Bur n. 1 del 04 gennaio 2022

Materia: Enti regionali o a partecipazione regionale

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1825 del 23 dicembre 2021

Individuazione degli obiettivi di ARPAV per l'anno 2022. Articolo 2, comma 2-ter, della Legge Regionale n. 32 del 18/10/1996 e s.m.i.

L'Assessore Gianpaolo E. Bottacin riferisce quanto segue.

L’art. 10 della Legge Regionale n. 32 del 18/10/1996 e s.m.i., istitutivo dell’Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (ARPAV), individua nel Direttore Generale della stessa il legale rappresentante e il responsabile della realizzazione dei compiti istituzionali, nonché della corretta gestione delle risorse finanziarie, patrimoniali e del personale.

L'art. 2, co. 2 ter, della predetta Legge Regionale n. 32/1996 e s.m.i. stabilisce in particolare che il Direttore Generale dell'Agenzia predisponga una proposta di obiettivi annuali e pluriennali e la presenti al responsabile dell'Area competente in materia di tutela e sviluppo del territorio, il quale a sua volta la sottopone con le proprie valutazioni all'approvazione della Giunta regionale.

A tal proposito, prima con DDR n. 2 del 26/01/2021 e da ultimo con DDR n. 21 del 15/07/2021 del Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio sono state delegate al Vicedirettore d'Area nonchè Direttore della Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso - tra le altre - anche le funzioni di vigilanza/controllo previste all'art. 2, co. 2, lett. e) della Legge Regionale n. 54/2012 riferibili ad ARPAV e più in generale tutte quelle poste in capo all'Area stessa ai sensi della Legge Regionale n. 32/1996 e s.m.i.

Con DGR n. 1764 del 22/12/2020 (pubblicata sul Bur n. 2 del 05/01/2021) sono stati individuati gli obiettivi di ARPAV per l’annualità 2021. Il Direttore Generale di ARPAV ha trasmesso la proposta di obiettivi pluriennali (2021-2023) ed annuali (2022) per l’Agenzia con nota pervenuta all’Area Tutela e Sicurezza del Territorio con prot. n. 446090 del 06/10/2021 (prot. interno n. 2021-0089905/U del 05/10/2021).

Il Piano pluriennale relativo alle attività dell’Agenzia per le annualità 2021-2023 è stato acquisito agli atti dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio con prot. n. 93806 del 01/03/2021 ed è stato oggetto di recente approvazione da parte della Giunta Regionale con deliberazione n. 1541 del 11/11/2021. Esso è stato già positivamente valutato sia dal Comitato regionale di indirizzo di ARPAV costituito ai sensi dell’art. 9 della citata Legge Regionale n. 32/1996 (da ultimo nella seduta del 10/06/2021, come può evincersi dal relativo verbale definitivo acquisito agli atti dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio con prot. n. 348081 del 04/08/2021), sia dal Direttore della Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso, per quanto di competenza in forza della succitata delega di funzioni, con parere espresso con nota prot. n. 355818 del 09/08/2021.

Tale Piano, il quale declina e articola gli obiettivi indicati dalla citata DGR n. 1764/2020, s’inserisce nel percorso già tracciato con il documento programmatico “ARPAV 2024, percorso di sviluppo e espansione di ARPAV” - approvato con la Deliberazione del Direttore Generale n. 321 del 02/11/2020 e trasmesso con nota prot. n. 105147 del 27/11/2020 - raccogliendone indicazioni/indirizzi.

Il Piano è altresì coerente con gli "obiettivi strategici" dell'Amministrazione regionale declinati nel "Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) 2021-2023" e nella relativa "Nota di Aggiornamento", adottati rispettivamente con Deliberazione del Consiglio regionale n. 133 del 16/12/2020 e con Deliberazione del Consiglio regionale n. 127 del 17/12/2020. In particolare, nell’allegato “Indirizzi agli Enti Strumentali” del DEFR 2021-2023 (pagine 405-406), è stato dedicato uno specifico capitolo all'ARPAV, individuando n. 5 obiettivi a medio/lungo termine costituenti un punto di riferimento per le attività che l’Agenzia realizzerà nel triennio. L’Agenzia è segnatamente coinvolta nelle Missioni 8 "Assetto del Territorio e edilizia abitativa", 9 "Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente", 11 "Soccorso Civile", 13 "Tutela della Salute" e 16 "Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca".

Si ravvisa altresì la coerenza del Piano con riferimento ai contenuti del DEFR 2022/2024 adottato con deliberazione n. 61/CR del 22/06/2021 e della relativa Nota di aggiornamento approvata con deliberazione n. 110/CR del 12/10/2021, attualmente in fase di approvazione da parte del Consiglio regionale.

Il Piano in parola risulta articolato in 7 obiettivi, 25 linee di sviluppo, 56 azioni operative e 122 prodotti. Esso delinea le linee di sviluppo strategico e di espansione dell’Agenzia nel triennio, le quali sono conformi alla volontà della Regione ed alle esigenze dei cittadini, in linea con i nuovi indirizzi/sviluppi derivanti dall'attuazione della Legge n. 132 del 28/06/2016 che ha attivato - a decorrere dal 14/01/2017 - il Sistema Nazionale a rete per la Protezione dell'Ambiente (SNPA) di cui ARPAV fa parte a pieno titolo e con una posizione significativa. Gli obiettivi prefissati e le relative linee di sviluppo rappresentano il frutto di un percorso (svolto per gran parte del 2020) di confronto/analisi interna ed esterna all'Agenzia in una visione di mandato al 2024, a conclusione del quale sono state individuate una nuova "Visione" ed una nuova "Missione" tra loro complementari.

L’Agenzia conferma anche per il 2022 i seguenti n. 7 obiettivi generali riportati nel Piano Pluriennale, intesi quali punti di riferimento strategico per le diverse azioni messe in campo: 1. Per la resilienza di ARPAV; 2. Per un'Agenzia sempre più regionale; 3. Per l'innovazione e lo sviluppo di relazioni; 4. Per il benessere operativo e organizzativo; 5. Per la qualità ambientale del Veneto; 6. Per la trasparenza e la comunicazione; 7. Per accrescere la dimensione valutativa. Detti obiettivi risultano suddivisi nelle seguenti aree d’intervento: organizzazione; sviluppo delle risorse umane; sviluppo degli investimenti; revisione della legge regionale istitutiva di ARPAV e supporto ai piani regionali di settore ambientali.

L'Agenzia si impegna a comunicare il proprio operato, garantendo trasparenza e accessibilità alle informazioni, utilizzando la propria competenza per fare formazione ed educazione. ARPAV opera per diventare il motore dello sviluppo sostenibile del Veneto, creando e promuovendo reti di collaborazione con tutti i soggetti interessati alla tutela dell'ambiente e della salute pubblica.

In merito al supporto da fornire alla Regione nella redazione dei piani di settore ambientale, esso corrisponde peraltro alle determinazioni di cui alla nota (a firma del Direttore dell’Area Tecnica e Gestionale di ARPAV) pervenuta alla Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso con prot. 76337 del 23/08/2021, dove si è puntualizzato il percorso di relativa attuazione già previsto nel Piano Pluriennale 2021-2023, con impegno ad esplicitarlo ulteriormente nel programma 2022.

Con nota prot. int. n. 2021-0110011/U del 02/12/2021, acquisita agli atti con prot. n. 569103 del 03/12/2021, ARPAV ha altresì trasmesso il Programma Annuale di Attività (PAA) 2022 in linea con gli sviluppi strategici sopra evidenziati. Il PAA 2022, approvato con DDG n. 120 del 30/11/2021, è il programma che individua e quantifica le prestazioni tecniche garantite al territorio regionale da ARPAV, in ottemperanza al complesso quadro legislativo che disciplina le attività di monitoraggio, controllo e supporto tecnico-scientifico, nonché in linea con le risorse disponibili e nell'ambito della classificazione derivante dalla Legge n. 132/2016 e dal collegato Catalogo dei Servizi SNPA (Sistema Nazionale a rete per la Protezione dell'Ambiente). Nell'ambito del PAA 2022 trovano collocazione gli obiettivi di medio lungo termine già assegnati all'Agenzia nell'ambito della succitata nota di aggiornamento al DEFR 2022 - 2024.

Oltre alla realizzazione operativa delle prestazioni tecniche programmate, inserita fra gli obiettivi gestionali, sono previsti i seguenti obiettivi di ARPAV di carattere generale, per l'anno 2022, coerenti con quanto determinato nella seduta del Comitato di Indirizzo del 10/06/2021:

• ulteriore valorizzazione della presenza di ARPAV sul territorio, proseguendo nella gestione di alcune attività e servizi su base regionale o su base sovra provinciale al fine di armonizzare i comportamenti e offrire a tutti i territori provinciali il massimo livello possibile di prestazioni, contando su logiche di specializzazione e maggiore massa critica;

• rafforzamento, anche in termini di organico, della presenza di ARPAV in tutte le sedi territoriali, attraverso l'attuazione del Piano triennale dei fabbisogni di personale, al fine di garantire non solo il turnover ma anche l’acquisizione delle ulteriori unità autorizzate necessarie al presidio delle attività istituzionali dell’Agenzia;

• sviluppo degli investimenti necessari alla crescita strutturale dell’Agenzia, attraverso l’incremento di strumentazione tecnico-scientifica relativa ai controlli, ai monitoraggi e alle attività di laboratorio, al fine di consentire lo svecchiamento di quella in dotazione;

• revisione della Legge Regionale istitutiva di Arpav, alla luce del mutato contesto nazionale (a seguito della Legge n. 132/2016) e regionale, a fronte dell'introduzione di diverse disposizioni legislative ed organizzative che impongono una modifica strutturale dell’assetto agenziale, in linea con le direttive impartite dalla Regione;

• rafforzamento dell’attività di supporto tecnico-scientifico alla Regione con riferimento ai Piani regionali di settore ambientali, come già previsto in diversi strumenti di programmazione e stabilito nelle indicazioni regionali.

Gli obiettivi gestionali di ARPAV per l'anno 2022, contenuti nella proposta trasmessa dall'Agenzia e che si ritiene di confermare, in linea con quanto stabilito nelle precedenti annualità, sono di seguito rappresentati.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la Legge Regionale n. 32 del 18/10/1996 recante “Norme per l'istituzione ed il funzionamento dell'Agenzia Regionale per la Prevenzione e Protezione Ambientale del Veneto (A.R.P.A.V.)”;

VISTA la Legge Regionale n. 15 del 16/05/2019 recante “Legge regionale di adeguamento ordinamentale 2018 in materia di affari istituzionali”;

VISTA la DGR n. 1764 del 22/12/2020 (pubblicata sul Bur n. 2 del 05/01/2021);

VISTO il verbale definitivo del Comitato regionale di indirizzo di ARPAV relativo alla seduta del 10/06/2021, acquisito agli atti dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio con prot. n. 348081 del 04/08/2021;

VISTA la nota della Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso prot. n. 355818 del 09/08/2021;

VISTA la proposta la proposta di obiettivi pluriennali (2021-2023) ed annuali (2022) trasmessa dal Direttore Generale di ARPAV con nota pervenuta all’Area Tutela e Sicurezza del Territorio con prot. n. 446090 del 06/10/2021 (prot. interno n. 2021-0089905/U del 05/10/2021);

RICHIAMATO il documento programmatico “ARPAV 2024, percorso di sviluppo e espansione di ARPAV”, approvato con DDG n. 321 del 02/11/2020 e trasmesso con nota prot. n. 105147 del 27/11/2020;

VISTA la Nota di aggiornamento al Documento di Economia e Finanza Regionale (DEFR) 2021 - 2023, approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. 127 del 17/12/2020 (pubblicata sul Bur n. 203 del 29/12/2020);

VISTI il DEFR 2022/2024 adottato con deliberazione n. 61/CR del 22/06/2021 e la relativa Nota di aggiornamento approvata con deliberazione n. 110/CR del 12/10/2021, attualmente in fase di approvazione dal Consiglio regionale;

VISTA la nota, a firma del direttore dell’Area Tecnica e Gestionale di ARPAV, pervenuta alla Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso con prot. 76337 del 23/08/2021;

VISTO il Programma Annuale di Attività (PAA) 2022 trasmesso da ARPAV con nota prot. int. n. 2021-0110011/U del 02/12/2021, acquisita agli atti con prot. n. 569103 del 03/12/2021; 

VISTA la DGR n. 1541 del 11/11/2021 con la quale è stato approvato il Piano pluriennale relativo alle attività di ARPAV per le annualità 2021-2023;

VISTO il parere espresso con nota prot. n. 576718 del 10/12/2021 dal Direttore della Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso, per quanto di competenza, in forza della delega di funzioni disposta con DDR n. 21 del 15/07/2021 del Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio;

VISTO l'art. 2, comma 2, della Legge Regionale n. 54 del 31/12/2012.

delibera

1. di approvare le premesse che formano parte integrante del presente provvedimento;

2. di assegnare ad ARPAV i seguenti obiettivi per l'anno 2022, ai sensi dell'art. 2, comma 2 ter, della Legge Regionale n. 32/1996;

• ulteriore valorizzazione della presenza di ARPAV sul territorio, proseguendo nella gestione di alcune attività e servizi su base regionale o su base sovra provinciale, al fine di armonizzare i comportamenti e offrire a tutti i territori provinciali il massimo livello possibile di prestazioni, contando su logiche di specializzazione e maggiore massa critica;
• rafforzamento, anche in termini di organico, della presenza di ARPAV in tutte le sedi territoriali, attraverso l'attuazione del Piano triennale dei fabbisogni di personale, al fine di garantire non solo il turnover ma anche l’acquisizione delle ulteriori unità autorizzate necessarie al presidio delle attività istituzionali dell’Agenzia;
• sviluppo degli investimenti necessari alla crescita strutturale dell’Agenzia, attraverso l’incremento di strumentazione tecnico-scientifica relativa ai controlli, ai monitoraggi e alle attività di laboratorio, al fine di consentire lo svecchiamento di quella in dotazione;
• revisione della Legge Regionale istitutiva di Arpav, alla luce del mutato contesto nazionale (a seguito della Legge n. 132/2016) e regionale, a fronte dell'introduzione di diverse disposizioni legislative ed organizzative che impongono una modifica strutturale dell’assetto agenziale, in linea con le direttive impartite dalla Regione;
• rafforzamento dell’attività di supporto tecnico-scientifico alla Regione con riferimento ai Piani regionali di settore ambientali, come già previsto in diversi strumenti di programmazione e stabilito nelle indicazioni regionali.

3. di assegnare ad ARPAV i seguenti obiettivi gestionali per la Direzione Generale per l'anno 2022 così come meglio specificati nelle premesse:

• perseguimento dell'efficienza economico finanziaria;
• realizzazione dei piani e dei programmi.

4. di incaricare la Direzione Valutazioni ambientali, Supporto giuridico e Contenzioso dell'esecuzione del presente provvedimento;

5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta spesa a carico del bilancio regionale;

6. di pubblicare il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

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