Bur n. 89 del 09 agosto 2019

COMUNE DI PADOVA (PADOVA)

POR FESR 2014-2020 Regione del Veneto asse 6 - Sviluppo urbano sostenibile. Approvazione invito per la presentazione di domande di sostegno secondo i criteri e le modalità Por fesr 2014 - 2020 e Sisus dell'area urbana di Padova. OT4 azione 4.6.3

IL CAPO SETTORE
SETTORE RISORSE FINANZIARIE

RICHIAMATI:

• il Programma Operativo Regionale “POR Veneto FESR 2014-2020” approvato con Decisione C (2015) 5903 final del 17 agosto 2015; successivamente, la Commissione Europea ha approvato la versione revisionata del POR FESR 2014-2020 con Decisione C(2018) 4873 final del 19.07.2018 e Decisione C(2019)4061 final del 05.06.2019;
• l’Asse prioritario (Asse 6) del POR FESR 2014-2020 dedicato allo Sviluppo Urbano Sostenibile; per tale Asse del POR la Regione Veneto ha allocato risorse per un ammontare complessivo di 77.000.000,00 Euro;
• l’art.7 del Reg.1301/2013 che definisce le Autorità urbane come le città e gli organismi sub-regionali o locali responsabili dell'attuazione delle Strategie di Sviluppo Urbano Sostenibile e dei compiti relativi almeno alla selezione delle operazioni conformemente all'articolo 123, paragrafo 6, del regolamento UE n.1303/2013;
• La DGR n.258 del 08/03/2016 con cui la Giunta Regionale ha approvato un primo “Bando per la selezione delle Aree Urbane e per l’Individuazione delle Autorità Urbane – Comuni capoluogo”, cui ha fatto seguito il Decreto n.29 del 30/06/2016 con il quale la Sezione Programmazione e Autorità di Gestione FESR ha approvato le Aree urbane selezionate e individuato formalmente le Autorità Urbane - Comuni capoluogo, tra cui quella di Padova, che comprende oltre al comune capoluogo, i comuni di Albignasego e Maserà di Padova;
• La DGR n.1219 del 26/07/2016 con cui la Giunta Regionale ha avviato le procedure per la selezione delle Strategie Integrate di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) aperte alle Aree urbane - Comuni capoluogo già individuate; ai fini della selezione era obbligatorio per l’Area urbana di Padova l'individuazione di una chiara struttura organizzativa – Autorità urbana, obbligatoriamente rappresentata e incardinata nel Comune capoluogo, a cui successivamente sarebbe stata delegata, quale Organismo Intermedio, la selezione delle operazioni finanziabili, “con caratteristiche tali da garantire la separazione delle funzioni svolte in qualità di Autorità urbana rispetto alle operazioni” previste nella Strategia Integrata di Sviluppo Urbano Sostenibile (SISUS) realizzabili dal Comune  di Padova – in qualità di beneficiario;
• la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del 26.09/2016 con cui è stato approvato lo Schema di Convenzione tra i Comuni di Padova, Albignasego e Maserà di Padova; con successiva Deliberazione di G.C. n. 568 del 25.10.2016 è stato approvato lo schema di Protocollo d'Intesa, successivamente sottoscritto dai diversi soggetti pubblici e privati coinvolti a vario titolo nella costruzione e nell'attuazione della SISUS ed individuati dal POR-FESR 2014-2020 regionale;
• Il Decreto n. 22 dell’11 aprile 2017 del Direttore della Direzione Programmazione Unitaria regionale con cui sono state approvate le SISUS delle Autorità urbane- comuni capoluogo, tra cui quella di Padova, a conclusione delle attività istruttorie della commissione di valutazione regionale e dei chiarimenti e integrazioni richieste nell’ambito di tale attività; con il medesimo decreto è stata approvata la quota di cofinanziamento del POR FESR 2014-2020 per l'Autorità urbana di Padova, pari a complessivi € 15.491.200,00 e le prescrizioni di cui tenere conto nelle fasi successive;
• La nota n. prot.reg. 331849 del 24/07/2019 con cui l’Autorità di Gestione regionale ha approvato le modifiche alla SISUS di Padova così come richiesto con nota n. 284627 del 09/07/2019 dall’Autorità Urbana di Padova, sulla base di richieste motivate da parte di BUSITALIA Veneto S.p.A., potenziale beneficiario della SISUS; con Deliberazione di G.C. n. 2019/0468 del 26/07/2019 è stata aggiornata la SISUS dell’Area Urbana di Padova;

DATO ATTO CHE:

• con deliberazione di Giunta Regionale del Veneto n. 226 del 28 febbraio 2017 è stata individuata AVEPA - Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura, quale Organismo Intermedio, ai sensi dell'art. 123 par. 7 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, a cui affidare la gestione di parte del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto al fine di supportare l'Ente Regionale nel raggiungimento di elevati livelli di efficacia, efficienza ed esecutività nella realizzazione del Programma medesimo, secondo i termini successivamente indicati;
• con Decreto del Direttore AVEPA n. 137 del 14 luglio 2017 e ss.mm.ii. è stato approvato il “Manuale generale POR FESR Veneto 2014-2020” che definisce le procedure amministrative che l’AVEPA, in qualità di Organismo Intermedio utilizza durante tutto l’iter del procedimento amministrativo per la gestione delle domande presentate;
• con Deliberazione regionale del Veneto n. 768 del 29/05/2017 sono state altresì individuate le Autorità Urbane quali Organismi Intermedi, cui affidare i compiti relativi alla selezione delle operazioni per le finalità dell’Asse 6 del POR FESR 2014/2020, approvando il relativo schema di convenzione di delega e rinviando la sottoscrizione della stessa, una volta esperito il controllo preventivo atto a verificare la capacità e la competenza delle Autorità urbane ad assumere gli impegni derivanti dall’atto di delega; lo schema di Convenzione è stato approvato dall'Amministrazione Comunale di Padova con Deliberazione del Commissario Straordinariato nella competenza della Giunta Comunale n. 2017/0215 del 8.06.2017;
• con DGR n. 825 del 6 giugno 2017 sono stati approvati i documenti del Sistema di Gestione e di Controllo (SI.GE.CO) relativo al POR FESR 2014-2020;
• con Decreto Dirigenziale n. 52 del 5.07.2017 l'Autorità di Gestione ha approvato il documento: “Linee guida per la predisposizione del Manuale delle procedure delle Autorità Urbane e i relativi allegati” al fine della predisposizione da parte delle Autorità urbane di un proprio Manuale; entro i termini previsti dall'Autorità di Gestione, l'Autorità urbana di Padova ha provveduto con propria  Determinazione n. 2017/78/0095 del 4 agosto 2017 ad approvare il “Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Padova”;
•  con nota prot. n.325215 del 02/08/2017 l'Autorità di Gestione ha comunicato all’Autorità urbana di Padova l’esito positivo della verifica effettuata relativamente alla capacità dell’Autorità urbana stessa in qualità di Organismo Intermedio di svolgere i compiti delegati, anche con riferimento al manuale delle procedure predisposto dall’Autorità urbana ai sensi del SI.GE.CO. del POR FESR 2014-2020;

EVIDENZIATO che:

• in data 11 agosto 2017 è stata sottoscritta con firma digitale del dott. Pietro Cecchinato - direttore pro tempore della Direzione Programmazione Unitaria della Regione del Veneto - e della dott.ssa Fiorita Luciano - responsabile pro-tempore dell’Autorità urbana di Padova - la Convenzione di delega all’Autorità urbana di Padova delle funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR della Regione del Veneto che prevede che gli inviti per la presentazione di domande di sostegno secondo i criteri e le modalità previste dal POR FESR 2014 – 2020 del Veneto e dalla SISUS dell’Area urbana di Padova siano adottati dall’Autorità urbana a seguito della formulazione di  parere di conformità da parte dell’Autorità di Gestione;
• la Strategia Integrata di Sviluppo urbano sostenibile (SISUS) dell’Area Urbana di Padova prevede, nel contesto dell’azione 4.6.3 “Sistemi di trasporto intelligenti”, l’attuazione degli interventi 1, 2, 3 e 4 per il rinnovo ed il potenziamento dei sistemi esistenti di monitoraggio della flotta e di bigliettazione elettronica, e l'implementazione di nuovi sistemi che sfruttano le tecnologie per il miglioramento, in particolare, dell'informazione alla clientela e della sicurezza del viaggio da attivare, come già specificato, mediante un invito pubblico al potenziale beneficiario individuato dalla SISUS, BUSITALIA Veneto S.pA.; a tale fine l’Autorità urbana di Padova ha predisposto l'Invito e i relativi allegati coerentemente con gli schemi predisposti dall'Autorità di Gestione e dalla documentazione citata nel presente provvedimento e negli allegati;
• l ’art. 2 dello schema di invito sopra citato prevede che la dotazione finanziaria complessiva POR FESR assegnata all’Autorità Urbana di Padova per l’azione 4.6.3, interventi 1, 2, 3 e 4 a disposizione per il presente Invito sia pari a € 3.072.457,14;
• con nota prot.reg. n. 332789 class. B050251 in data 25 luglio 2019 l’Autorità di Gestione regionale del POR FESR 2014-2020 ha trasmesso parere di conformità del presente invito pubblico;
• con la medesima nota l’Autorità di Gestione ha attestato la copertura finanziaria sul bilancio regionale 2019-2021 per l’importo di euro 3.072.457,14 (azione 4.6.3) oggetto dell’invito pubblico, non dando pertanto luogo a riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune;
• i soggetti responsabili dell’istruttoria della domanda di sostegno che verrà presentata dal potenziale beneficiario sono l’Autorità Urbana di Padova sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (AVEPA) sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica;
• la DGR n. 825 del 6 maggio 2017 che approva il "Manuale procedurale Programma Operativo Regionale" del POR FESR 2014 – 2020 stabilisce che i tempi di apertura per la presentazione delle domande di sostegno non debbano essere inferiori a 45 giorni solari a partire dalla data di approvazione dell’avviso medesimo;

RICHIAMATI:

• la deliberazione di G.C. n. 2018/0714 del 20/11/2018 con cui è stato individuato il Capo Settore Risorse Finanziarie quale nuovo “Coordinatore Referente” dell'Autorità Urbana di Padova;
• il D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della Legge 5.5.2009, n. 42, così come corretto ed integrato dal D.lgs 10.8.2014 n. 126, con particolare riferimento all'allegato 4/2;
• la deliberazione del Consiglio Comunale n. 2018/0103 del 22/12/2018, esecutiva, con cui è stato approvato il Bilancio di previsione esercizi 2019-2021 e relativi allegati;
• la deliberazione del della Giunta Comunale n. 2019/0008 dell'11/01/2019, esecutiva, con cui è stato approvato il PEG esercizi 2019-2021;
• il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

DETERMINA

1)  di considerare le premesse parte integrante del presente provvedimento e di approvare i seguenti allegati al presente provvedimento che costituiscono parte integrante del medesimo:

• invito rivolto all'Azienda BUSITALIA Veneto S.p.A. per la presentazione della domanda di sostegno secondo i criteri e le modalità previste dal POR FESR 2014 – 2020 del Veneto e dalla SISUS dell’Area urbana di Padova – azione 4.6.3;
• gli allegati: ALLEGATO A “dimostrazione della capacità amministrativa e operativa”; ALLEGATO B “dimostrazione della capacità finanziaria”; ALLEGATO C “dichiarazione di impegno al cofinanziamento; ALLEGATO D “dichiarazione sostitutiva familiari conviventi”; ALLEGATO E “Tabella informativa sui soggetti destinatari dei controlli”; ALLEGATO F “Relazione descrittiva ai fini della verifica del rispetto dei criteri di selezione di cui all’art. 15”

2)  di specificare che 45 giorni solari per la presentazione delle domande di sostegno da parte del potenziale beneficiario, in risposta all’invito, decorrano dalla data di approvazione del presente provvedimento;

3)  di dare atto che - come previsto dalla Convenzione sottoscritta in data 11 agosto 2017 tra l’Autorità urbana di Padova e l’Autorità di Gestione FESR della Regione Veneto - all’Autorità urbana di Padova sono delegate le funzioni/compiti di organismo intermedio per la selezione delle operazioni dell’asse 6 – Sviluppo Urbano Sostenibile del POR FESR 2014-2020 della Regione del Veneto” nell'ambito dell'Area urbana di Padova;

4)  di dare atto che i soggetti responsabili dell’istruttoria della domanda di sostegno che verrà presentata dal potenziale beneficiario sono l’Autorità urbana di Padova, sotto il profilo della coerenza strategica e della qualità delle operazioni, e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (AVEPA) sotto il profilo dell’ammissibilità tecnica;

5)  di dare atto che l’importo previsto per la dotazione finanziaria dell’invito di cui al punto 1), pari ad euro 3.072.457,14, non modificabile in aumento, sarà finanziato mediante utilizzo dei fondi stanziati nell’ambito dell’Asse 6 del POR FESR 2014-2020 del Veneto che trovano copertura nel bilancio di previsione regionale 2019-2021, come attestato nella nota di conformità dell’Autorità di Gestione prot. Reg. n. 332789 del 25.07.209;

6)  di attestare che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determinazione, il presente provvedimento   non comporta spese, minori entrate e non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune di Padova, ai sensi dell'art. 49 del TUEL, D. Lgs. 267/2000, come modificato dall'art. 3 del DL 10/10/12, n. 174; 

7)  di dare atto che gli adempimenti conseguenti all’invito saranno attivati in coerenza con il Manuale delle procedure dell’Autorità urbana di Padova, approvato, da ultimo, con propria Determinazione n. 2018/02/0063 del 30/11/2018;

8)  di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 e che i bandi saranno pubblicati, oltre che nel sito www.padovanet.it, nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto, senza oneri a carico del Comune di Padova.

Il Capo Settore dott. Pietro Lo Bosco

(seguono allegati)

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