APQ Tutela delle acque e gestione integrata delle risorse idriche - contributi agli investimenti (Del. CIPE 06/08/1999, n.142 - Del. CIPE 04/08/2000, n.84 - Del. CIPE 21/12/2000, n.138 - Del. CIPE 03/03/2002, n.36 - Del. CIPE 09/05/2003, n.17 - Del. CIPE 29/09/2004, n.19 - Del. CIPE 29/09/2004, n.20 - Del. CIPE 27/05/2005, n.35 - Del. CIPE 22/03/2006, n.3 - Del. CIPE 23/03/2012, n.41)” che presenta sufficiente disponibilità in termini di competenza e cassa, dell’importo di € 270.000,00 a favore del Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo” per l’esercizio finanziario corrente - art. 002 – Contributi agli investimenti ad Amministrazioni locali – V livello del P.d.C. U.2.03.01.02.999 “Contributi agli investimenti a altre Amministrazioni locali n.a.c.”;
4. Di attestare che le obbligazioni derivanti dal presente provvedimento sono perfezionate e che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del piano dei conti;
5. Di stabilire che la concessione del contributo di cui al precedente punto 2) è definita dal disciplinare regolante i rapporti tra Regione Veneto e assegnatario del contributo, il cui schema è stato approvato con D.G.R. del 25.07.2003, n. 2244.
In particolare, con riferimento all’articolato del succitato disciplinare, si richiama quanto segue:
Ai sensi dell’art. 3 l’erogazione del finanziamento è subordinata all’acquisizione della seguente documentazione da inoltrarsi parte del Consiglio di Bacino:
A completamento della suddetta documentazione, dovrà inoltre essere trasmesso quanto segue:
l’erogazione del contributo verrà disposta con le seguenti modalità:
le economie di spesa accertate, in conformità alle disposizioni di cui all'art. 17, comma 12 dell'APQ VENRI, confluiscono su di un fondo regionale e alla loro riprogrammazione provvede la Regione Veneto, d'intesa con gli altri sottoscrittori dell'Accordo Quadro;
il monitoraggio di cui all’art. 5, inerente lo stato di attuazione delle opere, deve essere garantito con scadenze che, sulla base delle attuali disposizioni inerenti l’APQ VENRI sono fissate, su base bimestrale, alla fine dei mesi di febbraio, aprile, giugno, agosto, ottobre e dicembre di ogni anno;
6. Di dare atto che, secondo il cronoprogramma di esigibilità trasmesso per l’intervento in oggetto dal Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo” e dal proprio Gestore del servizio idrico integrato, ed in considerazione delle modalità di erogazione stabilite dal disciplinare approvato dalle parti, l’obbligazione regionale perfezionata con il presente provvedimento, deve essere imputata, in termini di spesa, per il 50% nell’annualità 2018 e per il 50% nell’annualità 2019; l’erogazione del contributo è imputata pertanto per il 50% dell’importo, pari a € 135.000,00, nell’annualità di bilancio 2018, e per il rimanente 50%, di € 135.000,00, nell’annualità 2019, tramite l’utilizzo del “fondo pluriennale vincolato", secondo quanto esplicitato nella seguente tabella;
Anno esigibilità impegno
Importo impegnato €
Beneficiario
Capitolo di spesa n.
Accertamento in entrata n.
Capitolo di entrata n.
Importo accertato €
2018
135.000,00
Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo”
103517
1285/2005
100154
2019
7. Di dare atto che per le annualità 2018 e 2019 si farà riferimento all’utilizzo del “fondo pluriennale vincolato” del bilancio regionale.
8. Di attestare che la copertura finanziaria dell’obbligazione di cui al precedente punto 2) è assicurata, ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs n. 118/2011 e dell’Allegato 4/2, dall’accertamento in entrata n. 1285/2005, registrato sul capitolo di entrata n. 100154E “Assegnazione statale a favore degli interventi previsti dalle Intese Istituzionali di Programma (Intesa Istituzionale di Programma 09/05/2001 - Del. CIPE 09/05/2003, N.17 - Del. CIPE 29/09/2004, N.19 - Del. CIPE 29/09/2004, N.20 - Del. CIPE 27/05/2005, N.35 - Del. CIPE 22/03/2006, N.3 - Del. CIPE 23/03/2012, N.41)” ) e interamente riscosso, con contestuale istituzione del “fondo pluriennale vincolato” per l’importo di € 270.000,00.
9. Il termine ultimo per la presentazione alla Direzione Difesa del Suolo, da parte del beneficiario, della deliberazione esecutiva con la quale sono stati approvati gli atti di contabilità finale, il certificato di regolare esecuzione o di collaudo e la spesa effettivamente sostenuta ammissibile a contributo, ai sensi dell’art. 54, comma 7 della L.R. n. 27/2003 e s. m. e i., è fissato a cinque anni dal presente provvedimento.
10. Di dare atto che tale programma di pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e regole di finanza pubblica.
11. Di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.
12. Di dare atto che l’obbligazione derivante dal presente impegno ha natura non commerciale.
13. Di dare atto che verranno comunicate al beneficiario le informazioni relative all’impegno (co.7 art. 56 del D. Lgs 118/2011).
14. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
15. Di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Bilancio e Ragioneria per le necessarie registrazioni contabili, alla Direzione Programmazione Unitaria, al Consiglio di Bacino “Valle del Chiampo” e alla Società Acque del Chiampo S.p.A.
16. Di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.
17. Di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.
Marco Puiatti
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